Quy hoạch phát triển báo chí TỈnh quảng nam đẾn năM 2020

3.9. Hạ tầng cơ sở:

Đầu tư máy phát hình có công suất từ 1000w - 2000w cho Đài Truyền thanh – Truyền hình các huyện, thành phố phát đủ các kênh của Đài Truyền hình Việt Nam và Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh.

3.10. Kinh phí:

Đảm bảo nguồn kinh phí cho Đài Truyền thanh – Truyền hình các huyện, thành phố có đủ điều kiện để hoạt động. Cấp và thực hiện đủ nhuận bút cho các tin, bài sản xuất của các Đài Truyền thanh – Truyền hình theo quy định của UBND tỉnh.

3.11. Nguồn nhân lực:

Bố trí nguồn nhân lực đảm bảo cho hoạt động của các Đài Truyền thanh – Truyền hình.

3.12. Trạm truyền thanh, truyền hình cơ sở:

* Trạm truyền thanh:

Đến năm 2015:

- Hạ tầng: Đến năm 2015 nâng cấp, sửa chữa các trạm truyền thành cấp xã bị hư hỏng, xuống cấp, đồng thời, đầu tư mới 32 Trạm truyền thanh cơ sở. Đến năm 2020, toàn bộ hệ thống truyền thanh cấp xã sẽ được đầu tư truyền thanh không dây, hằng năm có bảo dưỡng và tu bổ định kỳ để các trạm truyền thanh xã hoạt động tốt. Ưu tiên các Trạm thuộc khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa, khu vực không có thiết bị thu tín hiệu truyền hình.

- Nội dung và thời lượng chương trình: 60% số trạm truyền thanh cơ sở sản xuất 02 chương trình thời sự tổng hợp thời lượng từ 15 đến 20 phút/tuần; 100% số trạm tiếp âm chương trình phát thanh của các đài cấp trên 04 giờ/ngày.

- Nhân lực: Bố trí cán bộ đảm bảo cho các trạm truyền thanh cơ sở duy trì hoạt động thường xuyên. Tổ chức đào tạo nghiệp vụ cho nguồn nhân lực tại các trạm truyền thanh cơ sở, đảm bảo 50-60% số lượng nguồn nhân lực được qua đào tạo.

- Tài chính: Cấp kinh phí đảm bảo cho các trạm truyền thanh có đủ điều kiện hoạt động (bao gồm kinh phí vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa và tiền lương cho cán bộ). Dự kiến 30-40 triệu/năm/Trạm truyền thanh.

Giai đoạn 2016-2020:

- Tiếp tục nâng cấp các trạm truyền thanh cơ sở đảm bảo các trạm hoạt động tốt.

- Nội dung và thời lượng chương trình: Có 80% Trạm truyền thanh sản xuất 02 chương trình thời lượng từ 15 đến 20 phút/tuần; 100% Trạm truyền thanh cơ sở tiếp âm chương trình phát thanh của Đài cấp trên 06 giờ/ngày.

- Về đầu tư thiết bị: Đầu tư trạm truyền thanh không dây, máy phát có công suất từ 30w-50w. 10-15 cụm loa nén 25w cho UBND các xã.

- Về nhân lực: Tổ chức đào tạo nghiệp vụ cho nguồn nhân lực tại các trạm truyền thanh cơ sở, đảm bảo 70-80% tổng số nguồn nhân lực được qua đào tạo.

- Tài chính: Nghiên cứu bổ sung nâng kinh phí hoạt động hàng năm lên 40-50 triệu/năm/trạm truyền thanh (bao gồm kinh phí vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa và tiền lương cho cán bộ).

* Trạm truyền hình:

- Từng bước xóa bỏ các trạm truyền hình công suất nhỏ đã hư hỏng, khi có điều kiện sẽ chuyển sang phát số để có thể phát cùng một lúc nhiều kênh truyền hình phục vụ nhân dân.

- Nâng cấp, sửa chữa các Trạm truyền hình theo Chương trình mục tiêu quốc gia Đưa thông tin về cơ sở, đảm bảo:

+ Thời lượng tiếp phát sóng: Các Trạm truyền hình cơ sở tiếp phát sóng các chương trình của Đài Truyền hình Việt Nam bình quân đạt 05 - 07 giờ/ngày, tiếp phát sóng chương trình của Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh bình quân đạt 03 - 05 giờ/ngày.

