Ủy ban khoa họC, CÔng nghệ VÀ MÔi trưỜng số: 119/bc-ubkhcnmt14 CỘng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường (KH,CN&MT) xin báo cáo Quốc hội kết quả công tác năm 2016 và dự kiến chương trình công tác năm 2017 của Ủy ban như sau:

Để triển khai công tác lập pháp năm 2016, Ủy ban đã xây dựng kế hoạch chi tiết, tổ chức làm việc thống nhất với các cơ quan soạn thảo cũng như chỉ đạo chặt chẽ công tác nghiên cứu, thu thập thông tin phục vụ thẩm tra các dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 2.

Theo chương trình, 03 dự án Luật này được Quốc hội xem xét cho ý kiến lần đầu vào Kỳ họp 2, tháng 10/2016. Ngay từ những tháng đầu năm, Thường trực Ủy ban đã triển khai sớm kế hoạch thẩm tra như: tổ chức các buổi làm việc với Ban soạn thảo để xây dựng kế hoạch thẩm tra; tổ chức nghiên cứu, tập hợp các tài liệu trong nước và quốc tế có liên quan đến dự án Luật; chủ trì, phối hợp với Ban soạn thảo các dự án Luật tổ chức các cuộc hội thảo, tọa đàm, tổ chức đoàn công tác khảo sát về công tác quản lý tại các địa phương.

Đối với dự án Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi), tại phiên họp tháng 9/2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã kết luận nâng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ thành Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi) và trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 2 (tháng 10/2016), theo đó Thường trực Ủy ban đã phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ – Cơ quan chủ trì soạn thảo để tiếp thu, chỉnh lý, rà soát nội dung của dự thảo Luật và hoàn thiện hồ sơ dự án luật để trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 2 và thông qua tại Kỳ họp thứ 3.

Căn cứ Tờ trình của Chính phủ và hồ sơ các dự án luật, Ủy ban đã tổ chức các hội thảo và hội nghị thẩm tra, xây dựng báo cáo thẩm tra trình UBTVQH cho ý kiến. Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của UBTVQH Ủy ban đã hoàn thiện báo cáo thẩm tra của các dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 2¹.

- Theo Nghị quyết số 89/2015/QH13 về Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV năm 2016 và Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh năm 2017, Thường trực Ủy ban đã chủ động tổ chức các buổi làm việc với lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) để bàn về kế hoạch, tiến độ thẩm tra dự án Luật Thủy sản, dự án luật Bảo vệ và Phát triển rừng; với lãnh đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường về dự án luật Đo đạc bản đồ.

Ngoài ra, Ủy ban đã họp thẩm tra cho ý kiến về Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến đầu tư kinh doanh (Phần sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xây dựng (năm 2014) và Luật Bảo vệ môi trường (năm 2014).

1.3. Thẩm tra Tờ trình của Chính phủ về dừng chủ trương đầu tư Dự án Điện hạt nhân Ninh Thuận:

Căn cứ Tờ trình số 513/TTr-CP của Chính phủ trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2 về xin chủ trương dừng chủ trương đầu tư dự án Điện hạt nhân Ninh Thuận, ngày 08/11/2016 Ủy ban đã tổ chức Phiên họp toàn thể lần thứ 4 để thẩm tra vấn đề này. Sau Phiên họp, Ủy ban đã hoàn thiện báo cáo thẩm tra và dự thảo Nghị quyết trình xin ý kiến UBTVQH để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2 xem xét, quyết định.

Là cơ quan được giao chủ trì thực hiện, Thường trực Uỷ ban đã phối hợp với Đoàn giám sát và Tổng thư ký Quốc hội triển khai các công việc chuẩn bị cho Đoàn giám sát như:

- Xây dựng đề cương, nội dung, kế hoạch triển khai thực hiện giám sát;

- Nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Đoàn giám sát hoàn chỉnh đề cương, kế hoạch để gửi Chính phủ, các bộ, địa phương và cơ quan liên quan.

- Làm việc với các cơ quan, đơn vị hữu quan thuộc Bộ Y tế, Bộ NN&PTNT, Bộ Công thương về nội dung trọng tâm trong hoạt động giám sát về an toàn thực phẩm (ngày 11/8/2016).

- Họp Đoàn giám sát thông qua đề cương, nội dung và kế hoạch giám sát (ngày 28/9/2016).

- Xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động của Đoàn giám sát cuối năm và trong năm 2017.

2.2. Giám sát chuyên đề của Ủy ban:

Thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2016, Thường trực Ủy ban KH,CN&MT đã triển khai các chuyên đề giám sát: “Việc thực thi chính sách pháp luật về loài nguy cấp, quý hiếm được ưu tiên bảo vệ”; “Việc thực thi chính sách, pháp luật về khai thác, bảo vệ công trình thủy lợi”; “Việc thực hiện chính sách pháp luật về đa dạng sinh học”. Ủy ban đã tổ chức nhiều đoàn giám sát tại các địa phương, tổ chức các hội thảo, hội nghị giám sát để đóng góp ý kiến, xây dựng báo cáo giám sát các chuyên đề gửi UBTVQH vào cuối năm 2016³.

