UỶ ban thưỜng vụ quốc hội ban dân nguyện kỳ HỌp thứ BẢY quốc hội khoá XII

Để tăng cường kiểm soát giá đối với ngành hàng còn mang tính độc quyền như Ngành Điện, các Bộ, ngành đang tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các văn bản quản lý giá hiện hành theo hướng: Tiếp cận dần với cơ chế giá thị trường theo những nguyên tắc mà Chính phủ chỉ đạo; tăng cường thanh tra, kiểm tra yếu tố hình thành giá; đồng thời, tiếp tục hoàn thiện và tăng cường áp dụng pháp luật về cạnh tranh để hạn chế các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền.

- Điều 11 Pháp lệnh Phí, lệ phí năm 2001 quy định: “HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc TW quyết định thu phí, lệ phí được phân cấp do UBND cùng cấp trình theo hướng dẫn của Bộ Tài chính”.

- Căn cứ quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 1 Nghị định số 24/2006/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 57/2002/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí và Lệ phí, HĐND cấp tỉnh quy định đối với một số khoản phí về quản lý đất đai, tài nguyên thiên nhiên; một số khoản phí gắn với chức năng quản lý hành chính nhà nước của chính quyền địa phương và quy định một số khoản lệ phí gắn với chức năng quản lý hành chính nhà nước của chính quyền địa phương, bảo đảm thực hiện chính sách phát triển kinh tế, xã hội phù hợp với đặc điểm, điều kiện cụ thể của địa phương.

Thẩm quyền quy định đối với phí, lệ phí bao gồm việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng đối với từng phí, lệ phí cụ thể.

- Điểm 3 Mục III Thông tư số 97/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc TW quy định:

“3. Đối với các khoản phí, lệ phí có ý nghĩa quan trọng của tỉnh, có số thu lớn, có thể quy định mức thu cụ thể được, như phí cầu, đường bộ thuộc phạm vi tỉnh quản lý, phí xây dựng... thì việc quyết định mức thu đối với từng khoản phí được phân cấp cho HĐND cấp tỉnh phải bảo đảm đúng trình tự quy định tại Điều 11 Pháp lệnh phí và lệ phí là UBND cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Để chính sách ban hành được kịp thời và phù hợp với hoạt động của HĐND cấp tỉnh, Bộ Tài chính hướng dẫn một số nguyên tắc cụ thể để địa phương vận dụng, như sau:

b) Đối với một số khoản phí, lệ phí mà Chính phủ hoặc Bộ Tài chính đã có văn bản quy định, như: phí sử dụng đường bộ, phí qua cầu, phí qua phà, phí dự thi, dự tuyển (lệ phí tuyển sinh), phí đấu giá... thì mức thu được áp dụng theo quy định tại các văn bản đó cho đến khi có hướng dẫn thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung thì thực hiện theo văn bản mới.

c) Trường hợp mức thu của khoản phí, lệ phí nào không phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương thì UBND cấp tỉnh có văn bản trao đổi thống nhất với Bộ Tài chính trước khi trình HĐND cấp tỉnh quyết định”.

Theo đó, đối với các loại phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND cấp tỉnh, Bộ Tài chính không quyết định mà chỉ hướng dẫn về nguyên tắc xây dựng mức thu. Trường hợp mức thu chưa phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương thì UBND cấp tỉnh có thể trao đổi thống nhất với Bộ Tài chính trước khi trình HĐND cấp tỉnh ban hành.

Ngày 01/11/2007 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg về tăng cường chấn chỉnh việc thực hiện các quy định của pháp luật về phí, lệ phí, chính sách huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân. Theo đó, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện:

- Bãi bỏ ngay những khoản thu phí, lệ phí không có tên trong Danh mục chi tiết phí, lệ phí ban hành kèm theo Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí, lệ phí. Đối với các khoản phí, lệ phí có tên trong Danh mục chi tiết phí, lệ phí, nhưng chưa có văn bản của cấp có thẩm quyền hướng dẫn thì chưa được phép thu, không được vận dụng mức thu của các khoản phí, lệ phí khác có tính chất tương tự để thu. Trường hợp địa phương đã tổ chức thu thì phải dừng ngay.

