UỶ ban thưỜng vụ quốc hội ban dân nguyện kỳ HỌp thứ BẢY quốc hội khoá XII

Để triển khai thực hiện Quyết định số 170/2007/QĐ-TTg ngày 08/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình (CTMTQG DSKHHGĐ) giai đoạn 2006-2010, Bộ Tài chính và Bộ Y tế đã ban hành Thông tư liên tịch số 32/2008/TTLT-BTC-BYT hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện CTMTQG DSKHHGĐ giai đoạn 2006-2010, trong đó đã bổ sung và sửa đổi mức chi của Chương trình cao hơn mức chi của Chương trình giai đoạn 2001-2005 (Thông tư liên tịch số 95/2002/TT-BTC ngày 22/10/2002 của liên tịch Bộ Tài chính - Uỷ ban Dân số - Gia đình và Trẻ em (nay là Tổng cục Dân số - Bộ Y tế)), ví dụ: Chi bồi dưỡng cán bộ dân số tham gia chiến dịch truyền thông và tư vấn tại xã tăng từ 5.000 đồng/người/ngày lên 25.000 đồng/người/ngày, chi tiền công cán bộ y tế tiêm thuốc tránh thai tăng từ 1.000 đồng/mũi lên 1.500 đồng/mũi, chi thù lao cộng tác viên dân số thôn, ấp, bản, làng và cụm dân cư tăng từ 25.000 đồng/người/tháng lên 50.000 đồng/người/tháng,...

Đồng thời, liên tịch Bộ Tài chính - Bộ Y tế đã ban hành Thông tư liên tịch số 233/2009/TTLT-BTC-BYT ngày 9/12/2009 hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Đề án Kiểm soát dân số các vùng biển, đảo và ven biển giai đoạn 2009-2020 theo Quyết định số 52/2009/QĐ-TTg ngày 9/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Kiểm soát dân số các vùng biển, đảo và ven biển giai đoạn 2009-2020, trong đó đã điều chỉnh tăng một số mức chi công tác DSKHHGĐ tại các vùng biển, đảo và ven biển.

Theo đó, hàng năm, ngân sách nhà nước đã tăng kinh phí để thực hiện các mục tiêu đề ra trong Quyết định số 170/2007/QĐ-TTg ngày 08/11/2007 và Quyết định số 52/2009/QĐ-TTg ngày 9/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể:

Những năm qua thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh luôn vượt dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, cụ thể: Năm 2007 thu ngân sách nhà nước 89.131 tỷ đồng, tăng 14,3% (11.171 tỷ đồng), thu ngân sách địa phương tăng 29,6%(4.158 tỷ đồng) và được thưởng, đầu tư trở lại 1.144 tỷ đồng; Năm 2008 thu ngân sách nhà nước 118.580 tỷ đồng, tăng 20,9% (20.510 tỷ đồng), thu ngân sách địa phương tăng 43,3% (7.292 tỷ đồng) và được thưởng, đầu tư trở lại 2.299 tỷ đồng; Năm 2009 thu ngân sách nhà nước 131.491 tỷ đồng, tăng 7,5% (9.164 tỷ đồng), thu ngân sách địa phương tăng 15,5%(3.159 tỷ đồng) và được thưởng, đầu tư trở lại khoảng 1.500 tỷ đồng. Trên cơ sở kết quả thực hiện thu ngân sách nhà nước các năm trước, dự báo tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 và tiềm năng thu ngân sách nhà nước, nhất là thu từ hoạt động kinh doanh công thương nghiệp, Chính phủ trình Quốc hội và đã được Quốc hội thông qua, Thủ tướng Chính phủ giao (tại Quyết định số 1908/QĐ-TTg ngày 19/11/2009) dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2010 của thành phố Hồ Chí Minh là 144.200 tỷ đồng (Gồm: Thu nội địa 84.800 tỷ đồng; thu từ dầu thô 12.300 tỷ đồng; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 47.100 tỷ đồng), mức dự toán thu nêu trên là phù hợp với khả năng thực hiện của Thành phố. Vì vậy, đề nghị Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh chỉ đạo tổ chức thực hiện hoàn thành vượt mức dự toán thu ngân sách năm 2010 đã được Quốc hội quyết định và Thủ tướng Chính phủ giao.