Đối với các chuyên đề giám sát “Tình hình thực hiện quy hoạch điện 7 và phát triển thị trường điện”; “Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường”; trong năm 2016, Ủy ban tiếp tục triển khai các hoạt động giám sát tại địa phương và làm việc với các bộ ngành liên quan. Do tính chất và yêu cầu nội dung, các chuyên đề này tiếp tục được thực hiện trong năm 2017.

2.3. Giám sát “Tình hình thực hiện nhiệm vụ và sử dụng ngân sách khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường năm 2016, triển khai nhiệm vụ, ngân sách năm 2017”:

Ủy ban đã tổ chức nghiên cứu báo cáo của Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính về tình hình thực hiện nhiệm vụ, ngân sách cho khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường năm 2016; triển khai nhiệm vụ, ngân sách cho Khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường năm 2017. Qua tổng hợp ý kiến của các vị thành viên Ủy ban, báo cáo của các Bộ, ngành, địa phương, kết quả của hoạt động giám sát, Ủy ban đã hoàn thành Báo cáo ý kiến thẩm tra⁴ gửi UBTVQH, Ủy ban Kinh tế, Ủy ban Tài chính và Ngân sách để tổng hợp báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2.

- Tổ chức giám sát sự cố môi trường biển tại các tỉnh miền Trung: Ủy ban đã nhiều lần tổ chức làm việc với các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Công thương, NN&PTNT, Khoa học và Công nghệ và Viện hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam (ngày 16/5/2016) về sự cố môi trường tại các tỉnh miền Trung; tình hình thực hiện các giải pháp hỗ trợ ngư dân khắc phục khó khăn. Ủy ban đã tổ chức Đoàn giám sát để làm việc tại 04 tỉnh từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên – Huế (từ ngày 31/7 – 04/8/2016); xây dựng báo cáo giám sát gửi UBTVQH và gửi tới các Đoàn Đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIV.

- Khảo sát thực tế và làm việc với Ban quản lý Dự án nhà máy Alumina Nhân Cơ (Vinacomin) về tình hình đầu tư, xây dựng và bảo vệ môi trường của nhà máy (ngày 07/8/2016).

- Tổ chức làm việc với Bộ Công thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng công ty thép Việt Nam và các cơ quan liên quan về quy hoạch phát triển ngành thép và công tác bảo vệ môi trường trong quy hoạch sản xuất thép tại Việt Nam, trong đó có 02 dự án thép tại tỉnh Ninh Thuận và Quảng Nam (ngày 27/10/2016).

- Ủy ban đã cử đại diện tham gia các đoàn công tác theo sự phân công của lãnh đạo Quốc hội⁵; tham dự các Hội nghị quốc tế liên quan đến lĩnh vực Ủy ban phụ trách; Hội nghị của các Nghị sĩ toàn cầu về dân số và phát triển nhân dịp Hội nghị G7 tại Nhật Bản (từ ngày 24 – 28/4/2016); cử đại diện Thường trực Ủy ban tham gia các Đoàn công tác do các cơ quan khác tổ chức: nghiên cứu, học tập kinh nghiệm về sản xuất và sử dụng amiăng trắng an toàn tại Brazil (từ ngày 18 – 31/8/2016); nghiên cứu, trao đổi về những chính sách kinh tế, chiến lược phát triển quốc gia tại Hàn Quốc (từ ngày 28/8 – 06/9/2016); tham dự khóa học tập kinh nghiệm lập pháp và giám sát về an toàn thực phẩm (ATTP) tại Hoa Kỳ theo Chương trình học bổng Cochran của Bộ Nông nghiệp Hoa kỳ (từ 24/9 – 8/10/2016) v.v.

- Chủ trì tiếp một số đoàn khi tới thăm và kết hợp làm việc với các cơ quan tại Việt Nam theo đề xuất của Ủy ban Đối ngoại như: Đoàn công tác của công ty Alcoa do cựu Đại sứ Mỹ Pete Peterson dẫn đầu; Đoàn công tác của Phó Chủ tịch Hội đồng kinh tế ASEAN – Hoa Kỳ; Đoàn giảng viên và sinh viên Đại học Indiana, Hoa Kỳ; Đại sứ Hàn Quốc mới được bổ nhiệm; Đoàn Đại biểu Quốc hội Đan Mạch.

- Tham gia các hoạt động tổng kết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII (2011– 2016) và tổ chức Hội nghị tổng kết Ủy ban nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII (từ ngày 12 – 13/3/2016).

- Thực hiện nghĩa vụ và trách nhiệm bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2011 (ngày 22/5/2016); phục vụ Hội đồng bầu cử quốc gia trong việc giám sát và tổ chức thực hiện bầu cử.