- Thực hiện miễn thu các khoản phí, lệ phí theo nội dung quy định tại Danh mục các loại phí, lệ phí được miễn ban hành theo Chỉ thị 24/2007/CT-TTg, gồm: Phí an ninh, trật tự; Phí phòng, chống thiên tai; Lệ phí hộ tịch, hộ khẩu, chứng minh nhân dân; Lệ phí địa chính.

- Đối với các khoản huy động đóng góp tự nguyện để xây dựng cơ sở hạ tầng, huy động đóng góp mang tính xã hội, từ thiện, phải thực hiện theo đúng nguyên tắc tự nguyện. Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các cấp không được ra văn bản bắt buộc đóng góp, không được giao chỉ tiêu huy động cho cấp dưới, không gắn việc huy động đóng góp với việc cung cấp các dịch vụ công mà người dân địa phương được hưởng.

Như vậy, việc vận động sự đóng góp của nhân dân để thực hiện các công trình tại cơ sở theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, Quỹ hỗ trợ nông dân, Quỹ vì người nghèo phải trên cơ sở tự nguyện. Căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương để vận động nhân dân theo nguyên tắc tự nguyện, theo đúng tinh thần Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ nêu trên.

1. Về chi thù lao cho Tổ quản lý, thanh lý tài sản: Hiện nay chi hoạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản được quy định tại Thông tư liên tịch số 19/2008/TTLT-BTC-BTP ngày 19/02/2008 của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự và Tổ quản lý, thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, trong đó quy định rõ mức chi tiền thù lao cho Tổ trưởng và thành viên Tổ: Mức chi tối đa 25.000 đồng/người/buổi; trường hợp làm ngoài giờ, ngày nghỉ được thanh toán theo chế độ làm đêm, làm thêm giờ theo Thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2005 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện chế độ làm trả lương vào ban đêm, làm thêm giờ đối với cán bộ, công chức, viên chức. Nguồn kinh phí chi cho hoạt động của Tổ được lấy từ nguồn thu của doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản. Trong khi chưa thu được tiền từ xử lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, cơ quan thi hành án dân sự thực hiện ứng trước kinh phí hoạt động cho Tổ quản lý, thanh lý tài sản từ nguồn dự toán kinh phí được cấp có thẩm quyền giao cho cơ quan thi hành án dân sự.

2. Về sử dụng hoá đơn khi bán tài sản có liên quan đến hoạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài sản: Điểm 1.9 mục VI phần B Thông tư số 120/2002/TT-BTC ngày 30/12/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định số 89/2002/NĐ-CP ngày 07 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ về việc in, phát hành, sử dụng, quản lý hoá đơn quy định: "Đối với các hoạt động bán đấu giá tài sản: Hội đồng giải thể doanh nghiệp, phá sản, cơ quan thi hành án được sử dụng hoá đơn để bán tài sản, hàng hoá thu tiền. Căn cứ công văn đề nghị, cơ quan thuế bán hóa đơn cho các tổ chức bán tài sản, hàng hoá sử dụng. Số hoá đơn sử dụng được đóng dấu của tổ chức bán hàng vào phía trên bên trái hoá đơn và thực hiện thanh, quyết toán số hoá đơn theo quy định với cơ quan thuế nơi bán hoá đơn".

62. Cử tri tỉnh Hà Giang kiến nghị: Đề nghị Trung ương xem xét ưu tiên bố trí phương tiện (xe ô tô con gầm cao) cho các huyện vùng cao. Vì địa bàn rộng, phức tạp đi lại khó khăn.