Về thưởng vượt dự toán thu ngân sách: Theo quy định chung của Luật Ngân sách nhà nước, thành phố Hồ Chí Minh được thưởng 30% số vượt dự toán các khoản thu phân chia (phần ngân sách trung ương hưởng). Theo quy định tại Nghị định số 124/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 của Chính phủ về một số cơ chế tài chính ngân sách đặc thù đối với thành phố Hồ Chí Minh, thì thành phố Hồ Chí Minh được thưởng 30% số vượt dự toán các khoản thu phân chia (phần ngân sách trung ương hưởng) và đầu tư trở lại bằng 70% số vượt dự toán các khoản thu phân chia còn lại sau khi đã thưởng vượt thu nêu trên, cấp lại 30% số vượt dự toán các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% trên địa bàn (không kể thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu, các khoản giao thành phố quản lý thu nhưng không phát sinh trên địa bàn thành phố; những khoản vượt thu do khách quan). Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu thành phố vượt dự toán thu, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thưởng vượt dự toán thu và đầu tư trở lại cho thành phố theo quy định.

47. Cử tri thành phố Cần Thơ kiến nghị: Đề nghị Chỉnh phủ tạm ứng ngân sách Trung ương cho Cần Thơ để tạo điều kiện cho Thành phố kịp thời xây dựng khu tái định cự cho các công trình trọng điểm, đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa.

Trả lời: (Tại Công văn số 4151/BTC-NSNN ngày 06/4/2010)

Theo quy định tại Điều 34, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được trích từ 30% đến 50% nguồn thu hàng năm từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền đấu giá quyền sử dụng đất để lập Quỹ phát triển đất. Quỹ phát triển đất được sử dụng cho nhiều mục đích, trong đó có thể ứng vốn để đầu tư tạo quỹ đất, quỹ nhà tái định cư theo quy hoạch, hỗ trợ xây dựng khu tái định cư.

Ngoài ra, từ năm 2007 đến năm 2010, Bộ Tài chính đã duy trì hạn mức ứng vốn Kho bạc Nhà nước cho thành phố Cần Thơ 600 tỷ đồng để đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 Luật Ngân sách nhà nước và các dự án có khả năng thu hồi vốn.

Như vậy, thành phố Cần Thơ có thể sử dụng Quỹ phát triển đất và vốn ứng Kho bạc Nhà nước để thực hiện xây dựng khu tái định cư cho các công trình trọng điểm của địa phương.

Thực hiện Nghị quyết Trung ương và Nghị quyết Quốc hội, theo qui định của Chính phủ tại Nghị định số 33/2009/NĐ-CP ngày 6/4/2009 các địa phương phải sử dụng 50% số tăng thu ngân sách địa phương để thực hiện chế độ cải cách tiền lương. Tuy nhiên, trong quá trình điều hành ngân sách, theo đề nghị của các địa phương, Bộ Tài chính đã trình Thủ tướng Chính phủ giảm trừ một phần từ nguồn 50% tăng thu ngân sách địa phương để các địa phương có nguồn thực hiện một số chính sách, chế độ mới về an sinh xã hội; năm 2009, tỉnh Quảng Nam đã được giảm trừ 15 tỷ đồng để tỉnh có nguồn thực hiện một số chính sách, chế độ do ngân sách địa phương đảm bảo. Vì vậy, đề nghị tỉnh thực hiện nguồn cải cách tiền lương theo đúng qui định hiện hành.

