TỈnh hà nam số: 1066 /kltt-ubnd cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Số: 1066 /KLTT-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nam, ngày 12 tháng 7 năm 2012

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Xét Báo cáo số 52/BC-ĐTTr ngày 18/6/2012 của Đoàn thanh tra liên ngành về kết quả thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn tỉnh, trong đó có Công ty TNHH Ata Paint và Công ty TNHH Hanstar, Ủy ban nhân dân tỉnh kết luận như sau:

I. TÌNH HÌNH CHUNG:

1. Công ty TNHH Ata Paint:

Công ty có trụ sở chính tại Lô D, Khu CN Đồng Văn II, huyện Duy Tiên; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 0604.000010 do Phòng ĐKKD Hà Nam cấp; đăng ký thay đổi lần thứ nhất ngày 15/9/2006; hoạt động SXKD đa ngành nghề, trong đó có sản xuất sơn các loại và hiện Công ty đang hoạt động sản xuất cầm chừng.

Công ty có trụ sở chính tại Lô D, Khu CN Đồng Văn II; Giấy chứng nhận đăng k‎ý doanh nghiệp số 0700238382; đăng ký thay đổi lần thứ 3 ngày 31/05/2011; hoạt động SXKD gồm 12 lĩnh vực, trong đó có sản xuất sơn, véc ni và các chất sơn.

Từ tháng 2/2008 đến hết năm 2009, Công ty hoạt động sản xuất nhựa công nghiệp và do sản xuất không hiệu quả nên Công ty Cổ phần Tập đoàn Ata là đơn vị Chủ sở hữu (sau đây gọi: Tập đoàn Ata) đã quyết định giao dự án Nhà máy sản xuất nhựa công nghiệp Hanstar cho Công ty TNHH Ata Paint quản lý. Tại thời điểm thanh tra, Công ty không hoạt động sản xuất kinh doanh.

II. KẾT QUẢ THANH TRA:

1. Tình hình sử dụng đất và đầu tư xây dựng, sản xuất kinh doanh:

a) Đối với Công ty TNHH Ata Paint:

- Năm 2006-2007, Công ty đã k‎ý hợp đồng với Công ty Cổ phần Phát triển Hà Nam (là chủ đầu tư xây dựng và quản lý, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp) thuê lại 6,96 ha đất ở Lô P và Q để xây dựng Nhà máy sản xuất sơn trang trí và bột bả và 7,19 ha đất thuộc một phần ở Lô L2 và L4 để xây dựng dự án cụm nhà máy; với thời hạn thuê đất hết năm 2056, nhưng không thông qua cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Công ty được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư để đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất sơn trang trí và bột bả, với diện tích dự kiến là 3,0 ha đất; giá thuê đất và tiền sử dụng hạ tầng theo hợp đồng thuê lại đất với Công ty cổ phần phát triển Hà Nam; tiến độ thực hiện dự án là 9 tháng.

b). Đối với Công ty TNHH Hanstar:

- Năm 2006, Công ty đã k‎ý 02 hợp đồng với Công ty Cổ phần Phát triển Hà Nam thuê lại 2,0 ha đất thuộc một phần Lô P để xây dựng Nhà máy sản xuất nhựa công nghiệp và 2,5 ha đất ở Lô E10 để xây dựng nhà máy sản xuất bao bì, với thời hạn thuê đất hết năm 2056, nhưng không thông qua cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Uỷ ban nhân dân tỉnh đã chấp thuận cho Công ty đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất nhựa công nghiệp và cấp giấy chứng nhận đầu tư để đơn vị đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất bao bì nhựa công nghiệp Hanstar, với diện tích dự kiến là 2,5 ha đất; tiến độ thực hiện dự án 9 tháng.

c) Việc đầu tư xây dựng và sản xuất kinh doanh:

- Tổng diện tích đất do 02 Công ty đã thuê lại nêu trên là 18,65 ha, nhưng việc quản lý sử dụng và đầu tư trên đất lại do Tập đoàn Ata thực hiện, điều hành sản xuất kinh doanh, cụ thể như sau:

+ Tập đoàn Ata đã đầu tư xây dựng các công trình tại Lô P và Q, sau đó giao cho Công ty TNHH Ata Paint hoạt động sản xuất kinh doanh đối với Nhà máy sản xuất sơn, trang trí bột bả trong diện tích khoảng 4,46 ha và giao cho Công ty TNHH Hanstar hoạt động sản xuất kinh doanh đối với Nhà máy sản xuất bao bì nhựa và Nhà máy sản xuất nhựa công nghiệp Hanstar trong diện tích khoảng 4,48 ha.

+ Diện tích 9,71 ha đất đã thuê còn lại tại các Lô L2, L4 và Lô E10 hiện nay vẫn chưa sử dụng, chưa xây dựng hạ tầng kỹ thuật của khu công nghiệp (như: đường ra vào, công trình điện, nước..).

- Do Công ty TNHH Hanstar sản xuất kinh doanh không có hiệu quả nên Tập đoàn Ata đã quyết định giao cho Công ty TNHH Ata Paint quản lý đối với Nhà máy sản xuất bao bì và Nhà máy sản xuất nhựa công nghiệp trên diện tích 4,48 ha, kể từ ngày 01/01/2011.

a) Công ty TNHH Ata Paint: từ năm 2007 đến nay, mới thực hiện được 59.904.784 đồng thuế thu nhập doanh nghiệp và 29.178.956 đồng thuế giá trị gia tăng.

b) Công ty TNHH Hanstar: không có số phát sinh.

4. Chấp hành pháp luật Bảo vệ môi trường:

Năm 2010, Đoàn thanh tra của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành thanh tra đối với Công ty TNHH Ata Paint và Công ty TNHH Hanstar và kết luận 02 đơn vị chưa lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường; không có hệ thống xử l‎ý nước thải và biện pháp xử lý khí thải; không phân loại, thu gom chất thải nguy hại; không thực hiện kiểm soát, đánh giá ô nhiễm theo quy định của pháp luật, đã lập biên bản vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Ata Paint 126.250.000 đồng; Công ty TNHH Hanstar 125.000.000 đồng, đồng thời yêu cầu các đơn vị khắc phục ngay các vi phạm nêu trên và báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường, chậm nhất là ngày 31/3/2011.

Yêu cầu hai Công ty thực hiện nghiêm quyết định xử phạt của Đoàn thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường.

III. NHẬN XÉT VÀ KẾT LUẬN:

1. Đối với Công ty TNHH Ata Paint:

Chưa làm thủ tục về đất đai, môi trường và đầu tư xây dựng vi phạm các quy định quản lý đầu tư; sử dụng đất không hiệu quả, vượt diện tích so với chứng nhận đầu tư; gây lãng phí, vi phạm Luật đất đai. Hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, từ năm 2007 đến nay mới nộp 89.083.740 đồng thuế trong khi dự án đăng ký là 20 tỷ đồng/năm.

Chưa làm thủ tục về đất đai, môi trường và đầu tư xây dựng vi phạm các quy định quản lý đầu tư; sử dụng đất không hiệu quả, vượt diện tích so với chứng nhận đầu tư; gây lãng phí, vi phạm Luật Đất đai. Hoạt động sản xuất kinh doanh không hiệu quả, không có sản phẩm và không phát sinh nộp ngân sách.

Việc Tập đoàn Ata tự đầu tư xây dựng công trình: Văn phòng làm việc, nhà máy, xưởng sản xuất, kho, trạm nghiền nguyên vật liệu…nhưng không có dự án, không có giấy chứng nhận đầu tư là vi phạm các quy định của nhà nước về quản lý đất đai và đầu tư xây dựng.

Đã tự ý cho thuê đất và để doanh nghiệp thứ cấp sử dụng vượt diện tích đất so với giấy chứng nhận đầu tư được UBND tỉnh cấp cho các doanh nghiệp. Vi phạm quy định Luật Đất đai và không thực hiện đúng trách nhiệm của chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp trong việc phối hợp quản lý đầu tư xây dựng và sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp thứ cấp.

Không kịp thời báo cáo, tham mưu đề xuất UBND tỉnh xử lý các tồn tại trong việc quản lý sử dụng đất và sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.

Chỉ được sử dụng đất đúng diện tích theo giấy chứng nhận đầu tư là 3,0 ha.

- Diện tích ngoài 3,0 ha trên phải khẩn trương di chuyển tài sản và giao trả lại đất cho Công ty Cổ phần Phát triển Hà Nam quản lý để giao nhà đầu tư khác;

- Trong phạm vi diện tích 3,0 ha được tiếp tục sử dụng: rà soát hoàn chỉnh đầy đủ các thủ tục đầu tư xây dựng, môi trường, đất đai và phương án nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh đảm bảo khả thi, đúng quy định báo cáo các cơ quan chức năng thẩm định, chấp thuận trong tháng 8/2012. Trường hợp Công ty không thực hiện hoặc thực hiện không đúng với quy định, UBND tỉnh sẽ xem xét chấm dứt dự án, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư và Công ty hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Chấm dứt dự án đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất Bao bì nhựa công nghiệp và Nhà máy sản xuất nhựa công nghiệp của Công ty TNHH Hanstar; thu hồi đất giao Công ty Cổ phần Phát triển Hà Nam quản lý để giao nhà đầu tư khác.

Chấm dứt việc tự ý sử dụng đất và giao trả Công ty Cổ phần Phát triển Hà Nam quản lý đất, đồng thời phối hợp với Công ty Cổ phần Phát triển Hà Nam để giải quyết các tồn tại, thực hiện thu hồi và giao đất cho nhà đầu tư mới đảm bảo hiệu quả sử dụng đất và hiệu quả sản xuất kinh doanh trên đất.

- Với trách nhiệm là chủ đầu tư dự án và quản lý, kinh doanh hạ tầng, yêu cầu đôn đốc các doanh nghiệp thứ cấp di chuyển tài sản, thu hồi lại diện tích đất đã tự ý để các doanh nghiệp sử dụng và diện tích đất thu hồi lại của các Công ty nêu trên trước ngày 15/9/2012; phối hợp với Tập đoàn Ata giải quyết các tồn tại để khẩn trương hoàn chỉnh hạ tầng giao đất cho nhà đầu tư khác theo đúng quy định; chủ động và phối hợp chặt chẽ với Ban QL các khu CN tỉnh và các cơ quan chức năng để đôn đốc các doanh nghiệp thứ cấp thực hiện đúng quy định (chỉ được cho thuê lại đất khi đã được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư).

a) Giao Ban Quản l‎ý các Khu công nghiệp tỉnh:

- Rút kinh nghiệm, chấn chỉnh công tác quản lý về sử dụng đất và sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp; giải quyết thủ tục trình Ủy ban nhân dân tỉnh chấm dứt đầu tư đối với Công ty TNHH Hanstar tại KCN Đồng Văn II.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành: Xây dựng, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương thẩm định và chấp thuận dự án điều chỉnh, bổ sung của Công ty TNHH Ata Paint; chủ trì giải quyết các vướng mắc giữa Công ty Cổ phần Phát triển Hà Nam và Tập đoàn Ata trong việc giải quyết các tồn tại để thu hồi diện tích đất nêu trên và thu hút nhà đầu tư mới đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả, đúng quy định của pháp luật.

b) Cục Thuế tỉnh: chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan rà soát, xác định các nợ đọng ngân sách (nếu có) của các Công ty; thông báo, đôn đốc Công ty nộp và xử lý theo quy định nếu Công ty chậm trễ.

c) Sở Tài nguyên và Môi trường: hướng dẫn Công ty TNHH Ata Paint hoàn thiện các thủ tục về đất đai, trình UBND tỉnh giải quyết phần đất 3,0 ha cho Công ty trước ngày 15/9/2012; đôn đốc thực hiện kết luận thanh tra đối với các Sở, ngành, đơn vị có liên quan và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

Ủy quyền cho Đoàn thanh tra liên ngành tổ chức công bố Kết luận thanh tra theo thủ tục quy định./.

Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh uỷ; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Các Sở, ngành: TN&MT, TC, XD, Thanh tra tỉnh, KH-ĐT, CT và Cục thuế tỉnh; Ban QL các khu CN tỉnh; - Công ty Cổ phần Tập đoàn Ata ; Công ty TNHH Ata Paint và Công ty TNHH Hanstar; - Công ty Cổ phần Phát triển hạ tầng Hà Nam; - LĐVP (3), XD(H), NC(2), DN(T); - Lưu: VT, TN&MT. ML.D/7-2012/DD/KL/13.

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Sỹ Lợi