Trả lời: (Tại Công văn số 5423/BTC-QLCS ngày 29/4/2010)

Tại khoản 3 Điều 1 Quyết định số 184/2007/QĐ-TTg ngày 30/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng phương tiện đi lại trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, công ty nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày 07/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định:

“2. Đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp hoạt động trên địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn, việc trang bị xe ô tô phục vụ công tác được thực hiện như sau:

a) Đối với cơ quan, đơn vị mới thành lập được trang bị 01 xe ô tô từ nguồn xe điều chuyển; trường hợp không có xe điều chuyển thì được mua mới 01 xe ô tô với giá mua tối đa 550 triệu đồng/xe, nếu phải mua xe 2 cầu thì giá mua tối đa 800 triệu đồng/xe.

b) Đối với cơ quan, đơn vị mà xe ô tô hiện có đã đủ điều kiện thanh lý hoặc bị hư hỏng mà việc sửa chữa để tiếp tục sử dụng không hiệu quả, không đảm bảo an toàn khi vận hành thì thực hiện thanh lý, nếu không có điều kiện thuê được xe ô tô phục vụ công tác và không điều chuyển được thì được mua mới để thay thế xe ô tô đã thanh lý theo quy định tại điểm a khoản này.”

Đồng thời, tại khoản 4 Điều 12 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg quy định:

“4. Việc mua mới xe ôtô quy định tại các khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều này bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước được giao và do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan khác ở Trung ương quyết định sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Tài chính đối với các cơ quan, đơn vị thuộc Trung ương quản lý; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp đối với các cơ quan, đơn vị thuộc địa phương quản lý.”

Căn cứ các quy định trên đây, Thủ trưởng Bộ, ngành (đối với cơ quan, đơn vị thuộc trung ương), Chủ tịch UBND cấp tỉnh (đối với cơ quan, đơn vị thuộc địa phương) quyết định việc mua xe ô tô 2 cầu (gầm cao) để bố trí cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp hoạt động trên địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn. Như vậy, chế độ trang bị xe ô tô hiện hành đã phù hợp với đề nghị của cử tri.

Trong những năm qua, Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách tạo điều kiện để các thành phần kinh tế, hộ gia đình, cá nhân được vay vốn phát triển và mở rộng sản xuất kinh doanh.Với đặc điểm của nền kinh tế Việt Nam (hơn 60% dân số làm nông nghiệp), do vậy việc phát triển kinh tế tập thể nói chung và phát triển kinh tế hợp tác xã nói riêng có ý nghĩa quan trọng cả về khía cạnh kinh tế và khía cạnh xã hội. Trong những năm qua, Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi đối với hoạt động Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã, cụ thể:

- Ngày 26/11/2003, Luật Hợp tác xã đã được Quốc hội thông qua, theo quy định tại mục a, khoản 1, điều 3 đã xác định rõ chính sách của Nhà nước đối với Hợp tác xã là: Ban hành và thực hiện các chính sách, các chương trình hỗ trợ phát triển HTX về đào tạo cán bộ, phát triển nguồn nhân lực; đất đai; tài chính; tín dụng; xây dựng Quỹ hỗ trợ phát triển HTX.

- Chỉ thị số 43-CT/TW ngày 08/9/2004 của Ban Bí thư về lãnh đạo Đại hội III Liên minh HTX Việt Nam (nhiệm kỳ 2005-2009) đã giao: Các ban cán sự Đảng, Đảng đoàn ở các Bộ, ngành liên quan và các cấp uỷ đảng tăng cường phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi để Liên minh các HTX Việt Nam thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể , nhất là làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX; xây dựng quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã.

- Ngày 01/7/2005, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 88/2005/NĐ-CP về một số chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã tại Điều 7 quy định:Thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã theo quy định tại điểm a, khoản 1, điều 3 Luật Hợp tác xã năm 2005.

- Theo quy định tại Quyết định số 246/2006/QĐ-TTg ngày 27/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ. Quỹ Phát triển hợp tác xã là tổ chức tài chính Nhà nước, có chức năng hỗ trợ các hoạt động đổi mới phát triển sản phẩm; đổi mới phát triển công nghệ, kỹ thuật, phát triển thị trường, mở rộng tiêu thụ sản phẩm; xây dựng và nhân rộng các mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã mới, các mô hình hợp tác xã điển hình tiên tiến… đối tượng hỗ trợ là tất cả các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trên cả nước. Giao Liên minh Hợp tác xã Việt Nam quản lý và điều hành Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã.

- Theo báo cáo từ Liên minh Hợp tác xã Hà Giang, ngày 23/9/2009 Liên minh HTX tỉnh đã có Tờ trình số 18 TTr-LMHTX trình UBND tỉnh Hà Giang về chủ trương xin thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tại tỉnh. Ngày 05/10/2009, UBND tỉnh Hà Giang đã có Thông báo số 123/TB-UBND thông báo kết luận phiên họp UBND tỉnh tháng 9/2009, theo đó: Căn cứ tình hình thực tế, UBND tỉnh chưa nhất trí thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh. Giao Liên minh HTX rà soát đánh giá tình hình và hiệu quả hoạt động của các HTX hiện nay; trên cơ sở đó đề xuất với tỉnh phương án, cơ chế chính sách mới để phát triển HTX trên địa bàn tỉnh.

- Hiện nay, không có văn bản pháp lý nào quy định các địa phương không được thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã, việc huy động các nguồn lực tại địa phương để hỗ trợ phát triển khu vực hợp tác xã theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước cần được ủng hộ, tuy nhiên cần tránh sự chồng chéo về chức năng, phân tán và lãng phí về nguồn lực, khi hình thành nhiều quỹ tại địa phương cho từng mục tiêu, từng lĩnh vực cụ thể. Vì vậy, đề nghị Liên minh hợp tác xã Hà Giang nghiên cứu, thực hiện.

64. Cử tri tỉnh Điện Biên kiến nghị: Theo quy định quỹ thi đua, khen thưởng từ 1-1,2% quỹ lương. Đối với UBND cấp huyện ngoài việc chi khen thưởng các đối tượng không nằm trong quỹ lương như tập thể, cá nhân công tác tại các Ban Đảng, Đoàn thể, các đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân… Trong khi đó, ở một số ngành có quỹ lương lớn nhưng việc chi khen thưởng chiếm tỷ lệ nhỏ (như ngành Giáo dục). Đề nghị có quy định phù hợp trong việc giao kinh phí khen thưởng.

Trả lời: (Tại Công văn số 4149/BTC-NSNN ngày 06/4/2010)

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 66 Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng; quy định tại Khoản b, Điểm 1, Mục II tại Thông tư số 73/2006/TT-BTC ngày 15/08/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc trích lập, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng theo Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 của Chính phủ: Căn cứ vào dự toán chi ngân sách nhà nước được cấp trên giao và mức trích lập Quỹ thi đua, khen thưởng quy định tại Khoản 2 Điều 66 Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng; Ủy ban Nhân dân các cấp ở địa phương trình Hội đồng Nhân dân cùng cấp quyết định dự toán chi ngân sách cho nhiệm vụ trích Quỹ thi đua, khen thưởng trong dự toán ngân sách hàng năm. Mức tối đa bằng 1% chi ngân sách thường xuyên của ngân sách cấp mình thuộc các tỉnh đồng bằng, thành phố và mức tối đa bằng 1,5% chi ngân sách thường xuyên của ngân sách cấp mình thuộc các tỉnh miền núi, trung du, Tây Nguyên, vùng sâu, vùng xa. Như vậy, đối với tỉnh Điện Biên, căn cứ kết quả thi đua, khen thưởng hàng năm và khả năng cân đối ngân sách, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp quyết định phân bổ mức Quỹ thi đua, khen thưởng cho các đơn vị dự toán trực thuộc trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm cho phù hợp, tối đa bằng 1,5% chi ngân sách thường xuyên của ngân sách cấp mình.

Theo quy định tại Khoản 7 Điều 20 Luật Ngân sách nhà nước năm 2002, Chính phủ có nhiệm vụ: Quy định hoặc phân cấp cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định các định mức phân bổ và các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước để làm căn cứ xây dựng, phân bổ và quản lý ngân sách nhà nước thực hiện thống nhất trong cả nước. Đối với các chính sách, chế độ do cơ quan Trung ương có thẩm quyền ban hành sẽ có các giải pháp thực hiện phù hợp. Thực hiện các quy định trên của Luật Ngân sách nhà nước, việc đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện các nhiệm vụ này được quy định:

- Kinh phí đảm bảo chế độ đối với giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục công tác tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006 của Chính phủ) được tổng hợp nhu cầu tiền lương mới hàng năm; các địa phương sử dụng nguồn ngân sách địa phương theo quy định; ngân sách trung ương sẽ bổ sung phần còn thiếu để địa phương thực hiện.

- Đối với cán bộ không chuyên trách cấp xã, thôn, bản và tổ dân phố được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 23/10/2003 và Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; mức phụ cấp cho các cán bộ không chuyên trách do Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định nhưng tối đa không quá lương tối thiểu; ngân sách trung ương hỗ trợ bằng 2/3 lương tối thiểu.

Đối với các chế độ, chính sách nêu trên, sau khi có báo cáo nhu cầu và nguồn kinh phí thực hiện của Uỷ ban nhân dân tỉnh; Bộ Tài chính sẽ thẩm định, bổ sung phần kinh phí từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương để địa phương thực hiện chế độ theo quy định (năm 2007: 118.012 triệu đồng để thực hiện cải cách tiền lương theo Nghị định số 93/2006/NĐ-CP và Nghị định số 94/2006/NĐ-CP; năm 2008: 307.727 triệu đồng để thực hiện chế độ phụ cấp, trợ cấp đối với giáo viên, cán bộ quản lý thị trường, cán bộ y tế từ 01/1/2004 đến 31/12/2007, thực hiện cải cách tiền lương theo Nghị định số 166/2007/NĐ-CP, Nghị định số 184/2007/NĐ-CP và một số chế độ phụ cấp khác; năm 2009: 218.327 triệu đồng để thực hiện cải cách tiền lương theo Nghị định số 33/2009/NĐ-CP, Nghị định số 34/2009/NĐ-CP, kinh phí thực hiện phụ cấp giáo viên, chế độ đối với cấp uỷ viên các cấp và một số chế độ khác).

Trường hợp, do chưa xác định được nhu cầu và nguồn kinh phí thực hiện cụ thể; Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có văn bản đề nghị, Bộ Tài chính sẽ xem xét ứng trước kinh phí để tỉnh thực hiện chế độ được kịp thời như đã thực hiện trong thời gian qua.

Theo quy định hiện hành công tác tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu và kiểm tra việc thực hiện pháp luật do các cơ quan nhà nước các cấp có nhiệm vụ thực hiện theo quy định của pháp luật. Theo đó, kinh phí đảm bảo cho các cơ quan nhà nước thực hiện các nhiệm vụ trên được cân đối trong kinh phí hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị theo định mức phân bổ chi thường xuyên của ngân sách nhà nước. Đối với địa bàn thuộc Chương trình 135, giai đoạn 2006-2010 ngoài quy định chung còn được Ngân sách trung ương hỗ trợ thêm với mức 2 triệu đồng/xã và 0,5 triệu đồng/thôn để thực hiện trợ giúp pháp lý, nâng cao nhận thức pháp luật và hỗ trợ một số hoạt động tổ chức sinh hoạt câu lạc bộ trợ giúp pháp lý tại xã..., cụ thể năm 2010 ngân sách trung ương đã hỗ trợ các xã thuộc Chương trình 135 của Tỉnh là 292 triệu đồng.

Ngoài ra, ngày 25/01/2010 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg về việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách Pháp luật. Trên cơ sở quy định chung, ngân sách trung ương sẽ bổ sung có mục tiêu cho các tỉnh chưa tự cân đối được ngân sách để giúp tỉnh hỗ trợ cho xã thực hiện việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách Pháp luật đảm bảo hiệu quả.

Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh căn cứ vào chế độ quy định và cân đối ngân sách địa phương, nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ trình Hội đồng nhân dân đảm bảo kinh phí cho cán bộ, công chức được hưởng đúng chế độ của nhà nước và các xã có nguồn kinh phí hoạt động.