Theo Nghị quyết của Quốc hội, số thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết là nguồn thu 100% của ngân sách địa phương; các địa phương được đầu tư trở lại tương ứng số thu nhằm khuyến khích khai thác tốt nguồn thu từ quỹ đất, nguồn thu từ xổ số kiến thiết. Trong thời kỳ ổn định ngân sách địa phương, nguồn được chi của ngân sách địa phương được xác định trên cơ sở số thu ngân sách địa phương theo qui định của Luật ngân sách nhà nước; vì vậy, đề nghị địa phương phấn đấu khai thác nguồn thu từ tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết để tăng chi đầu tư.

Đối với những tỉnh khó khăn chưa cân đối được ngân sách, ngoài nguồn chi từ ngân sách địa phương theo phân cấp, hàng năm Chính phủ đều trình Quốc hội hỗ trợ ngân sách địa phương thông qua trợ cấp đầu tư có mục tiêu các dự án quan trọng của địa phương, bổ sung kinh phí thực hiện các chế độ chính sách mới hoặc các khoản chi đột xuất (phòng chống thiên tai, lũ lụt...).

50. Cử tri tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị: Trong năm 2009, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách quy định các danh mục thuế được miễn, giảm, gia hạn… nhằm mục tiêu kích cầu, dẫn đến tình trạng hụt thu ngân ở địa phương. Riêng đối với tỉnh Quảng Ngãi thâm hụt nguồn thu khoảng 125 tỷ trong năm 2009. Đề nghị Bộ sớm tham mưu trình Chính phủ ban hành cơ chế và bố trí ngân sách bù hụt thu ngân sách để các địa phương cân đối nguồn thu - chi ngân sách.

Trả lời: (Tại Công văn số 4161/BTC-NSNN ngày 06/4/2010)

Thực hiện Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ về nhũng giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, trong năm 2009 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành một số chính sách về miễn, giảm, gia hạn một số loại thuế nhằm giảm bớt khó khăn cho các doanh nghiệp, một số đối tượng nộp thuế, kích cầu tiêu dùng. Đối với các địa phương giảm thu do thực hiện chính sách miễn, giảm, giãn nộp thuế, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ trình Quốc hội chấp thuận nguyên tắc hỗ trợ một phần đối với số giảm thu do thực hiện miễn, giảm; trường hợp ngân sách địa phương vẫn bị hụt thì ngân sách Trung ương sẽ bù để địa phương có nguồn thực hiện nhiệm vụ chi theo dự toán Chính phủ giao.

Đối với tỉnh Quảng Ngãi mặc dù bị ảnh hưởng chung của đà suy giảm kinh tế và thực hiện các chính sách miễn, giảm, gia hạn nộp thuế nhưng với sự chỉ đạo sát sao của cấp uỷ Đảng, Chính quyền địa phương các cấp, sự nỗ lực phấn đấu của các ngành, các doanh nghiệp nên kết thúc năm ngân sách 2009 thu ngân sách đạt kết quả tốt; thu ngân sách địa phương năm 2009 tăng so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao. Vì vậy, Bộ Tài chính sẽ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét hỗ trợ tỉnh một phần số giảm thu ngân sách địa phương do thực hiện chính sách miễn, giảm thuế cho các đối tượng trong năm 2009.

51. Cử tri tỉnh Tiền Giang kiến nghị: Đề nghị Bộ thay đổi tỷ lệ phân bổ tiền thu phạt hành chính tại Thông tư 89/2007/TT-BTC ngày 25/7/2007 (về hướng dẫn việc thu, nộp tiền phạt, quản lý sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa) theo hướng: 50% cho lực lượng Công an tham gia giữ gìn an ninh trật tự; 50% cho các ngành, đơn vị địa phương; vì như mức hiện nay (70/30%), địa phương không đủ kinh phí hoạt động.