+ Nguồn nhân lực: Bố trí cán bộ đảm bảo cho các Trạm truyền hình duy trì hoạt động thường xuyên, đảm bảo 50-60% số lượng nguồn nhân lực qua đào tạo.

+ Tài chính: Cấp kinh phí đảm bảo hoạt động của các Trạm truyền hình cơ sở (bao kinh phí xây dựng, kinh phí hoạt động và tiền lương cho cán bộ).

Thông tin điện tử

Tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từng bước đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho Cổng Thông tin điện tử Quảng Nam để tiến tới mở rộng tầm hoạt động, quy mô và chức năng nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

*Đến năm 2015:

- Phát triển thành tờ Báo điện tử, và trang tiếng Anh.

- Phát triển từ 14 chuyên mục lên 20 chuyên mục, trong đó: có chuyên mục video clip

- Nguồn nhân lực từ 9 người lên 15 người; từ 03 phòng (phòng THHC, phòng Biên tập nội dung, phòng Kĩ thuật công nghệ) lên 04 phòng (phòng THHC, phòng Nghiệp vụ 1, phòng Nghiệp vụ 2, phòng Kĩ thuật công nghệ); bổ sung thêm 01 Phó Giám đốc.Trình độ nghiệp vụ, chuyên môn: 02 Thạc sỹ, 11 đại học, 02 cao đẳng.

* Đến 2020:

- Phát triển ổn định tờ Báo điện tử, thêm trang tiếng Trung và tiếng Nhật,...

- Nguồn nhân lực phát triển thêm 30 - 40 người

4.2. Đối với trang thông tin điện tử của các cơ quan báo chí

Củng cố và nâng cấp toàn diện trang thông tin điện tử của Báo Quảng Nam, đến giữa năm 2013 phát triển thành báo Quảng Nam điện tử.

Củng cố và nâng cấp toàn diện trang thông tin điện tử của Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, đến năm 2020 phát các kênh phát thanh và truyền hình miễn phí trên trang thông tin điện tử của Đài, đồng thời, phát triển thành báo điện tử của Đài Phát thanh – Truyền hành Quảng Nam.

Khuyến khích báo điện tử Quảng Nam và báo điện tử của Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh phát triển thêm trang ngoại ngữ và tiếng dân tộc Cơ tu.

Hình thành trang thông tin điện tử của các tạp chí, phát triển thành các trang thông tin điện tử tổng hợp.

Xây dựng Báo điện tử Quảng Nam (trang thông tin điện tử tổng hợp của Báo Quảng Nam) theo mô hình Tòa soạn điện tử hiện đại, nâng cao tính cạnh tranh với các tờ báo khác trong tỉnh và ngoài tỉnh. Xây dựng phiên bản tiếng Anh để thu hút và quảng bá về tiềm năng, thế mạnh của tỉnh với bạn bè quốc tế.

Từng bước xã hội hóa trong khâu lấy tin cho tờ báo điện tử, hệ thống bài viết trên báo điện tử không chỉ của các phóng viên trong tòa soạn, mà được xã hội hóa, phát triển thông tin theo hướng tương tác nhiều chiều.

Về nội dung:

Đến năm 2015, cập nhật các tác phẩm một cách liên tục, tỷ lệ tác phẩm do cơ quan báo thực hiện ở mức 75% - 80%; khai thác ở mức 20% đến 25%; duy trì đều sản xuất video clip và bảo đảm các chuyên mục đáp ứng yêu cầu thực tế.

Xây dựng theo mô hình tòa soạn báo điện tử, các tin bài cập nhật liên tục, việc duyệt bài, chỉnh sửa nội dung đều được thực hiện trên mạng, nâng cao chất lượng nội dung và tính kịp thời của mọi thông tin.

Đến năm 2020: Xây dựng theo mô hình Tòa soạn điện tử hiện đại, sẽ tích hợp tất cả các loại hình thông tin như bài viết, ảnh, âm thanh, vedio clip … làm cho việc tiếp cận thông tin trên mạng được thuận tiện và đầy đủ. Nội dung sẽ được cập nhật liên tục và theo yêu cầu thụ hưởng của người dân.

