KỲ HỌp thứ TÁM, quốc hội khóa XIII (20/10/2014 – 28/11/2014)

25. Cử tri tỉnh Hải Dương và TP Hải Phòng kiến nghị: Tình trạng người nông dân tiếp tục bỏ ruộng do sản xuất không có lãi, chịu tác động nặng nề từ thiên nhiên, thị trường, tình trạng được mùa mất giá tiếp tục diễn ra… Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành Trung ương xây dựng chiến lược nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất sản phẩm nông nghiệp sạch, đồng thời tiếp tục hỗ trợ nông dân về kỹ thuật, con giống, đầu ra cho sản phẩm.

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ luôn dành sự quan tâm lớn đến nông nghiệp, nông dân và nông thôn thông qua việc ban hành và chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện nhiều chính sách, trong đó có chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; hỗ trợ nông dân về kỹ thuật, con giống và đầu ra cho sản phẩm.

a) Chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn

- Chính phủ đã ban hành Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn (thay thế Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010). Theo đó, doanh nghiệp được hưởng nhiều ưu đãi về đất đai, được hỗ trợ đầu tư về: đào tạo nguồn nhân lực, phát triển thị trường, áp dụng khoa học công nghệ; đầu tư cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm; đầu tư cơ sở chăn nuôi gia súc; trồng cây dược liệu, cây mắc ca; đầu tư nuôi trồng hải sản trên biển; đầu tư cơ sở sấy lúa, ngô, khoai, sắn, sấy phụ phẩm thủy sản, chế biến cà phê; đầu tư chế biến gỗ rừng trồng đặc thù cho các tỉnh Tây Bắc và các huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ; đầu tư cơ sở chế tạo, bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản.

Để đảm bảo triển khai thực hiện Nghị định sớm đạt hiệu quả, theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 25/4/2014, các Bộ, ngành Trung ương đã thực hiện một số công việc trọng tâm: Bộ Nông nghiệp và PTNT đã ban hành Thông tư số 14/2014/TT-BNNPTNT ngày 28/4/2014 về Danh mục giống vật nuôi cao sản và đang xây dựng Thông tư về Danh mục sản phẩm chế biến nông, lâm, thủy sản; sản phẩm phụ trợ, chế tạo cơ khí để bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản được hỗ trợ theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP. Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã hoàn thành dự thảo, lấy ý kiến các Bộ, ngành liên quan, các địa phương và chuẩn bị ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 210/2013/NĐ-CP. Bộ Tài chính đang xây dựng Thông tư hướng dẫn thanh quyết toán kinh phí hỗ trợ cho các doanh nghiệp theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP. Bộ Y tế đang xây dựng văn bản công bố Danh mục cây dược liệu ưu tiên phát triển thời kỳ 2014 - 2020 theo quy định tại Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 210/2013/NĐ-CP.

Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, trong đó có tỉnh Hải Dương và thành phố Hải Phòng tập trung chỉ đạo thực hiện một số công việc trọng tâm Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tại Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 25/4/2014 trên địa bàn.

b) Chính sách hỗ trợ nông dân về kỹ thuật, con giống; đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp

- Chính sách hỗ trợ về giống, vật tư, kỹ thuật sản xuất nông nghiệp

+ Thực hiện Quyết định số 2194/QĐ-TTg ngày 25/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển giống cây nông lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thuỷ sản đến năm 2020; Bộ Nông nghiệp và PTNT đã chủ trì, phối hợp với các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính ban hành Thông tư liên tịch số 11/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 01/3/2012 hướng dẫn cơ chế tài chính của đề án nhằm đầu tư, nghiên cứu, chuyển giao cho nông dân những giống mới có năng suất, chất lượng cao hơn, có giá bán tốt hơn.

+ Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch tổng thể các nhà máy sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, máy nông nghiệp đến năm 2020; ưu tiên vốn đầu tư các nhà máy sản xuất vật tư, phân bón, tăng hạn mức vốn vay cho doanh nghiệp nhập khẩu phân bón. Bộ Nông nghiệp và PTNT đã ban hành danh mục vật tư nông nghiệp sử dụng ở Việt Nam, phối hợp chỉ đạo các doanh nghiệp đảm bảo nguồn cung ứng vật tư phục vụ nông dân.

+ Khi có thiên tai, dịch bệnh, Chính phủ xuất dự trữ quốc gia gồm giống cây trồng, vắc xin, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật hỗ trợ nông dân sớm khôi phục sản xuất, đời sống. Đối với vùng sâu, vùng xa, Chính phủ có chính sách hỗ trợ chi phí vận chuyển vật tư nông nghiệp để giảm chi phí đầu vào cho sản xuất.

- Chính sách hỗ trợ “đầu ra” của sản phẩm nông nghiệp

+ Chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch thực hiện theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ (thay thế các quyết định: số 63/2010/QĐ-TTg ngày 15/10/2010, số 65/2011/QĐ-TTg ngày 02/12/2011); chính sách về xây dựng kho dự trữ lúa theo Quyết định số 57/2010/QĐ-TTg ngày 17/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ.

+ Chính sách về tiêu thụ thóc, gạo: Chính phủ đã ban hành Nghị định số 109/2010/NĐ-CP ngày 4/11/2010 về kinh doanh xuất khẩu gạo. Nghị định này đã quy định mục tiêu, nguyên tắc điều hành xuất khẩu gạo nhằm góp phần tiêu thụ thóc, gạo hàng hóa và đảm bảo lợi ích của người trồng lúa. Ngày 01/11/2010, các Bộ: Tài chính, Nông nghiệp và PTNT đã ban hành Thông tư liên tịch số 171/2010/TTLT-BTC-BNNPTNT hướng dẫn thực hiện Nghị định; theo đó, ngay từ đầu vụ sản xuất, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xác định và công bố giá thành sản xuất lúa bình quân; trên cơ sở đó xác định giá thóc định hướng để người trồng lúa có lãi tối thiểu 30%.

Ngoài ra, căn cứ tình hình thực tiễn ở từng thời điểm, Thủ tướng Chính phủ sẽ quyết định mua tạm trữ giúp nông dân tiêu thụ thóc, gạo; năm 2014, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 373a/QĐ-TTg ngày 15/3/2014 mua tạm trữ 1 triệu tấn quy gạo trong vụ Đông Xuân ở đồng bằng sông Cửu Long.

+ Chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn, theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 25/10/2013. Đối tượng được hưởng ưu đãi, hỗ trợ sản xuất gồm các doanh nghiệp trong nước, nông dân, tổ chức đại diện của nông dân có hợp đồng trực tiếp hoặc liên kết để cung ứng vật tư, dịch vụ đầu vào sản xuất, gắn với thu mua nông sản, với dự án cánh đồng lớn. Nông dân được tập huấn và hướng dẫn kỹ thuật sản xuất và thông tin thị trường, được hỗ trợ chi phí mua giống cây trồng, kinh phí lưu kho tại doanh nghiệp.

Ngoài nguồn ngân sách hỗ trợ từ Trung ương; các địa phương chủ động sử dụng ngân sách địa phương thực hiện nhiều chủ trương, chính sách nhằm tăng năng suất, chất lượng, giảm chi phí đầu tư, giảm giá thành, nâng cao giá bán, tăng thu nhập cho nông dân.