Trả lời: (Tại Công văn số 3085/BTC-PC ngày 15/3/2010)

Trong thực tế xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa thì về tương quan lực lượng, công an luôn là lực lượng chủ yếu nên nhu cầu hỗ trợ kinh phí cũng lớn hơn nhiều so với các lực lượng khác của địa phương. Trong tổng số thu tiền phạt vi phạm hành chính của lĩnh vực trật tự an toàn giao thông, số thu của lực lượng công an cũng chiếm phần lớn. Vì vậy, nhiều địa phương đã đề nghị nâng tỷ lệ hỗ trợ cho lực lượng công an và Thông tư số 89/2007/TT-BTC ngày 25/7/2007 của Bộ Tài chính đã quy định tỷ lệ trích cho lực lượng công an tham gia giữ gìn TTATGT 70% số thu tiền phạt trong lĩnh vực này nhằm hỗ trợ và chủ yếu để bù đắp chi phí cho các hoạt động đảm bảo trật tự an toàn giao thông và xử lý hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa.

Cho đến thời điểm hiện nay, theo đánh giá của nhiều địa phương thì khó khăn về kinh phí của các lực lượng vẫn còn nhiều nhưng đó là khó khăn chung, trong đó có cả lực lượng công an, còn các quy định của Thông tư số 89/2007/TT-BTC ngày 25/7/2007 của Bộ Tài chính là phù hợp, phản ánh đúng vai trò tham gia của các lực lượng tại địa phương.

52. Cử tri tỉnh Sơn La kiến nghị: Đề nghị có văn bản hướng dẫn cụ thể các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tập thể thao quy định tại Nghị định 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 của Chính phủ. Đồng thời, hàng năm cân đối, bổ sung kinh phí cho địa phương để hỗ trợ phát triển thành phần kinh tế hợp tác xã.

Trả lời: (Tại Công văn số 4619/BTC-TCDN ngày 14/4/2010)

1. Về việc hướng dẫn cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tập thể theo quy định tại Nghị định 88/2005/NĐ-CP ngày 11/07/2005 của Chính phủ:

Thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ phân công tại Nghị định số 88/2005/NĐ-CP, Bộ Tài chính đã ban hành các văn bản hướng dẫn như:

- Thông tư số 66/2006/TT-BTC ngày 17/07/2006 Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 của Chính phủ về chế độ tài chính hỗ trợ các sáng lập viên hợp tác xã chuẩn bị thành lập, các đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của hợp tác xã.

- Quyết định 59/2007/QĐ-BTC ngày 11/7/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX.

- Thông tư số 81/2007/TT-BTC ngày 11/7/2007 của Bộ Tài chính về hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX.

- Quyết định số 60/2007/QĐ-BTC ngày 11/7/2007 về lãi suất cho vay vốn của Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX.

- Thông tư liên tịch số 74/2008/TTLT/BTC-BNN ngày 14/8/2008 của Bộ Tài chính - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn chế độ quản lý tài chính trong HTX nông nghiệp.

Ngoài ra, một số quy định về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các hợp tác xã nông nghiệp và đối với phần thu nhập từ các hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh của xã viên nêu tại Điều 6 Nghị định số 88/2005/NĐ-CP cũng đã được Bộ Tài chính trình Quốc hội, Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền văn bản hướng dẫn như: Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12, Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Thông tư số 130/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 và hướng dẫn thi hành Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ; trong đó hợp tác xã được ưu đãi về thuế như: miễn thuế TNDN đối với thu nhập từ trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, thu nhập từ việc thực hiện dịch vụ kỹ thuật trực tiếp phục vụ nông nghiệp; hợp tác xã nông nghiệp được áp dụng thuế suất thuế TNDN 20% trong suốt thời gian hoạt động.

Hàng năm, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ kinh phí cho các địa phương để hỗ trợ thành lập mới, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ Hợp tác xã, trong đó mức hỗ trợ cho tỉnh Sơn La các năm qua như sau: năm 2007 là 1.037 triệu đồng; năm 2008: Không hỗ trợ do số kinh phí ngân sách trung ương đã hỗ trợ năm 2007 địa phương giải ngân thấp; năm 2009: Tỉnh không xây dựng kế hoạch phát triển hợp tác xã nên không có căn cứ hỗ trợ.