Đến năm 2015-2020, phát triển theo mô hình Toà soạn báo điện tử cho cả nội dung báo in và báo điện tử; Cụ thể mô hình như sau:

Mô hình này gắn kết giữa khối quản lý nội dung (cho cả báo in, báo điện tử) với các bộ phận quảng cáo, trị sự.

Khối nội dung sử dụng phần mềm và được chia làm 6 cấp:

Cấp 1: Các phóng viên trong cùng nhóm.

Cấp 2: Các Biên tập viên hoặc các trưởng nhóm phóng viên.

Cấp 3: Các Phó Trưởng ban Thư ký – Biên tập.

Cấp 4: Trưởng Ban Thư ký – Biên tập.

Cấp 5: Phó Tổng biên tập.

Cấp 6: Tổng Biên tập.

Mô hình Toà soạn báo điện tử ứng dụng hệ thống tác nghiệp trên mạng, từ việc gửi bài, viết bài, góp ý, duyệt bài, đăng bài, chuyển sang bộ phận in báo giấy đều ứng dụng công nghệ thông tin.

(Có bảng Phụ lục Quy hoạch mô hình làm việc Toà soạn Báo điện tử đính kèm).

Về sản xuất chương trình:

Phần mềm soạn thảo chạy trên Web cho phép phóng viên có thể viết bài hoặc biên tập viên có thể biên tập bài từ bất cứ máy tính nào có kết nối Internet hoặc kết nối mạng với Toà soạn. Tất cả các bài viết, hình ảnh đều được lưu trữ tập trung tại một máy chủ của Toà soạn. Phóng viên, biên tập viên được phép gửi bài theo những đường dẫn đã được định sẵn. Mỗi người trong hệ thống đều có lưu trữ và hiển thị những bài đang viết dở, những bài chờ biên tập hoặc nhận phản hồi từ đồng nghiệp, cấp trên về bài viết của mình.

Hệ thống cho phép các biên tập viên có thể biên tập, xem bài viết gửi đến cho mình, gửi tiếp cho cấp trên hoặc gửi lại cho tác giả hoặc phóng viên. Hỗ trợ cơ chế đồng biên tập, tức là một bài viết được gửi cho nhiều người trong cùng một nhóm và tất cả đều có thể đọc và sửa bài viết đó (việc sửa bài thực hiện theo thứ tự, người nào mở bài người đó được quyền sửa, khi đó những người khác không thể mở bài viết đó được hệ thống sẽ thông báo có một người đang đọc hoặc sửa bài đó).

Hệ thống này cũng cho phép bộ phận chế bản chuyển mã nội dung sang môi trường chế bản để dàn trang và xuất bản (báo in).

Cho phép người quản lý có thể định nghĩa, phân quyền gửi bài viết giữa những nhóm làm việc khác nhau và dễ dàng quản lý người dùng.

Hỗ trợ cơ chế quản lý phiên bản và theo dõi lịch sử bài viết. Tất cả các phiên bản của một bài viết đều được lưu trữ theo từng công đoạn và từng phiên bản, cho phép kiểm tra chính xác người dùng nào đã sửa chữa, đã đưa bài lên mạng (đối với báo điện tử) chính xác đến từng thời điểm.

Hệ thống Toà soạn điện tử còn sử dụng Thư viện điện tử dùng để quản lý ảnh và quản lý thư viện báo in.

Đối với phần mềm quản lý quảng cáo, hệ thống cho phép quản lý mọi thông tin về quảng cáo, quản lý vị trí đăng quảng cáo và các khách hàng.

Để đảm bảo được các yêu cầu trên, hệ thống thiết bị và phần mềm của Toà soạn điện tử phải đảm bảo: Máy chủ có công suất lớn; máy tính cá nhân có cấu hình cao; các thiết bị định tuyến có độ tin cậy và tốc độ lớn; các thiết bị hoạt động bảo đảm an toàn.

