VĂn phòng quốc hộI

2.2. Tôn chỉ mục đích của APF

APF bao gồm các nghị viện đang thực hiện chức năng lập pháp hoặc được các điều khoản của Hiến pháp giao cho chức năng này tại các Quốc gia hay là Cộng đồng có toàn bộ hoặc một phần dân cư sử dụng tiếng Pháp.

APF đại diện cho ý chí và nguyện vọng của các dân tộc trong Cộng đồng bên cạnh các thể chế hành pháp của Cộng đồng Pháp ngữ. APF phấn đấu cho việc thúc đẩy nền dân chủ, Nhà nước pháp quyền và quyền con người trong khuôn khổ Cộng đồng Pháp ngữ.

Nhằm thực hiện những mục tiêu này, nhiệm vụ của APF là đề xuất những kiến nghị định hướng chính trị và ý kiến của mình về các vấn đề thời sự quốc tế đối với các cơ quan của Cộng đồng Pháp ngữ APF, góp phần bảo đảm tiến độ thực hiện kế hoạch hành động do các Hội nghị thượng đỉnh đề ra. APF phấn đấu cho sự hợp tác và tăng cường tình đoàn kết trong Cộng đồng trên nguyên tắc tôn trọng quyền phát triển.

Ngoài ra, mục tiêu của APF là quảng bá và nâng cao vai trò quốc tế của các nghị sĩ, đóng góp cho sự phát triển và sự hiểu biết giữa các nền văn hóa, văn minh của các dân tộc có sử dụng tiếng Pháp và cuối cùng là góp phần quảng bá tiếng Pháp.

2.3. Cơ cấu tổ chức của APF

Thành viên của APF bao gồm các nghị viện và các nhóm nghị viện được tập hợp được hình thức Phân ban (Section). Phân ban thành viên của APF do các nghị viện thành lập hoặc được hình thành trong khuôn khổ các nghị viện của các quốc gia hay các Cộng đồng mà tại đó tiếng Pháp là ngôn ngữ chính thức, ngôn ngữ hành chính hay ngôn ngữ thường được sử dụng.

Quốc gia đơn nhất chỉ thành lập một Phân ban. Đối với Quốc gia liên bang, ngoài Phân ban của nghị viện quốc gia còn có thể thành lập Phân ban của nghị viện các bang hoặc vùng hay các tỉnh. Cũng như vậy có thể thành lập các Phân ban của Cộng đồng tự trị về lập pháp trong một số lĩnh vực.

Thành viên liên kết của APF là các phân ban do Nghị viện thành lập hoặc được hình thành trong khuôn khổ các Nghị viện quốc gia hay Cộng đồng, Phân ban này bao gồm các nghị sĩ thường sử dụng tiếng Pháp, nhất là trong các hội nghị quốc tế.

Quan sát viên của APF là các Đoàn đại biểu nghị sĩ nói tiếng Pháp của các Tổ chức liên nghị viện quốc tế hay của các Nghị viện không thành lập Phân ban.

2.3.2. Các cơ quan của APF

Cơ quan của AFP gồm: Đại hội đồng; Ban Chấp hành; Ban Thường trực của Ban Chấp hành; Ban Thư ký; Các Uỷ ban và Hội đồng Vùng.

- Đại hội đồng APF gồm Đoàn đại biểu các Phân ban và Phân ban liên kết. Đại hội đồng triệu tập một phiên họp thường kỳ mỗi năm và có thể họp phiên bất thường trên cơ sở quyết định của Ban Chấp hành hay yêu cầu của đa số các Phân ban thành viên. Địa điểm các phiên họp của Đại hội đồng là do các Phân ban thành viên tự nguyện đăng cai. Chức năng và nhiệm vụ của Đại hội đồng là thảo luận và thông qua nghị quyết về các chủ đề cùng quan tâm, đặc biệt là những chủ đề mà Hội nghị Thượng đỉnh Cộng đồng Pháp ngữ xem xét. Đại hội đồng cũng có thể chất vấn Tổng thư ký OIF về những vấn đề liên quan đến việc chuẩn bị hay quá trình thực hiện các quyết định của Hội nghị thượng đỉnh. Đại hội đồng có thẩm quyền bầu ra các thành viên Ban chấp hành trên nguyên tắc luân phiên giữa các khu vực địa lý và thông qua các báo cáo hoạt động hàng năm của Tổng thư ký nghị viện APF.

Ban Chấp hành APF gồm 18 thành viên (Chủ tịch, Phó Chủ tịch thứ nhất, các Phó Chủ tịch và Thủ quỹ), nhiệm kỳ là 2 năm. Tổng thư ký nghị viện, các đặc phái viên và Chủ tịch các ủy ban là thành viên đương nhiên của Ban chấp hành. Nhiệm vụ của Ban chấp hành là kiểm soát việc thực thi các quyết định của Đại hội đồng, chuẩn bị cho công việc của các kỳ họp Đại hội đồng và phối hợp hoạt động với các ủy ban Thường trực trong thời gian giữa hai kỳ họp Đại hội đồng APF. Mỗi năm Ban chấp hành họp hai kỳ.

Ban Thường trực của Ban Chấp hành gồm Chủ tịch, Tổng thư ký nghị viện, Phó Chủ tịch thứ nhất, các Phó Chủ tịch và Thủ quỹ. Thường trực Ban Chấp hành có nhiệm vụ cho ý kiến về các vấn đề hành chính đặc biệt và giám sát việc thực thi chương trình hợp tác liên nghị viện theo định hướng của Đại hội đồng. Thường trực đề xuất thời gian, địa điểm và chương trình nghị sự của Đại hội đồng APF.

- Ban Thư ký APF gồm Tổng thư ký nghị viện, Tổng thư ký hành chính và các trợ lý thực hiện chức năng bảo đảm hoạt động thường xuyên của APF. Trụ sở Ban thư ký tại Paris, Cộng hòa Pháp.

- Các ủy ban thường trực của APF là: ủy ban chính trị; ủy ban Giáo dục, Truyền thông và Văn hóa; Ủy ban các Công việc Nghị viện; Ủy ban Hợp tác và Phát triển. Chủ đề hoạt động của các ủy ban được xác định trên cơ sở quyết định của các Hội nghị thượng đỉnh OIF, Ủy ban nhóm họp trong thời gian của kỳ họp Đại hội đồng và thường có một cuộc họp khác giữa hai kỳ Đại hội đồng.

- Hội đồng Vùng được hình thành bởi các Phân ban của một khu vực địa lý, có quy chế hoạt động riêng trên cơ sở tôn trọng Quy chế APF. Hội đồng Vùng có trách nhiệm đảm bảo việc thực hiện các mục tiêu của APF trong hoàn cảnh đặc thù của mỗi Vùng.

Hiện nay, APF có 58 Phân ban thành viên thuộc các châu lục khác nhau trên thế giới. Tại châu Á - Thái Bình Dương có các Phân ban của Quốc hội các nước Campuchia, Lào, Vanuatu và Việt Nam. Cùng với sự phát triển của Cộng đồng Pháp ngữ, APF đang cố gắng cải tiến phương thức, cơ chế hoạt động cho phù hợp với tình hình thực tiễn, trong đó một trong những lĩnh vực mà APF ưu tiên là thúc đẩy hợp tác Nam - Nam và Bắc - Nam trong lĩnh vực kinh tế, thương mại và khoa học kỹ thuật. Tuy nhiên, trình độ phát triển không đồng đều giữa các nước trong khối đang và sẽ còn hạn chế rất lớn đến hiệu quả hợp tác song phương và đa phương. Điều đó đòi hỏi APF và bản thân mỗi nghị sĩ cần có những đóng góp tích cực hơn để nội dung hoạt động của APF và các cơ chế của Cộng đồng trở nên thiết thực, đáp ứng sự trông đợi của nhân dân các nước thành viên.

CÁC THÀNH VIÊN CỦA APF

Các thành viên chính thức của APF:

1. Bénin

2. Burkina Faso

3 . Burundi

4. Cambodge

5. Cameroun

6. Canada

7. Cap Verb

8. Communauté francaise đe Belgique

9. Comores

10. Congo

1 1. Cụte d'Ivoire

12. Djibouti

13. Égypte

14. France

15. Gabon

16. Guinée

17. Guinée-Bissau

18. Guinée-Équatoriale

19. Haiti

20. Jersey

21. Jura

23. Liban

24. Luxembourg

25. Madagascar

27. Manitoba

28. Maroc

29. Maurice

30. Mauritanie

31. Monaco

32. Niger

33. Nouveau- Brunswick

34. Nouvelle-Écosse

35. Ontario

36. Quộbec

37. République arabe syrienne

38. République cen-trafricaine (section sus-pendue)

39. République démoc- ratique du Congo (section suspendue)

40. Rwanđa

41. Sénégal

42. Seychelles

43. Suisse

44. Tchad

45. Togo

46. Tunisie

47. Val d'Aoste

48. Vanuatu

49. Vietnam


Các thành viên liên kết của APF:

1. Albanie

2. Alberta

3 . Andorre

4. Bulgarie

5. Colombie-Britannique

6. Genève

7. Hongrie

8. Ile-du-Prince-Edouard

9. Macédoine

10. Moldavie

11. Parlement Européen

12. Pologne

13. Roumanie

14. Saskatchewan

15. Valais

16. Vaud

Các Quan sát viên của APF:

1 . Arménie

2- Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale (CEMAC)

3. Géorgie

4. Lituanie

5. Louisiane

6- Maine

7. Parlement du Bénélux

8. République Tchèque

9. UEMOA