UỶ ban thưỜng vụ quốc hội ban dân nguyện kỳ HỌp thứ BẢY quốc hội khoá XII

Ngày 1/3/2005, Bộ Nội vụ đã có Quyết định số 29/2005/QĐ-BNV phê chuẩn Điều lệ Hội Cựu Thanh niên xung phong Việt Nam, theo Điều lệ đã được phê chuẩn, Hội Cựu Thanh niên xung phong Việt Nam là tổ chức xã hội.

Việc hỗ trợ kinh phí hoạt động đối với Hội Cựu Thanh niên xung phong Việt Nam (là tổ chức xã hội) được thực hiện theo Quyết định số 21/2003/QĐ-TTg ngày 29/1/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ngân sách nhà nước hỗ trợ cho các tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp đối với những hoạt động gắn với nhiệm vụ của nhà nước.

1/ Về nguyên tắc hỗ trợ được quy định tại Điều 2 như sau:

Ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có những hoạt động gắn với nhiệm vụ của Nhà nước theo các nguyên tắc sau đây :

a) Ngân sách nhà nước hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần kinh phí đối với các hoạt động được Thủ tướng Chính phủ giao (đối với các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở Trung ương); được Chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp giao (đối với các các tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở địa phương).

b) Ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí đối với các sản phẩm, tác phẩm, các hoạt động do các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp đã thực hiện có giá trị thực tiễn, đem lại lợi ích thiết thực cho xã hội được cấp có thẩm quyền xác nhận.

c) Ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí cho các hoạt động khác theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ hoặc của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, gồm:

- Ngân sách nhà nước tiếp tục hỗ trợ kinh phí hoạt động đến năm 2005 cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hiện đã được nhà nước giao biên chế.

- Ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí để tổ chức hội nghị tổng kết các phong trào điển hình tiên tiến trong phạm vi cả nước được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

- Ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí để tổ chức đại hội theo nhiệm kỳ của các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.

- Trường hợp đặc biệt, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được Thủ tướng Chính phủ hoặc Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc trang bị ô tô, xây dựng, mua hoặc thuê trụ sở làm việc thì được ngân sách nhà nước xem xét hỗ trợ một phần kinh phí.

2/ Quy trình ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí đối với những hoạt động gắn với nhiệm vụ của Nhà nước cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được quy định tại điều 4, Quyết định số 21/2003/QĐ-TTg ngày 29/1/2009 của Thủ tướng Chính phủ như sau :

Hàng năm, trong thời hạn lập dự toán ngân sách nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp căn cứ vào chương trình hoạt động của năm kế hoạch, nguồn thu của đơn vị, nội dung hoạt động được ngân sách nhà nước hỗ trợ, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu tài chính hiện hành, lập dự toán kinh phí gửi Bộ Tài chính (đối với các tổ chức ở Trung ương) và gửi cơ quan tài chính địa phương (đối với các tổ chức ở địa phương).

Cơ quan tài chính các cấp căn cứ nhu cầu hỗ trợ của các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và khả năng ngân sách nhà nước các cấp, tổng hợp kinh phí hỗ trợ trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

59. Cử tri tỉnh Bình Định kiến nghị: Đề nghị Chính phủ cho ứng trước vốn cho các huyện để chủ động triển khai các chính sách mới, thực hiện mức khoán mới về bảo vệ rừng, hỗ trợ học nghề, xuất khẩu lao động và tăng cường cán bộ cho các huyện nghèo.

Trả lời: (Tại Công văn số 2077/BTC-NSNN ngày 11/02/2010 của Bộ Tài chính)

Thực hiện Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với các huyện nghèo; năm 2009, Bộ Tài chính đã tạm ứng cho tỉnh Bình Định 85.020 triệu đồng (vốn đầu tư 75.000 triệu đồng, vốn sự nghiệp 10.020 triệu đồng) để tỉnh có nguồn triển khai thực hiện các dự án cần thiết; thực hiện các chế độ, chính sách như: chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập,...

Đối với năm 2010, dự toán ngân sách nhà nước năm 2010 đã được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 1908/QĐ-TTg ngày 19/11/2009, trong đó tỉnh Bình Định được hỗ trợ 75.210 triệu đồng (vốn đầu tư 60.000 triệu đồng, vốn sự nghiệp 15.210 triệu đồng) để thực hiện Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với các huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ. Căn cứ vào dự toán ngân sách đã được Quốc hội quyết định và Thủ tướng Chính phủ giao, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán ngân sách địa phương, kế hoạch đầu tư phát triển và phương án phân bổ trong đó có các huyện nghèo. Trên cơ sở nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh giao dự toán ngân sách và kế hoạch đầu tư phát triển cho các huyện nghèo để triển khai thực hiện.