Hệ thống phần mềm hoạt động trên một cơ sở dữ liệu tập trung, thống nhất, trước mắt phải đảm bảo xử lý khép kín các quy trình nghiệp vụ cơ bản gồm: Các phần mềm hệ thống như hệ điều hành mạng cho máy chủ, hệ quản trị dữ liệu, phần mềm bảo vệ mạng; phần mềm quản trị nội dung; phần mềm biên tập, thư viện điện tử, phần mềm tìm kiếm tin tức trên Internet….

Mạng máy tính, thiết bị tác nghiệp cho Báo điện tử và phần mềm phục vụ quản lý điều hành sản xuất kinh doanh cho Báo phải có đủ năng lực để truyền tải các thông tin quản lý điều hành, các thông tin cung cấp các dịch vụ thông tin, giá trị gia tăng trên internet của báo.

Sớm hoàn thiện Cổng thông tin điện tử của tỉnh theo hướng ổn định khung thông tin, tạo thành nề nếp trong việc thực hiện nhiệm vụ tích hợp dữ liệu của các ngành, đơn vị, địa phương và nâng chất lượng biên tập thông tin.

Tiếp tục phát triển và nâng cao chất lượng các trang thông tin điện tử của các ngành, đơn vị, địa phương. Chậm nhất đến cuối năm 2015, 100% các sở, ngành, huyện, thành phố và các doanh nghiệp chủ lực có trang thông tin điện tử hoạt động ổn định, hiệu quả.

Đặc biệt, chú trọng bổ sung và tăng thêm tiếng dân tộc, ngoại ngữ trên các trang thông tin điện tử, các sở, ngành, đơn vị, địa phương.

Hoạt động xuất bản đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý thống nhất của Nhà nước, bao gồm 3 lĩnh vực không thể tách rời là xuất bản, in, phát hành; dựa vào nội lực là chính, phát huy sức mạnh tổng hợp của 3 lĩnh vực trong sự liên kết chặt chẽ, thúc đẩy nhau cùng phát triển.

Hoạt động xuất bản là hoạt động sản xuất vật chất, nhưng là loại hàng hóa đặc thù góp phần nâng cao dân trí và giữ vững ổn định chính trị, vì vậy tỉnh cần có cơ chế chính sách phù hợp, vận dụng tối đa những điểm mở trong luật xuất bản và luật sửa đổi bổ sung luật xuất bản.

Quản lý chặt chẽ những khâu then chốt có ảnh hưởng trực tiếp đến nội dung xuất bản phẩm; Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào lĩnh vực sản xuất và phổ biến xuất bản phẩm, các lĩnh vực sản xuất ấn phẩm phục vụ phát triển kinh tế và đời sống, huy động nhiều nguồn vốn để đầu tư phát triển.

Hệ thống xuất bản, in, phát hành tỉnh cần được hiện đại hóa phù hợp với sự phát triển của kinh tế, xã hội nước ta và xu thế quốc tế, đủ năng lực thực hiện các chính sách, định hướng của tỉnh.

Tạo ra mức hưởng thụ đồng đều, giảm dần sự cách biệt về phát triển giữa các vùng miền trong tỉnh, xây dựng để xuất bản Quảng Nam đáp ứng nhu cầu trong tỉnh và bước đầu phát triển ra phạm vi ngoài tỉnh.

Đến năm 2020, xuất bản của tỉnh phấn đấu đạt mục tiêu chung sau đây:

Phấn đấu xây dựng xuất bản Quảng Nam độc lập, tự chủ, tiên tiến, đáp ứng được nhu cầu xuất bản trong tỉnh và khu vực.

Chỉ tiêu xuất bản:

Đến năm 2015

Tạo ra bước phát triển mới của toàn ngành về cơ sở vật chất - kỹ thuật, công nghệ cũng như nguồn nhân lực và cơ chế hoạt động, huy động mọi nguồn lực của xã hội để phát triển; duy trì nhịp độ tăng trưởng bình quân hàng năm 10 - 15% về số bản sách, từ 8 - 10% về số đầu sách, 10 - 15% về trang in.

Đến năm 2020

Thành lập nhà xuất bản tỉnh Quảng Nam.

Đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2016 – 2020 đạt 15 - 20% về số bản sách, 10 – 15% về số đầu sách, 15 – 20% về trang in.

Đến năm 2015:

- Nâng cao năng lực sản xuất toàn ngành đạt mức tăng trưởng bình quân giai đoạn 10 - 15% về sản lượng trang in.

- Hiện đại hóa ngành in đi đôi với đào tạo đội ngũ cán bộ công nhân kỹ thuật, phấn đấu đạt mức tăng năng suất lao động hàng năm từ 10 - 12%.

Đến năm 2020:

- Tiếp tục hiện đại hóa ngành in, đào tạo đội ngũ cán bộ công nhân kỹ thuật chất lượng cao, mức tăng năng suất lao động hàng năm từ 15 - 20%.

Đến năm 2015:

- Ngành Phát hành sách phải đảm nhiệm việc tuyên truyền, phổ biến kịp thời các chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước thông qua xuất bản phẩm. Phấn đấu đưa sách đến mọi khu vực dân cư trong tỉnh, khắc phục sự chênh lệch về hưởng thụ văn hóa tại các vùng, cụ thể là:

- Năm 2015 đưa sách đến cấp xã, cơ bản người dân có thể xem và mua các ấn phẩm xuất bản điện tử.

- Huy động mọi nguồn lực, thành phần kinh tế tham gia thị trường xuất bản phẩm có sự quản lý của Nhà nước, tạo ra một thị trường sách lành mạnh, ổn định.

- Bước đầu tham gia thị trường ngoài nước, nhất là các thị trường truyền thống, đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu.

- Xây dựng, nâng cấp và từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất, phương tiện và phương thức phát hành sách; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao chất lượng và số lượng nguồn nhân lực;

Đến năm 2020:

- Đưa sách đến thôn, bản, xuất bản ấn phẩm điện tử phát triển mạnh.

- Phấn đấu đạt chỉ tiêu 5 đầu sách/người/năm.

- Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu xuất bản phẩm, mở rộng thị trường phát hành ra các thị trường truyền thống.

III. Nội dung quy hoạch

1. Hoạt động xuất bản

1.1. Xuất bản bản tin

Các bản tin của các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh đang hoạt động tiếp tục duy trì xuất bản theo giấy phép đã được cấp. Khi giấy phép hết hạn hoặc khi các cơ quan xuất bản bản tin muốn thay đổi một hoặc một số nội dung trong giấy phép thì sở Thông tin và Truyền thông sẽ xem xét, quyết định.

Nội dung của các bản tin tiếp tục được đổi mới nhưng phải đảm bảo các yêu cầu: các tác phẩm sử dụng trong bản tin chỉ đề cập đến các sự kiện, vấn đề thuộc lĩnh vực hoạt động của tổ chức, pháp nhân quản lý hoặc tham gia hoạt động và không được vi phạm các quy định của pháp luật. Khuôn khổ của bản tin không quá 19 x 27, số trang tối đa không quá 32 trang (kể cả bìa).

Năm 2015, toàn tỉnh xuất bản không quá 35 bản tin.

Năm 2020, toàn tỉnh xuất bản không quá 45 bản tin.

1.2. Xuất bản xuất bản phẩm nhằm mục đích kinh doanh

Năm 2015, tỉnh chưa có nhà xuất bản nên các tổ chức, cá nhân có nhu cầu xuất bản các xuất bản phẩm nhằm mục đích kinh doanh tiếp tục đăng ký, phối hợp với các Nhà xuất bản Trung ương hoặc các địa phương khác để xuất bản các ấn phẩm theo quy định của pháp luật.

Đến năm 2020, thành lập Nhà xuất bản Quảng Nam, các tổ chức, cá nhân có nhu cầu xuất bản các xuất bản phẩm nhằm mục đích kinh doanh đăng ký để xuất bản các ấn phẩm theo quy định của pháp luật.

Nhà xuất bản Quảng Nam sẽ phát triển theo một mô hình có sự liên doanh, liên kết với các cơ sở in, các công ty phát hành, thành lập nhà xuất bản đảm nhận cả ba khâu xuất bản, in, phát hành.

Sau khi thành lập, nhà xuất bản Quảng Nam sẽ đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin để hiện đại hóa qui trình biên tập và thực hiện quản lý xuất bản phẩm theo chuẩn quốc tế (ISBN).

Tổng số nhân lực nhà xuất bản có 10 người, trong đó 1 tổng biên tập có trình độ thạc sỹ trở lên, 9 biên tập viên có trình độ đại học, cao đẳng trở lên.

Đối với việc xuất bản xuất bản phẩm không nhằm mục đích kinh doanh (tài liệu không kinh doanh), các tổ chức, cá nhân thực hiện các thủ tục xin phép để Sở Thông tin và Truyền thông xem xét, cấp phép theo quy định của Luật Xuất bản.

Năm 2015, sản lượng xuất bản tài liệu không kinh doanh trên địa bàn toàn tỉnh đạt 100.000 trang.

Năm 2020, sản lượng xuất bản tài liệu không kinh doanh trên địa bàn toàn tỉnh đạt 150.000 trang.

Bên cạnh việc nâng cao năng lực Công ty cổ phần in- Phát hành sách và Thiết bị trường học Quảng Nam, Chi nhánh công ty in Đà Nẵng và Công ty in Hồng Đào, tỉnh khuyến khích các doanh nghiệp mở cơ sở in có dây chuyền thiết bị hiện đại tại các huyện, phục vụ nhu cầu tại chỗ và yêu cầu in các sản phẩm là bản tin, tài liệu không kinh doanh, các giấy tờ quản lý khác của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn.

Công đoạn trước in: đã tương đối mạnh về số lượng, đáp ứng được nhu cầu về chế bản phim cho in offset. Từ nay đến năm 2015, tập trung đào tạo nguồn nhân lực nhằm mục đích khai thác hết tính năng và công suất thiết bị trước in.

Một vấn đề nữa của công đoạn trước in là sự không đồng bộ trong quá trình sản xuất. Cần khắc phục nhược điểm này bằng cách đầu tư đồng bộ các thiết bị sau phân màu như: máy phơi, máy hiện bản hiện đại và sử dụng bản in tráng sẵn đối với các sản phẩm in màu.

Thực hiện áp dụng thí điểm các công nghệ chế bản không phim (Computer to plate) và in kỹ thuật số không sử dụng bản thông thường (computer to print) ở các công ty in.

Công đoạn in: đầu tư thêm một số máy in mới hiện đại để đảm bảo những nhu cầu phát triển về sản lượng và ấn phẩm in trong tương lai đặc biệt là in ấn cho quảng cáo, tạp chí, bản tin, tờ rời, catalog..., đảm bảo tính dự phòng cho việc in các ấn phẩm phục vụ công tác tuyên truyền các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.

Công đoạn gia công hoàn thiện sản phẩm: Nghiên cứu xây dựng hệ thống đóng sách bìa cứng đạt tiêu chuẩn, có công suất phù hợp như đóng sách bằng keo dán tổng hợp, khâu chỉ và khâu chỉ nhiệt. Bên cạnh vật liệu truyền thống là bìa các tông cần áp dụng một số vật liệu mới bằng chất dẻo tổng hợp.

3. Hoạt động phát hành

3.1 Mô hình tổ chức

Theo tinh thần xã hội hóa lĩnh vực phát hành, trong giai đoạn tới sẽ phát triển lĩnh vực phát hành bằng các loại hình tổ chức sau:

- Doanh nghiệp (với nhiều loại hình)

- Đơn vị sự nghiệp có thu

- Hộ kinh doanh cá thể.

Bên cạnh các mô hình hoạt động trên đây cần khuyến khích các kênh phát hành thông qua các tổ chức xã hội, các đoàn thể để đưa xuất bản phẩm đến các đối tượng khác nhau.

- Xã hội hóa hoạt động nhập khẩu xuất bản phẩm theo tinh thần luật sửa đổi bổ sung của luật xuất bản; khuyến khích các thành phần kinh tế đủ năng lực tham gia xuất khẩu xuất bản phẩm.

3.2. Cơ sở vật chất ngành phát hành

            - Hỗ trợ vốn ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng hiệu sách cấp huyện theo chương trình đầu tư phát triển văn hóa thông tin ở địa bàn miền núi đặc biệt khó khăn thuộc khu vực III.

            Đến năm 2015:

- Hầu hết các huyện có trung tâm sách tự chọn theo mô hình phù hợp với nhu cầu và mục tiêu công ích.

- Đối với các xã, thôn: có cửa hàng sách và các thư viện sách đáp ứng được nhu cầu của người dân.

Đến năm 2020:

- Xây dựng hệ thống cửa hàng sách cấp huyện đối với các huyện miền núi vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn.

3.3 Tổ chức mạng lưới

- Thực hiện xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động phát hành xuất bản phẩm bằng cách khuyến khích các nhà xuất bản, các thành phần ngoài quốc doanh tham gia tích cực vào phát hành xuất bản phẩm;

- Đầu tư có trọng điểm cho các doanh nghiệp phát hành có năng lực trong tỉnh. Mặt khác, huy động đầu tư đồng loạt bằng nhiều nguồn vốn để hiện đại hóa về công nghệ, cơ sở vật chất cho các doanh nghiệp phát hành sách trên toàn tỉnh;

Nâng cao năng lực các điểm bưu điện văn hoá xã, đưa những cơ sở này thành các điểm hoạt động văn hoá, là nơi người dân có thể đọc được những ấn phẩm cần thiết phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao mức thụ hưởng thông tin, giảm chênh lệch giữa khu vực thành thị và nông thôn;

Thực hiện trợ giá cước vận chuyển sách, báo, tạp chí đến khu vực vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng núi khó khăn.

Đến năm 2015:

- Phát triển hệ thống phát hành sách cấp huyện đến các huyện miền núi đặc biệt khó khăn; có hình thức thích hợp đưa sách về tất cả các xã trong toàn tỉnh;

- Tổ chức các đơn vị phát hành sách xây dựng cơ sở phát hành đến cấp xã, mỗi xã, hoặc cụm xã sẽ có 1 trung tâm phát hành, phục vụ nhu cầu tại chỗ.

- Tổ chức Hội chợ triển lãm sách trong nước định kỳ hàng năm để thu hút các nhà xuất bản lớn trong nước tham gia, giao lưu trao đổi xuất bản phẩm;

Đến năm 2020

- Mở rộng mạng lưới tiêu thụ xuất bản phẩm đến xã, cụm thôn, bản thông qua các điểm bưu điện văn hóa xã. Xây dựng hiệu sách ở tất cả các cụm xã trên địa bàn toàn tỉnh, các hiệu sách ở các thị trấn, thị tứ và khu đông dân cư thì có quy mô lớn và số lượng xuất bản phẩm đa dạng, phong phú.

- 100% trung tâm các huyện có siêu thị sách hiện đại, cung cấp nhiều ấn phẩm, sách báo phù hợp với đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực đó, đặc biệt tạo dựng kho sách về thế mạnh của vùng.

Thành lập Trung tâm phát hành sách là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Sở thông tin và truyền thông vì hiện nay tỷ lệ sách bình quân của Quảng Nam quá thấp: 5 người/bản sách/năm. Ngoài sách giấy, tỉnh còn khuyến khích các doanh nghiệp, cơ sở phát hành trên địa bàn tỉnh tham gia phát hành sách qua mạng internet, phấn đấu trung bình 1 người dân có 5 đầu sách (giấy, điện tử)/1 năm vào năm 2020.

3.4. Đổi mới phương thức phát hành

Cùng với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, nhất là công nghệ thông tin, bên cạnh việc nâng cao phương thức phát hành phát hành sách truyền thống, cần đổi mới mạnh mẽ theo hướng đa dạng hóa, hiện đại hóa nhằm đưa sách đến mọi miền đất nước nhanh chóng và hiệu quả theo hướng sau:

- Các siêu thị sách vừa là trung tâm văn hóa, giải trí đa dạng kết hợp bán sách, báo với một số mặt hàng phù hợp như đồ thủ công mỹ nghệ, mặt hàng tiêu dùng thiết yếu không phải lương thực thực phẩm, mỹ phẩm v. v... Siêu thị sách cũng là nơi giao lưu giữa người viết với người đọc, tổ chức bình thơ, ngâm thơ hoặc bầu chọn sách hay, sách đẹp v.v...

- Thực hiện bán sách theo phương pháp tiên tiến: tự chọn, tự động, bán theo đơn đặt hàng, bán qua mạng internet, tiến tới kết hợp với bưu điện giao sách tại nhà như phát hành báo chí.

- Tổ chức các xe phát hành sách lưu động, phấn đấu các huyện đều có đội bán sách lưu động chuyên nghiệp hoặc bán chuyên nghiệp nhằm đưa sách tới vùng sâu, vùng xã hoặc phục vụ đắc lực cho các hoạt động chính trị xã hội khác theo phương thức Nhà nước và các thành phần kinh tế cùng tham gia thông qua các tổ chức, đoàn thể như: Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên ...

IV. PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XUẤT BẢN

Trong định hướng phát triển và quy hoạch ngành Xuất bản, In, Phát hành tỉnh Quảng Nam, đào tạo nguồn nhân lực có phẩm chất và bản lĩnh chính trị; có năng lực chuyên môn giỏi; biết tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là nhân tố có tính quyết định cho sự thành bại của quá trình phát triển.

Những mục tiêu đào tạo cần đạt được là:

- Mở các lớp và khóa học liên kết của các trường đại học, cao đẳng, trung cấp dạy nghề trên cả nước.

- Xây dựng và từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật của cơ sở đào tạo chuyên ngành ngay tại tỉnh.

- Xây dựng, đổi mới và nâng cao chất lượng, tính khoa học, thực tiễn của chương trình, nội dung đào tạo; tạo điều điều kiện để các cơ sở đào tạo có chương trình phù hợp với tỉnh.

- Thực hiện việc đào tạo trong nước là chủ yếu kết hợp với liên kết bồi dưỡng, đào tạo với nước ngoài trên một số lĩnh vực cần thiết, đặc biệt là giai đoạn sau 2015, cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở mức cao, phát triển xuất bản - in - phát hành, công nghiệp phụ trợ cho xuất bản - in - phát hành này tại tỉnh.

- Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp nhằm thúc đẩy sự nghiệp đào tạo phát triển; gắn việc đào tạo với sử dụng, gắn học với hành; xác định trách nhiệm, quyền lợi giữa người học - nơi đào tạo - nơi sử dụng, nâng cao chất lượng người học khi ra trường.

Xây dựng hệ thống các cơ sở đào tạo cán bộ, công nhân, nhân viên ngành xuất bản, in, phát hành sách.

- Đào tạo cán bộ trung cấp, công nhân và nhân viên

Kết hợp với trường trung học Kỹ thuật in Hà Nội mở các khóa đào tạo công nhân kỹ thuật ngành in tại tỉnh.

Bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ

Đối với tất cả các cán bộ quản lý cơ sở in, tổ chức phát hành xuất bản phẩm từ cấp phòng trở lên phải được đào tạo trình độ chuyên môn từ đại học trở lên.

Hàng năm, cần duy trì các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ để bổ sung, cập nhật kiến thức nghiệp vụ về xuất bản, in, phát hành và kiến thức về kinh tế thị trường cho đội ngũ cán bộ biên tập, cán bộ kỹ thuật, nghiệp vụ và cán bộ quản lý đang làm việc ở nhà xuất bản, cơ sở in và phát hành.

Đối với các thành phần kinh tế khác, từ nay đến năm 2015, hàng năm tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ chuyên môn cho các đối tượng lao động quản lý hoạt động xuất bản, in, phát hành sách.

Tận dụng mọi khả năng để đào tạo bậc đại học và sau đại học ở nước ngoài, kết hợp với việc chủ động gửi đi đào tạo ở nước ngoài bằng nguồn vốn nhà nước hoặc vốn của các đơn vị cơ sở.

Hàng năm, thay thế lao động tự nhiên và những biến động khác trong ngành xuất bản khoảng từ 3 - 5% tổng số lao động, trong đó ngành in chiếm đa số, sau đó đến phát hành.

Kinh phí đào tạo gồm các nguồn:

Chi thường xuyên cho hoạt động đào tạo; học bổng, cử đào tạo ở trong nước và nước ngoài.

Chi cho hoạt động bồi dưỡng kiến thức quản lý và nghiệp vụ:

- Quỹ đào tạo tập trung:

Do các cơ sở xuất bản, in, phát hành sách đóng góp từ doanh thu