- Kiện toàn tổ chức của Ủy ban, Thường trực Ủy ban khóa XIV.

- Tổ chức buổi làm việc, báo cáo với Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển về công tác tổ chức của Ủy ban, định hướng công tác của Ủy ban trong nhiệm kỳ khóa XIV và kế hoạch triển khai những nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2016 – 2017.

- Xây dựng văn bản đóng góp ý kiến cho Đề án tổng kết 10 năm thực hiện chỉ thị số 50-CT/TW của Ban bí thư khóa IX về việc đẩy mạnh phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

- Tổ chức các phiên họp toàn thể Ủy ban lần thứ 1, 2, 3, 4⁶.

II – MỘT SỐ NHẬN XÉT

Năm 2016 là năm chuyển giao giữa hai nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII và nhiệm kỳ khóa XIV. Bên cạnh việc tập trung cho công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và kiện toàn nhân sự của Ủy ban, Thường trực Ủy ban vẫn triển khai các kế hoạch công tác nhanh chóng kịp thời, đảm bảo tiến độ cũng như chất lượng của các báo cáo thẩm tra các dự án luật và các báo cáo giám sát trình Quốc hội tại Kỳ họp 2.

Trong công tác giám sát, Ủy ban đã lựa chọn các nội dung phù hợp, những vấn đề mà đông đảo cử tri quan tâm. Các hoạt động giám sát, khảo sát của Ủy ban đã được tổ chức thực hiện tốt, đúng nguyên tắc, bảo đảm hiệu quả; các đoàn giám sát được tổ chức đúng thành phần, tiết kiệm, không hình thức, huy động được sự tham gia của các Đoàn đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu Quốc hội thành viên Ủy ban tại các vùng, miền; báo cáo kết quả giám sát được xây dựng công phu, đánh giá sát thực các vấn đề đặt ra và đề ra được những kiến nghị, giải pháp cụ thể giúp cho việc hoạch định và thực thi chính sách về khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường trong thời gian tới.

- Bám sát nội dung và tiến độ soạn thảo dự án Luật; sưu tầm, tổng hợp các tài liệu liên quan đến dự án Luật để phục vụ cho công tác thẩm tra.

- Phối hợp chặt chẽ với Ban soạn thảo xây dựng kế hoạch thẩm tra dự án luật theo đúng quy trình, thủ tục.

- Khi dự án được trình sang Quốc hội, tổ chức lấy ý kiến đóng góp cho dự thảo Luật thông qua các hoạt động: tọa đàm, hội thảo, khảo sát v.v.

- Thực hiện các bước thẩm tra dự án Luật, trình UBTVQH và Quốc hội.

1.2 Đối với các dự án Luật trình Quốc hội thông qua (Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi), Luật Thủy Lợi, Luật Đường sắt (sửa đổi):

- Tổng hợp ý kiến của Đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp 2 về các dự án luật;

- Nghiên cứu tiếp thu ý kiến Đại biểu Quốc hội về các dự án luật;

- Tổ chức các Hội nghị, hội thảo, khảo sát thực tế, tiếp thu chỉnh lý các dự án luật;

- Thực hiện các bước tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật, trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 3.

2. Công tác giám sát

2.1. Giám sát chuyên đề:

- Chủ trì triển khai thực hiện giám sát chuyên đề của Quốc hội về Thực hiện chính sách pháp luật về An toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2016 theo chương trình, kế hoạch Đoàn giám sát của Quốc hội; tổ chức phiên giải trình, truyền hình phát thanh trực tiếp về an toàn vệ sinh thực phẩm. Kết quả giám sát sẽ được báo cáo Quốc hội cho ý kiến vào tháng 5/2017.

- Thực hiện các chuyên đề giám sát của Ủy ban:

(1) Tình hình thực hiện chính sách pháp luật về quy hoạch phát triển thị trường điện và giá bán điện theo cơ chế thị trường;

(2) Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật và thực hiện chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường; vấn đề kiểm soát ô nhiễm môi trường tại các khu kinh tế, khu công nghiệp và cơ sở sản xuất có xả thải lớn.

2.2. Giám sát thường xuyên:

- Tình hình thực hiện nhiệm vụ, ngân sách cho KHCN và BVMT năm 2017.

- Việc thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về các công trình quan trọng quốc gia.

`- Triển khai các nhiệm vụ giám sát khác theo chức năng, nhiệm vụ được giao và sự phân công của UBTVQH.

- Triển khai chương trình đối ngoại của Ủy ban năm 2017;

- Tiếp nhận đơn thư ý kiến của cử tri và xử lý theo thẩm quyền;

- Tiếp xúc cử tri và tham dự các Kỳ họp của Quốc hội, các phiên họp của UBTVQH.

- Thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên khác của Ủy ban và các nhiệm vụ phát sinh theo sự phân công của UBTVQH.

*

* *