Ngoài nguồn vốn được ngân sách trung ương hỗ trợ, địa phương có trách nhiệm huy động nguồn lực của địa phương, các đơn vị, tổ chức, cá nhân theo quy định và thực hiện lồng ghép nguồn vốn các chương trình, dự án, nhiệm vụ trên địa bàn để đảm bảo nguồn vốn thực hiện Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với các huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ.

Về ưu đãi đầu tư đối với khu Kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, ngày 15/01/2010, Bộ Tài chính đã có công văn số 665/BTC-CST (kèm theo) gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị về việc đối tượng áp dụng chính sách ưu đãi tại khu kinh tế cửa khẩu. Theo đó, các tổ chức, cá nhân đầu tư, kinh doanh tại khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo được tiếp tục áp dụng các chính sách ưu đãi đầu tư theo quy định tại Quyết định số 11/2005/QĐ-TTg ngày 12/01/2005 của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư số 74/2005/TT-BTC ngày 07/9/2005 của Bộ Tài chính, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Thực hiện các quy định của pháp luật đất đai, pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và các quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có liên quan, trong thời gian vừa qua, các Bộ, ngành trung ương, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các doanh nghiệp nhà nước về cơ bản đã sử dụng các cơ sở nhà, đất đúng mục đích, góp phần đem lại lợi ích kinh tế cho xã hội.

Cụ thể, về quản lý, sử dụng, sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ, tính đến tháng 12/2009 trên địa bàn cả nước đã có 68 Bộ, ngành trung ương, 17 Tổng Công ty nhà nước và 44 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện kê khai báo cáo và đề xuất phương án xử lý 66.098 cơ sở nhà. Đã có phương án tổng thể đối với 40.679 cơ sở nhà đất (đạt tỷ lệ 61,54%); Ban chỉ đạo 09 các tỉnh, thành phố đã thông qua phương án xử lý đối với 29.314 cơ sở nhà đất (đạt tỷ lệ 44,34%).

Riêng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, tính đến tháng 12/2009, các cơ quan, đơn vị, tổ chức trung ương và địa phương đã thực hiện báo cáo kê khai và đề xuất phương án xử lý 10.535 cơ sở nhà, đất với tổng diện tích 232.559.970 m2 đất. Các cơ quan chức năng đã phê duyệt phương án xử lý đối với 5.927 cơ sở nhà đất (đạt tỷ lệ 56%) (trung ương: 742 cơ sở, thành phố: 5.185 cơ sở).

Tuy nhiên, qua kết quả kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước và giám sát của Quốc hội cho thấy vẫn còn khoảng 10% các cơ sở nhà, đất sử dụng sai mục đích như bỏ trống, cho thuê, cho mượn, đem liên doanh, liên kết không đúng quy định. Đã có nhiều quy định về chế tài xử lý đối với việc các cơ quan, đơn vị nhà nước sử dụng nhà, đất được giao không đúng mục đích, điển hình như các quy định tại Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước. Cụ thể, tại Điều 38 Mục 4 Luật đất đai năm 2003 và Điều 130, Điều 131, Điều 132 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ đã quy định rõ các trường hợp bị Nhà nước thu hồi đất như: sử dụng đất không đúng mục đích, không có hiệu quả; người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất; đất được giao không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền; đất bị lấn, chiếm; người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước; đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn khi hết thời hạn ... Theo quy định tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg, trường hợp các cơ quan, đơn vị sử dụng các cơ sở nhà, đất sai mục đích như: bỏ trống, cho mượn, cho thuê (nếu chưa chấm dứt hợp đồng trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành) thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi (đối với cơ quan, đơn vị thuộc địa phương quản lý); Bộ Tài chính quyết định hoặc trình Thủ tướng Chính phủ quyết định thu hồi (đối với cơ quan, đơn vị thuộc Trung ương quản lý).

Ngoài ra, những cá nhân và đơn vị vi phạm quy định trong việc quản lý, sử dụng nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước sẽ bị áp dụng các chế tài xử lý như: bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, hay tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà cơ quan, đơn vị không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quyết định đầu tư, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc, Kho bạc nhà nước được phép ngừng cấp kinh phí đầu tư, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc đối với các cơ sở nhà, đất có vi phạm.

Đối với các cơ sở nhà, đất do các đơn vị ngoài nhà nước quản lý, sử dụng như: công ty cổ phần, công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân ... không thuộc đối tượng sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo Quyết định 09/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, nếu các đơn vị này quản lý, sử dụng nhà, đất đang thuê của Nhà nước sai quy định sẽ bị Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xử lý theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành.

Kết quả sắp xếp các cơ sở nhà, đất dôi dư trong quá trình thực hiện Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, trong đó bao gồm cả việc xử lý các cơ sở nhà, đất sử dụng không đúng quy định như sau:

Đến tháng 12/2009, trên địa bàn cả nước đã bán tài sản trên đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất 736.421 m2, chuyển mục đích sử dụng đất: 1.158.048 m2 đất, chuyển giao cho ngành nhà đất quản lý theo chính sách nhà ở đất ở: 1.050.380 m2 đất và thu hồi 2.125.099 m2 đất. Số tiền thu được do bán nhà, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất là 18.405,493 tỷ đồng.

Riêng tại thành phố Hồ Chí Minh, tính đến tháng 12/2009, đã thực hiện bán nhà và chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất 932 cơ sở, chuyển giao cho ngành nhà đất quản lý theo chính sách nhà ở đất ở 211 cơ sở, thu hồi 138 cơ sở, phương án khác 1.420 cơ sở. Số tiền thu được từ việc bán nhà và chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất với số tiền thu được là 15.896,6 tỷ đồng.

Hiện nay, Bộ Tài chính đang phối hợp với các Bộ, cơ quan Trung ương, các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố tích cực triển khai công tác sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo Quyết định 09/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn cả nước; trong đó, thành phố Hồ Chí Minh là một trong các địa bàn trọng điểm. Theo đó, sẽ đề ra các biện pháp hữu hiệu nhằm hoàn thành công tác sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước trong năm 2010 theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; đồng thời sẽ tập trung, kiểm tra xử lý theo đúng các chế tài đã được quy định đối với các trường hợp sử dụng mặt bằng, nhà xưởng lãng phí, không đúng mục đích của các doanh nghiệp, cơ quan nhà nước như kiến nghị của Đại biểu Quốc hội.

62. Cử tri tp Hồ Chí Minh kiến nghị: Đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài chính phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất Thủ tướng Chính phủ cơ chế xử lý việc cho thuê tài sản là nhà, bất bình đẳng giữa doanh nghiệp nhà nước và công ty cổ phần.

Trả lời: (Tại Công văn số 4158/BTC-QLCS ngày 06/4/2010 của Bộ Tài chính)

Về giá thuê đất, tại khoản 4 Điều 56 Luật Đất đai 2003 quy định:

“4. Giá đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định được công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 hàng năm được sử dụng làm căn cứ để tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; tính tiền sử dụng đất và tiền thuê đất khi giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất; tính giá trị quyền sử dụng đất khi giao đất không thu tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước.”

Đồng thời, quy định của pháp luật hiện hành không có sự khác biệt trong quy định về điều kiện, giá thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước đối với các loại hình doanh nghiệp khác nhau.

Như vậy, pháp luật không có quy định bất bình đẳng trong việc cho thuê nhà, đất giữa doanh nghiệp nhà nước và các doanh nghiệp khác.

63. Cử tri tp Hồ Chí Minh kiến nghị: Đề nghị Chính phủ cụ thể hóa việc chế tài đối với doanh nghiệp đang thuê nhà đất nhưng không sử dụng đúng mục đích thuê mà cho thuê lại.

Trả lời: (Tại Công văn số 4158/BTC-QLCS ngày 06/4/2010 của Bộ Tài chính)

1) Đối với trường hợp doanh nghiệp đang thuê nhà của nhà nước:

Đơn vị được Nhà nước giao làm đại diện chủ sở hữu nhà để ký hợp đồng cho thuê (Ví dụ: Công ty quản lý kinh doanh nhà) có trách nhiệm quản lý việc sử dụng nhà thuê theo đúng mục đích trong hợp đồng và thực hiện chấm dứt hợp đồng thuê, thu hồi nhà cho thuê khi doanh nghiệp đang thuê sử dụng không đúng mục đích thuê (gồm cả việc cho thuê lại) theo đúng quy định. Trường hợp có phát sinh tranh chấp về quyền và nghĩa vụ được giải quyết tại toà án dân sự

2) Đối với trường hợp doanh nghiệp đang thuê đất của Nhà nước:

Tại khoản 3 Điều 38 Luật Đất đai năm 2003 quy định:

“Điều 38. Các trường hợp thu hồi đất

Tại khoản 1 Điều 44 Luật Đất đai quy định:

“Điều 44. Thẩm quyền thu hồi đất

1. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.”

Căn cứ quy định nêu trên, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm thực hiện việc thu hồi đất đối với các tổ chức (gồm cả doanh nghiệp) khi được nhà nước cho thuê đất mà sử dụng không đúng mục đích được thuê.

Riêng đối với các công ty nhà nước đang thuê nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước khi sử dụng cho thuê sai mục đích, ngoài việc xử lý theo quy định của Luật Đất đai còn bị thực hiện thu hồi theo quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 6 Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước.

64. Cử tri tỉnh Sơn La kiến nghị: Đề nghị Chính phủ bổ sung chính sách hỗ trợ đối với nhân khẩu sinh sống cùng hộ công chức như sau: “Nhân khẩu sinh sống cùng hộ cán bộ công chức, công nhân viên chức, lực lượng vũ trang, nơi phải di chuyển, được hỗ trợ 01 lần 1.000.000 đồng/người. Mức hỗ trợ theo số nhân khẩu thực tế được ghi trên hộ khẩu tại thời điểm di chuyển nhưng tối đa không quá 4 nhân khẩu/hộ”. Tại Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg chưa quy định chính sách hỗ trợ đối với các đối tượng nêu trên, do đó khi di chuyển đến điểm tái định cư với mức lương hiện tại cuộc sống của các hộ gia đình công chức gặp rất nhiều khó khăn.

Trả lời: (Tại Công văn số 2117/BTC-ĐT ngày 11/02/2010 của Bộ Tài chính)

Hiện nay, việc bồi thường hỗ trợ và tái định cư dự án Thuỷ điện Sơn La được thực hiện theo Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg ngày 09/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định về bồi thường hỗ trợ và tái định cư dự án Thuỷ điện Sơn La (Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg) thay thế Quyết định số 459/QĐ-TTg ngày 12/5/2004 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định về bồi thường, di dân, tái định cư dự án Thuỷ điện Sơn La (Quyết định số 459/QĐ-TTg) và một số quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg.

Ngoài các nội dung hỗ trợ chung cho hộ tái định cư tại điểm tái định cư (hạ tầng, công trình công cộng…), hộ tái định cư dự án Thuỷ điện Sơn La được hỗ trợ trực tiếp như sau:

- Hỗ trợ xây dựng nhà ở, công trình phụ, vật kiến trúc kèm theo nhà ở tại điểm tái định cư (Điều 23 của Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg);

- Hỗ trợ di chuyển (Điều 24 của Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg);

- Hỗ trợ đời sống (Điều 25 của Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg và Điều 1 của Quyết định số 72/2009/QĐ-TTg);

- Hỗ trợ sản xuất (Điều 26 của Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg);

- Hỗ trợ chi phí đào tạo, chuyển đổi ngành nghề, mua sắm công cụ lao động (Điều 28 của Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg);

Ngoài ra, còn một số hỗ trợ khác được quy định tại Điều 31 và một số điều khác có liên quan của Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg.

Riêng về hỗ trợ đời sống: được quy định tại Điều 25 của Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg và tại Điều 1 của Quyết định số 72/2009/QĐ-TTg ngày 04/5/2009 (sửa đổi, bổ sung Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg), bao gồm các khoản hỗ trợ lương thực, y tế, giáo dục, điện, dầu hoả thắp sáng như sau:

1. Hỗ trợ lương thực:

a) Mỗi nhân khẩu hợp pháp của hộ tái định cư được hỗ trợ lương thực bằng tiền có giá trị tương đương 20 kg gạo/người/tháng trong 02 năm;

b) Hộ không phải di chuyển nhưng bị thu hồi đất sản xuất nếu được giao đất mới thì tuỳ theo diện tích đất bị thu hồi, mỗi nhân khẩu hợp pháp của hộ được hỗ trợ lương thực bằng tiền. Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ vào diện tích đất bị thu hồi để quy định cụ thể về mức và thời gian hỗ trợ. Mức hỗ trợ tối đa không quá 20 kg gạo/người/tháng với thời gian không quá 02 năm (đối với hộ bị thu hồi 100% đất sản xuất).

Giá gạo tính theo giá gạo tẻ trung bình tại địa phương ở thời điểm hỗ trợ.