1- Về kinh phí đào tạo giúp các tỉnh Bắc Lào:

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 151/2006/QĐ-TTg ngày 29/6/2006, quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2007, trong đó đã có các tiêu chí ưu tiên phân bổ cho các tỉnh có đường biên giới giáp Lào (chi quốc phòng 200 triệu đồng/xã biên giới, chi an ninh 150 triệu đồng/xã biên giới, chi khác 200 triệu đồng/xã biên giới). Dự toán ngân sách năm 2007 đã được Quốc hội quyết định, Thủ tướng Chính phủ giao cho tỉnh Sơn La đã bao gồm các tiêu chí ưu tiên trên.

Hàng năm, ngoài số hỗ trợ đã được ổn định trong cân đối ngân sách địa phương từ năm 2007 nêu trên, ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách tỉnh Sơn La để thực hiện các nhiệm vụ hợp tác với các tỉnh của Lào trong đó có nhiệm vụ đào tạo giúp các tỉnh của Lào (năm 2008 là 5.700 triệu đồng; năm 2009 là 5.700 triệu đồng; năm 2010 là 9.700 triệu đồng). Do vậy, căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán ngân sách để hợp tác với các tỉnh Bắc Lào trong việc đào tạo học sinh của Lào.

2- Về kinh phí tổ chức đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số năm 2009:

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 757/QĐ-TTg ngày 08/6/2009 phê duyệt Đề án Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số Việt Nam về phần kinh phí Đại hội: “Ngân sách địa phương bảo đảm chi tổ chức đại hội cấp tỉnh, huyện và các hoạt động của Đại hội; đối với địa phương chưa tự cân đối được thu, chi ngân sách trên địa bàn thì ngân sách trung ương hỗ trợ cho ngân sách địa phương để thực hiện”. Trên cơ sở chế độ quy định hiện hành và mức chi thực tế cho các nhiệm vụ chi tổ chức hội nghị (tiền ăn, ở, đưa đón đại biểu, khen thưởng, in ấn tài liệu, sổ tay, bút,…) và căn cứ vào báo cáo của Ủy ban nhân dân các tỉnh đủ điều kiện tổ chức đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số, Bộ Tài chính đã trình Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ kinh phí tổ chức đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số cho các địa phương, trong đó tỉnh Sơn La được hỗ trợ là 3.250 triệu đồng.

3- Về kinh phí thực hiện người có công với cách mạng cải thiện nhà ở:

Thực hiện Quyết định số 117/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 118/TTg ngày 27/12/1996 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở và Điều 3 Quyết định số 20/2000/QĐ-TTg ngày 03/02/2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ người hoạt động cách mạng từ trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 cải thiện nhà ở. Trên cơ sở đề nghị của địa phương, Bộ Tài chính đã hỗ trợ có mục tiêu cho tỉnh Sơn La đủ nhu cầu kinh phí là 1.150 triệu đồng để hỗ trợ cải thiện nhà ở cho người gia nhập tổ chức cách mạng trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945.

Theo quy định tại Quyết định số 118/QĐ-TTg ngày 27/2/1996 của Thủ tướng Chính phủ, việc hỗ trợ kinh phí nhà ở cho đối tượng người có công (Người hoạt động Cách mạng trước Cách mạng tháng 8 năm 1945; gia đình liệt sĩ; anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng Lao động; thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh; người hoạt động Cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế; người có công giúp đỡ Cách mạng) tùy theo điều kiện và khả năng ngân sách địa phương để xử lý.

Đồng thời, dự toán ngân sách hàng năm, ngân sách trung ương đã hỗ trợ có mục tiêu cho tỉnh Sơn La để thực hiện các chính sách chế độ do ngân sách địa phương đảm bảo nhưng không đủ nguồn và một số nhiệm vụ vượt quá khả năng của ngân sách địa phương (năm 2008: 7.330 triệu đồng; năm 2009: 45.270 triệu đồng; năm 2010: 47.270 triệu đồng). Căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán ngân sách để hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở.