KỲ HỌp thứ TÁM, quốc hội khóa XIII (20/10/2014 – 28/11/2014)

Quán triệt Nghị quyết Đại hội XI và các nghị quyết Trung ương, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã phối hợp chặt chẽ với Ban Tuyên giáo Trung ương xây dựng Đề án “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”. Hội nghị lần 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã ban hành Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.

Thực hiện nhiệm vụ Chính phủ giao, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chủ động, tích cực phối hợp với các bộ, ngành xây dựng và trình Chính phủ ký Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 09/6/2014 ban hành Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo. Đồng thời, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chủ trì phối hợp với các cơ quan hữu quan tham mưu để Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định thành lập Ủy ban Quốc gia Đổi mới giáo dục và đào tạo. Bộ cũng đã thành lập Ban chỉ đạo và các Tiểu ban triển khai đổi mới giáo dục và đào tạo, xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai nhiệm vụ.

Ngày 25/7/2014, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ký Quyết định số 2653/QĐ-BGDĐT ban hành Kế hoạch hành động của ngành giáo dục triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo. Theo đó, Bộ sẽ tập trung chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ và nhóm giải pháp lớn sau:

- Tăng cường công tác tuyên truyền về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo;

- Phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tiến hành rà soát, quy hoạch và điều chỉnh hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân (điều chỉnh quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học, các viện nghiên cứu...);

- Đổi mới chương trình giáo dục các cấp học và trình độ đào tạo theo hướng hiện đại, thiết thực, phát triển năng lực, phẩm chất người học, khả năng sáng tạo và ý thức tự học;

- Đổi mới hình thức, phương pháp dạy học, kiểm tra, thi và đánh giá kết quả giáo dục và đào tạo theo hướng đánh giá năng lực của người học; thực hiện đánh giá cả quá trình đào tạo;

- Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ, công chức, viên chức quản lý giáo dục, đảm bảo số lượng, chất lượng và đồng bộ về cơ cấu;

- Đẩy mạnh xã hội hóa, tăng cường thu hút các nguồn lực trong xã hội để phát triển giáo dục và đào tạo;

- Đổi mới công tác quản lý giáo dục và đào tạo theo hướng định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý và trách nhiệm của cơ sở đào tạo;

- Tăng cường cơ sở vật chất và ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục và đào tạo theo hướng hiện đại hoá, tiêu chuẩn hoá và tiến dần đến tiêu chuẩn của khu vực và quốc tế;

- Chủ động hội nhập và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong giáo dục, đào tạo và dạy nghề.

Để triển khai có hiệu quả nhiệm vụ và các giải pháp trên, Bộ Giáo dục và Đào tạo sẽ chủ động, tích cực phối hợp với các bộ, ngành xây dựng các Đề án chi tiết trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định thực hiện.

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương 8 khóa XI, Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW và Kế hoạch hành động của ngành giáo dục triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã nghiên cứu xây dựng và đang hoàn thiện Đề án đổi mới Chương trình và sách giáo khoa giáo dục phổ thông sau năm 2015 để trình Quốc hội trong kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII.

Dự thảo Đề án về đổi mới Chương trình và sách giáo khoa giáo dục phổ thông sau năm 2015 xác định mục tiêu phát triển phẩm chất và năng lực của chương trình mới được cụ thể hóa bằng chuẩn đầu ra. Chuẩn đầu ra khái quát bao gồm hệ thống các phẩm chất, năng lực chung và năng lực chuyên biệt, trong đó mỗi năng lực được thể hiện thông qua các tiêu chí, các biểu hiện cụ thể, được sắp xếp một cách lôgic hợp lý. Chuẩn đầu ra các môn học và hoạt động trải nghiệm sáng tạo cần cụ thể, chi tiết hơn; thuận tiện cho việc lựa chọn và cấu trúc nội dung khi biên soạn sách giáo khoa, xác định phương pháp và hình thức giáo dục, làm cơ sở kiểm tra đánh giá kết quả giáo dục. Xác định nội dung cốt lõi của giáo dục phổ thông trong từng môn học theo từng cấp học phù hợp với chuẩn đầu ra làm căn cứ cho việc dạy học, biên soạn sách giáo khoa và kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục.

2. Việc đổi mới chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thông cần phải bắt đầu ngay từ các trường sư phạm

Cùng với việc triển khai thực hiện đổi mới chương trình giáo dục phổ thông theo hướng tinh giản, hiện đại, thiết thực; phát triển năng lực và phẩm chất người học; rèn luyện kỹ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn; phát triển khả năng sáng tạo và ý thức tự học; Đổi mới hình thức, phương pháp đánh giá kết quả giáo dục theo hướng đánh giá năng lực của người học, thực hiện đánh giá cả quá trình đào tạo…, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã yêu cầu các trường sư phạm cùng tham gia nghiên cứu mô hình đào tạo giáo viên phổ thông của một số nước có nền giáo dục phát triển trên thế giới nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông, đổi mới phương pháp dạy học và kiểm tra đánh giá kết quả học tập của giáo sinh cho phù hợp với chương trình, sách giáo khoa trong thời gian tới; Giao trách nhiệm cho các trường sư phạm trọng điểm tích cực tham gia vào việc nghiên cứu xây dựng chương trình và sách giáo khoa mới.

Bên cạnh đó, Bộ cũng đang chỉ đạo thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên như: rà soát, củng cố mạng lưới, phát triển quy mô, hoàn thiện phương thức đào tạo của các trường sư phạm và các cơ sở đào tạo giáo viên; phát triển đội ngũ giảng viên các trường sư phạm; đổi mới công tác quản lý các cơ sở đào tạo giáo viên; tăng cường hoạt động khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế trong đào tạo giáo viên; tăng cường cơ sở vật chất các trường sư phạm; thực hiện định kì kiểm định, đánh giá đúng và công khai chất lượng các cơ sở đào tạo giáo viên làm cơ sở cho việc giám sát của xã hội và xây dựng các giải pháp thường xuyên nâng cao chất lượng đào tạo.

Về việc nâng cao chất lượng đầu vào của các trường sư phạm, quan tâm đến việc làm cho sinh viên sư phạm tốt nghiệp ra trường, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã thực hiện các giải pháp thông qua các chính sách thu hút như:

- Nghiên cứu, triển khai Chương trình phát triển ngành sư phạm và các trường sư phạm từ năm 2011-2020. Thực hiện tốt chính sách miễn giảm học phí, đồng thời nghiên cứu đề xuất tăng chế độ học bổng cho sinh viên các trường sư phạm. Khuyến khích các địa phương ban hành các chính sách riêng nhằm thu hút nhà giáo, chuyên gia giỏi về công tác tại ngành giáo dục của địa phương;

- Bộ Giáo dục và Đào tạo đang phối hợp cùng các bộ, ngành liên quan tập trung xây dựng “Đề án đổi mới cơ chế hoạt động và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số người làm việc và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục đào tạo”.

Để triển khai xây dựng Đề án về đổi mới Chương trình và sách giáo khoa giáo dục phổ thông sau năm 2015, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã tổ chức Hội nghị tổng kết, đánh giá việc thực hiện Nghị quyết số 40/2000/QH10 của Quốc hội về đổi mới chương trình và sách giáo khoa giáo dục phổ thông. Hội nghị đã tổng kết, đánh giá những ưu điểm, hạn chế về chất lượng chương trình, sách giáo khoa; những kết quả đạt được, những hạn chế triển khai áp dụng đại trà chương trình, sách giáo khoa; đánh giá về công tác chỉ đạo thực hiện...; rút ra những bài học kinh nghiệm và đề xuất kiến nghị về định hướng đổi mới chương trình và sách giáo khoa sau năm 2015.

Trong quá trình sử dụng sách giáo khoa, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã tổ chức nhiều đợt đánh giá chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông. Sau các lần rà soát, Bộ Giáo dục và Đào tạo không tổ chức in lại sách giáo khoa mà chỉ đính chính nội dung sách giáo khoa và điều chỉnh nội dung dạy học bằng văn bản chỉ đạo⁵⁰. Việc thực hiện điều chỉnh nội dung dạy học thực hiện theo hướng tinh giản, loại bỏ những phần trùng lặp, hàn lâm, xa rời thực tế; những nội dung chưa cần thiết và không phù hợp với trình độ, tâm sinh lý lứa tuổi học sinh và đảm bảo theo nguyên tắc không làm thay đổi chương trình và sách giáo khoa hiện hành; Giao quyền, hướng dẫn cho nhà trường và giáo viên chủ động xây dựng kế hoạch dạy học và thực hiện chương trình giáo dục một cách linh hoạt, phù hợp với đối tượng học sinh và thực tiễn địa phương.

Đề án đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông sau 2015 sẽ thực hiện chủ trương một chương trình, nhiều sách giáo khoa. Trong đó, Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức nghiên cứu, biên soạn, thẩm định và ban hành Chương trình giáo dục phổ thông theo định hướng phát triển năng lực để sử dụng thống nhất trong toàn quốc; Đề xuất huy động sự tham gia rộng rãi của xã hội vào việc viết sách giáo khoa (gồm sách in và sách điện tử) trên cơ sở chương trình được phê duyệt.

Chương trình giáo dục phổ thông và sách giáo khoa hiện hành (ban hành kèm theo Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo) được sử dụng thống nhất trong toàn quốc cho học sinh từ lớp 1 đến lớp 12. Trong quá trình sử dụng sách giáo khoa, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã tổ chức nhiều đợt đánh giá chương trình, sách giáo khoa phổ thông. Sau các lần rà soát, Bộ Giáo dục và Đào tạo có đính chính nội dung sách giáo khoa và điều chỉnh nội dung dạy học bằng văn bản chỉ đạo⁵¹.

Thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng và các nghị quyết của Trung ương về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, tháng 7/2014 vừa qua, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã tổ chức Hội nghị tổng kết, đánh giá việc thực hiện Nghị quyết số 40/2000/QH10 của Quốc hội về đổi mới chương trình và sách giáo khoa giáo dục phổ thông. Hội nghị đã tổng kết, đánh giá những ưu điểm, hạn chế về chất lượng chương trình, sách giáo khoa; những kết quả đạt được, những hạn chế triển khai áp dụng đại trà chương trình, sách giáo khoa; đánh giá về công tác chỉ đạo thực hiện...; rút ra những bài học kinh nghiệm và đề xuất kiến nghị về định hướng đổi mới chương trình và sách giáo khoa sau năm 2015.

Đề án đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông sau 2015 sẽ thực hiện chủ trương một chương trình, nhiều sách giáo khoa. Trong đó, Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức nghiên cứu, biên soạn, thẩm định và ban hành Chương trình giáo dục phổ thông theo định hướng phát triển năng lực để sử dụng thống nhất trong toàn quốc; Đề xuất huy động sự tham gia rộng rãi của xã hội vào việc viết sách giáo khoa (gồm sách in và sách điện tử) trên cơ sở chương trình được phê duyệt.

Để thực hiện chủ trương này, Bộ Giáo dục và Đào tạo sẽ công khai các yêu cầu, tiêu chí đánh giá sách giáo khoa để làm căn cứ cho việc biên soạn, thẩm định, phê duyệt và sử dụng sách giáo khoa. Tất cả sách giáo khoa phải được Bộ Giáo dục và Đào tạo thẩm định và phê duyệt trước khi sử dụng trong các cơ sở giáo dục phổ thông. Như vậy, có thể có nhiều sách giáo khoa được Bộ Giáo dục và Đào tạo thẩm định, phê duyệt, cho phép phát hành. Trên cơ sở đó, các nhà trường hoặc sở, phòng giáo dục và đào lựa chọn sách giáo khoa phù hợp với điều kiện của địa phương.

Đa dạng hoá các tài liệu dạy học: Giáo viên và học sinh có thể vận dụng tư liệu từ nhiều nguồn khác nhau, nhiều cách tiếp cận, học tập khác nhau để đạt được mục tiêu và chuẩn của chương trình. Phát triển các loại tài liệu hướng dẫn, hỗ trợ dạy và học phù hợp với từng loại đối tượng, đáp ứng sự đa dạng vùng miền; đặc biệt chú trọng các tài liệu hỗ trợ học sinh dân tộc thiểu số và học sinh sống ở các vùng có điều kinh kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, học sinh khuyết tật.

Thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, trong đó có yêu cầu: “Đổi mới căn bản hình thức và phương pháp thi, kiểm tra và đánh giá kết quả giáo dục, đào tạo, bảo đảm trung thực, khách quan: Việc thi, kiểm tra và đánh giá kết quả giáo dục, đào tạo cần từng bước theo các tiêu chí tiên tiến được xã hội và cộng đồng giáo dục thế giới tin cậy và công nhận. Phối hợp sử dụng kết quả đánh giá trong quá trình học với đánh giá cuối kỳ, cuối năm học; đánh giá của người dạy với tự đánh giá của người học; đánh giá của nhà trường với đánh giá của gia đình và xã hội; Đổi mới phương thức thi và công nhận tốt nghiệp trung học phổ thông theo hướng giảm áp lực và tốn kém cho xã hội mà vẫn đảm bảo độ tin cậy, trung thực, đánh giá đúng năng lực học sinh, làm cơ sở cho việc tuyển sinh giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học... Đổi mới phương thức tuyển sinh đại học, cao đẳng theo hướng kết hợp sử dụng kết quả học tập ở phổ thông và yêu cầu của ngành đào tạo”.

Để nhằm đảm bảo tính liên tục của lộ trình đổi mới thi, chuyển từ kiểm tra kiến thức sang đánh giá năng lực người học, với mục đích xét công nhận tốt nghiệp trung học phổ thông và là căn cứ để các cơ sở giáo dục đại học sử dụng trong tuyển sinh, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã công bố dự thảo Phương án tổ chức Kỳ thi trung học phổ thông quốc gia (thay Kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông và Kỳ thi tuyển sinh đại học, cao đẳng) và đang lấy ý kiến góp ý của các chuyên gia, các cơ sở giáo dục, đào tạo và của toàn xã hội để hoàn thiện Phương án và nếu nhận được đồng thuận cao thì sẽ công bố Phương án, báo cáo Chính phủ để triển khai áp dụng.

14. Cử tri tỉnh Gia Lai kiến nghị: Đề nghị Bộ GDĐT xem xét tinh giảm sách giáo khoa cho học sinh, đặc biệt là học sinh tiểu học, học sinh trung học cơ sở, hiện nay, các em học sinh đi học phải mang quá nhiều sách vở ảnh hưởng đến sức khỏe và phát triển thể chất.

Trả lời: Tại công văn số 4089/BGDĐT-VP ngày 05/ 8/2014

1) Đối với giáo dục tiểu học: Hằng năm trong hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học, Bộ Giáo dục và Đào tạo có quy định số sách cụ thể đối với học sinh tiểu học như sau:

* Sách quy định tối thiểu đối với mỗi học sinh:

Lớp 1	Lớp 2	Lớp 3	Lớp 4	Lớp 5
1. Tiếng Việt 1 (tập 1) 2. Tiếng Việt 1 (tập 2) 3. Vở Tập viết 1 (tập 1) 4. Vở Tập viết 1 (tập 2) 5. Toán 1 6. Tự nhiên và Xã hội 1	1. Tiếng Việt 2 (tập 1) 2. Tiếng Việt 2 (tập 2) 3. Vở Tập viết 2 (tập 1) 4. Vở Tập viết 2 (tập 2) 5. Toán 2 6. Tự nhiên và Xã hội 2	1. Tiếng Việt 3 (tập 1) 2. Tiếng Việt 3 (tập 2) 3. Vở Tập viết 3 (tập 1) 4. Vở Tập viết 3 (tập 2) 5. Toán 3 6. Tự nhiên và Xã hội 3	1. Tiếng Việt 4 (tập 1) 2. Tiếng Việt 4 (tập 2) 3. Toán 4 4. Đạo đức 4 5. Khoa học 4 6. Lịch sử và Địa lí 4 7. Âm nhạc 4 8. Mĩ thuật 4 9. Kĩ thuật 4	1. Tiếng Việt 5 (tập 1) 2. Tiếng Việt 5 (tập 2) 3. Toán 5 4. Đạo đức 5 5. Khoa học 5 6. Lịch sử và Địa lí 5 7. Âm nhạc 5 8. Mĩ thuật 5 9. Kĩ thuật 5

* Giáo viên cần hướng dẫn sử dụng sách, vở hàng ngày để học sinh không phải mang theo nhiều sách, vở khi tới trường; sử dụng có hiệu quả sách và tài liệu của thư viện nhà trường. Nơi có điều kiện thì tổ chức cho học sinh để sách vở, đồ dùng học tập tại lớp.

Các quy định trên của Bộ nhằm giúp học sinh tiểu học không phải mang quá nhiều sách vở ảnh hưởng đến sức khỏe và phát triển thể chất.

2) Đối với giáo dục phổ thông: Theo quy định hiện hành, các loại sách cần thiết để học sinh sử dụng trong quá trình học tập gồm có: Sách giáo khoa và tài liệu giáo dục địa phương. Đó là những loại sách tối thiểu học sinh cần sử dụng. Ngoài ra, học sinh có thể tham khảo thêm sách bài tập và các loại sách tham khảo khác. Các loại sách tham khảo này, Bộ Giáo dục và Đào tạo không bắt buộc học sinh phải sử dụng, học sinh có thể mua dùng tùy theo nhu cầu của từng cá nhân. Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn việc sử dụng sách, tài liệu tham khảo trong trường phổ thông (công văn số 2372/BGDĐT-GDTrH ngày 11/4/2013).

Như vậy, Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ ban hành các loại sách giáo khoa và giao cho các địa phương ban hành tài liệu giáo dục địa phương phục vụ cho việc học tập của học sinh. Số đầu sách giáo khoa và tài liệu giáo dục địa phương hiện nay là tối thiểu đối với mỗi môn học và hoạt động giáo dục, phù hợp với nội dung chương trình giáo dục phổ thông.

Ngoài ra, đối với các xuất bản phẩm tham khảo, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Thông tư số 21/2014/TT-BGDĐT ngày 07/7/2014 quy định về quản lí và sử dụng xuất bản phẩm tham khảo trong các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên. Theo đó, các xuất bản phẩm tham khảo là những xuất bản phẩm được xuất bản và phát hành hợp pháp bằng các ngôn ngữ khác nhau, bằng âm thanh, bằng hình ảnh và được thể hiện dưới các hình thức: sách in, sách chữ nổi, tranh, ảnh, bản đồ, bản ghi âm, ghi hình có nội dung được biên soạn phù hợp với mục tiêu giáo dục; chương trình giáo dục mầm non; chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên, nhằm ôn tập, củng cố, bổ trợ, nâng cao kiến thức; rèn luyện kĩ năng và phát triển nhân cách cho học sinh, học viên và giáo viên. Giáo viên và cán bộ quản lí giáo dục tại các cơ sở giáo dục có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin về danh mục xuất bản phẩm tham khảo mà cơ sở giáo dục đã lựa chọn cho học sinh, học viên và cha mẹ học sinh, học viên. Giáo viên và cán bộ quản lí giáo dục các cấp không được lạm dụng vị trí công tác của mình để thực hiện hoặc tham gia thực hiện việc ép buộc, vận động học sinh, học viên hoặc cha mẹ học sinh, học viên mua xuất bản phẩm tham khảo dưới bất kì hình thức nào. Thông tư này có hiệu lực từ 20/8/2014.