2. Hỗ trợ y tế: hộ tái định cư được hỗ trợ về y tế để phòng, chống dịch bệnh tại nơi ở mới với mức hỗ trợ là 150.000 đồng/hộ (cấp một lần).

3. Hỗ trợ giáo dục: học sinh phổ thông các cấp thuộc hộ tái định cư được cấp 01 bộ sách giáo khoa theo giá quy định của nhà nước.

4. Hỗ trợ tiền sử dụng điện thắp sáng: hộ tái định cư được hỗ trợ tiền sử dụng điện hoặc dầu thắp sáng (với nơi chưa có điện) trong 01 năm đầu, kể từ ngày chuyển đến nơi ở mới. Mức hỗ trợ bằng tiền tương đương 02 lít dầu hoả/người/tháng. Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định giá dầu hoả tại thời điểm hỗ trợ.

5. Hỗ trợ chất đốt: đối với khu tái định cư có khó khăn về chất đốt, được hỗ trợ về chất đốt trong 01 năm đầu. Mức hỗ trợ bằng tiền tương đương 04 lít dầu hoả/người/tháng. Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định giá dầu hoả tại thời điểm hỗ trợ.

Đối với cán bộ, công chức, công nhân, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động hưởng lương hưu hàng tháng hiện đang sinh sống cùng gia đình tại nơi phải di chuyển được hỗ trợ một lần 500.000 đồng/người sau khi đã đến nơi ở mới.

Như vậy, tại Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg đã có chính sách hỗ trợ cho nhân khẩu sống cùng hộ công chức phải di chuyển đến nơi ở mới.

NHCSXH được thành lập nhằm mục đích cho vay người nghèo và các đối tượng chính sách. Về nguồn vốn cho vay, Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách đã có quy định cụ thể về trách nhiệm của ngân sách địa phương trong việc bố trí vốn để cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách như sau:

- Khoản 3 Điều 7 qui định: Hàng năm, Uỷ ban nhân dân các cấp được trích một phần từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách cấp mình để tăng nguồn vốn cho vay người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn.

- Điều 11 qui định: NHCSXH được tiếp nhận vốn uỷ thác cho vay ưu đãi của chính quyền địa phương, các tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội, các hiệp hội, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách.

Như vậy, qui định về trách nhiệm bố trí vốn của Ngân sách địa phương để chuyển cho NHCSXH cho vay hộ nghèo và đối tượng chính sách đã được qui định tại Nghị định 78/2002/NĐ-CP. Theo báo cáo của NHCSXH, đến 31/12/2009 tổng số vốn NHCSXH đã tiếp nhận uỷ thác của Uỷ ban nhân dân các cấp để cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách là 2.025 tỷ đồng. Số vốn này NHCSXH đã cho vay các đối tượng theo chỉ định của Uỷ ban nhân dân các cấp theo chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn theo Nghị quyết của Đảng và Hội đồng nhân cùng cấp đề ra góp phần vào việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xoá đói, giảm nghèo.

2. Đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam (NHPTVN).

NHPTVN được thành lập theo Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ với nhiệm vụ thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước. Theo qui định tại Điều 3 Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg, NHPTVN được nhận uỷ thác cấp phát, cho vay của chính quyền địa phương, các tổ chức kinh tế để cho vay theo chương trình mục tiêu.

Theo báo cáo của NHPTVN, đến 31/12/2009 tổng số vốn ngân sách địa phương đã chuyển cho NHPTVN để cho vay các dự án, chương trình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn khoảng gần 1.000 tỷ đồng, số vốn này cùng với nguồn vốn do Trung ương phân bổ đã góp phần hỗ trợ cho các chủ đầu tư, các doanh nghiệp triển khai các dự án đem lại hiệu quả cao.

Theo quy định của luật NSNN thỉ UBND tỉnh, thành phố lập phương án hỗ trợ từ Ngân sách địa phương trình UBND tỉnh, thành phố xem xét quyết định bổ sung vốn cho NHCSXH và NHPT.

Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh có ý kiến với HĐND và UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện và dành thêm nguồn vốn để chuyển cho NHCSXH và NHPTVN cho vay các đối tượng trên địa bàn theo qui định.

66. Cử tri tỉnh Phú Thọ kiến nghị: Đề nghị giúp đỡ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp triển khai xây dựng khu nhà ký túc xá cho công nhân khu công nghiệp Thụy Vân, đề nghị Chính phủ cho tỉnh Phú Thọ vay ưu đãi 200 tỷ đồng từ Quỹ nhà ở xã hội giai đoạn 2009 - 2015.