15. Cử tri tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu kiến nghị: Đề nghị có sự đổi mới về chất lượng chuyên môn của đội ngũ giáo viên. Việc đào tạo giáo viên cần thực hiện theo chế độ tập trung, không nên đào tạo tại chức.

Trả lời: Tại công văn số 4654/BGDĐT-VP ngày 28/ 8/2014

1. Về việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên

Để thực hiện thành công đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo Nghị quyết Đại hội XI của Đảng và các nghị quyết trung ương, Bộ Giáo dục và Đào tạo quan tâm hàng đầu việc triển khai các giải pháp nâng cao chất lượng chuyên môn của đội ngũ giáo viên, đây cũng là nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực hiện thành công Chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020. Từ những mục tiêu trên, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ra Quyết định số 6290/QĐ-BGDĐT ngày 13/12/2011 ban hành Chương trình phát triển ngành/trường sư phạm từ năm 2011- 2020, trong đó đề ra một số nhiệm vụ và giải pháp nhằm nâng cao năng lực của cả hệ thống các cơ sở đào tạo sư phạm, các nhiệm vụ và giải pháp đó là:

- Quy hoạch lại mạng lưới các trường sư phạm, thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn từ hệ thống các trường sư phạm, đẩy nhanh việc xây dựng hai trường Đại học Sư phạm trọng điểm ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh để vừa đào tạo giáo viên có chất lượng cao, vừa nghiên cứu khoa học cơ bản và khoa học giáo dục đạt trình độ tiên tiến.

- Hướng dẫn cơ sở rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm đủ số lượng và cân đối về cơ cấu; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục.

- Tiến hành đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục theo hướng hiện đại và phù hợp với thực tiễn Việt Nam.

- Xây dựng và hoàn thiện một số chính sách, chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục nhằm tạo động lực thu hút các trí thức, cán bộ khoa học có trình độ cao của các cơ sở nghiên cứu khoa học trong nước và các nhà khoa học Việt Nam ở nước ngoài, các nhà khoa học quốc tế tham gia giảng dạy ở các trường đại học, cao đẳng .

- Phối hợp với các cơ sở sử dụng lao động, hoàn thiện chuẩn đầu ra của sinh viên tốt nghiệp theo quy định của Luật Giáo dục đại học, đổi mới chương trình đào tạo, chuẩn bị nguồn lực và tổ chức đào tạo để đạt chuẩn.

2. Về việc đào tạo giáo viên theo hình thức tập trung, không nên đào tạo tại chức

Việc đào tạo giáo viên theo hình thức không chính quy đã góp phần nâng chuẩn cho đội ngũ giáo viên các bậc học đặc biệt là ở những vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giáo dục tại chỗ. Tuy nhiên, thực tế việc đào tạo giáo viên theo hình thức không chính quy còn nhiều bất cập từ các khâu quản lý, chương trình, học liệu... dẫn đến chất lượng không đồng đều.

Hiện nay, Bộ Giáo dục và Đào tạo đang tiến hành rà soát toàn bộ hệ thống các cơ sở đang đào tạo từ xa, đặc biệt là các ngành đào tạo sư phạm để đưa ra những quyết sách phù hợp đối với các loại hình đào tạo này. Cụ thể như: Dừng tuyển sinh đào tạo theo phương thức đào tạo từ xa đối với các ngành sư phạm; dừng đào tạo cấp chứng chỉ sư phạm cho những người tốt nghiệp đại học muốn trở thành giáo viên trung học phổ thông.

Bộ Giáo dục và Đào tạo đang phối hợp cùng các bộ, ngành liên quan tập trung xây dựng “Đề án đổi mới cơ chế hoạt động và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số người làm việc và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục đào tạo”.