KỲ HỌp thứ SÁU, HĐnd tỉnh khóa VI nhiệm kỳ 2011 2016 (Ngày 17, 18, 19 tháng 7 năm 2013) LƯu hành nội bộ huế, tháng 7 NĂM 2013

Phần II

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH

NHÀ NƯỚC 6 THÁNG CUỐI NĂM

Dự báo tình hình kinh tế xã hội 6 tháng cuối năm tiếp tục còn nhiều khó khăn, thách thức về thị trường, giá cả… gây áp lực lên cân đối thu chi ngân sách 2013. Để triển khai thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ thu chi ngân sách địa phương năm 2013, các cấp, các ngành cần thực hiện tốt các giải pháp sau đây:

Ngoài việc triển khai có hiệu quả các giải pháp thu đề ra từ đầu năm, UBND tỉnh đã chỉ đạo Cục thuế, Cục Hải quan, Tài chính và các ngành, các cấp liên quan tiếp tục triển khai một số biện pháp sau:

a) Yêu cầu các huyện triển khai ngay các biện pháp nhằm giảm tối đa hụt thu như rà soát đưa vào quản lý thu đối với hộ kinh doanh phát sinh trên địa bàn, tăng cường kiểm tra điều chỉnh doanh thu tính thuế đối với ngành nghề kinh doanh thời vụ, hộ có doanh thu tăng đột biến. Đánh giá phân tích thực tế tình hình thực hiện nhiệm vụ thu của đơn vị, từng khu vực kinh tế và từng khoản loại thu để xác định số thuế đã thu và số nợ đọng còn phải thu, từ đó đề ra các biện pháp thật cụ thể để hoàn thành nhiệm vụ phấn đấu mà tỉnh đã giao.

b) Tăng cường khai thác nguồn thu vãng lai từ các doanh nghiệp xây dựng cơ bản; phối hợp tốt với các Sở ngành liên quan để quản lý thu các khoản thu về đất, phí, lệ phí và thu khác ngân sách, rà soát lại các nguồn thu trên địa bàn, nhất là các nguồn thu tại xã, phường để đưa vào quản lý thu theo đúng Luật ngân sách nhà nước.

c) Thực hiện kịp thời việc miễn, giảm, gia hạn thời hạn nộp thuế và khoản thu ngân sách nhà nước cho một số đối tượng doanh nghiệp, hộ kinh doanh và cá nhân theo Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ; đảm bảo đúng đối tượng, công khai, minh bạch. Tham mưu UBND Tỉnh tháo gỡ những vướng mắc của doanh nghiệp, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi nhất cho doanh nghiệp, góp phần nuôi dưỡng nguồn thu và tăng thu ngân sách.

d) Nhằm đảm bảo hoàn thành dự toán thu tiền sử dụng đất năm 2013, thời gian tới, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo Ban quản lý đô thị mới, Ban Quản lý Khu kinh tế Chân Mây Lăng Cô và các nhà đầu tư đẩy nhanh công tác bàn giao quỹ đất tại khu quy hoạch; đôn đốc việc thu tiền sử dụng đất theo đúng kế hoạch tại dự án Khu nghỉ dưỡng huyền thoại Địa Trung Hải, dự án Khu nghỉ dưỡng Bãi Chuối Việt Nam, Khu văn phòng và nhà ở An Vân Dương và các dự án đầu tư có nộp tiền sử dụng đất khác. UBND tỉnh cũng yêu cầu các ngành liên quan xem xét điều chỉnh giá bán để sát với thực tế diễn biến giá của thị trường.

Bên cạnh đó, thời gian tới, tỉnh sẽ tăng cường công tác kêu gọi đầu tư để tìm kiến nhà đầu tư tiềm năng nhận chuyển nhượng các khu nhà đất theo kế hoạch của UBND tỉnh phê duyệt; Chỉ đạo các ngành phổ biến, thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng cho người mua nắm bắt thông tin về bán đấu giá quỹ đất để tham gia đấu giá.

đ) Kêu gọi các dự án đầu tư, sản xuất kinh doanh hàng hóa xuất nhập khẩu vào đầu tư trên địa bàn; Đồng thời, UBND tỉnh cũng sẽ kiến nghị Tập đoàn dầu khí Quốc gia Việt nam thực hiện cam kết về việc nhập khẩu và tạm nhập tái xuất xăng dầu qua Cảng Chân Mây.

Với khả năng thu ngân sách còn những khó khăn như trên, trong quá trình điều hành chi ngân sách, UBND tỉnh sẽ yêu cầu các Sở, ngành, các huyện theo dõi chặt chẽ tình hình thu để có định hướng điều hành chi ngân sách một cách phù hợp. Cụ thể như sau:

- Nguồn thu tiền sử dụng đất vẫn còn đạt thấp so với dự toán giao: nhằm đảm bảo cân đối ngân sách, UBND tỉnh và UBND các huyện căn cứ vào tiến độ thu ngân sách để điều chỉnh chi đầu tư từ nguồn này một cách hợp lý. Theo đó, cần rà soát, đánh giá tiến độ, hiệu quả các dự án từ nguồn này để tham mưu điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư năm 2013 theo hướng ưu tiên tập trung vốn thanh toán dứt điểm khối lượng nợ đọng, các dự án trọng điểm và các dự án có thể hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng trong năm 2013, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân, thanh toán nguồn vốn đã giao, không dồn ép thanh toán vào cuối năm nhằm sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của ngân sách nhà nước.

- Đối với các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án lớn: Các Sở quản lý ngành, UBND các huyện phải đẩy nhanh tiến độ triển khai, đảm bảo thực hiện trong năm không để tình trạng kết dư, kéo dài sang năm sau; tham mưu với UBND tỉnh cơ chế để giải quyết các vướng mắc về thủ tục đầu tư xây dựng, giải phóng mặt bằng, đấu thầu thi công,… nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân.

- Đối với nguồn vốn vay ưu đãi thực hiện Chương trình Kiên cố hoá kênh mương, đầu tư các dự án đường giao thông nông thôn, trạm bơm điện phục vụ sản xuất nông nghiệp, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, đề nghị UBND các huyện, các ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ phê duyệt các dự án, giải ngân vốn để sớm đưa công trình vào sử dụng, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh.

- Tăng cường công tác thẩm tra quyết toán các công tình XDCB, tham mưu các biện pháp xử lý một số chủ đầu tư chưa chấp hành nghiêm túc các qui định về quản lý, quyết toán vốn đầu tư gây thất thoát, lãng phí. Kiên quyết không chấp nhận quyết toán, buộc thu hồi nộp ngân sách các khoản chi không đúng với chế độ qui định.

2. Về chi thường xuyên

- Thực hiện Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước năm 2013 và Công văn hướng dẫn của Bộ Tài chính, UBND tỉnh yêu cầu các ngành, UBND các huyện thực hiện tiết kiệm thêm 10% dự toán chi thường xuyên còn lại của từng lĩnh vực chi 7 tháng cuối năm (không bao gồm các khoản: chi tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản chi cho con người theo chế độ; tiết kiệm 20% chi thường xuyên đã giao trong dự toán đầu năm).

Tiết kiệm tối thiểu 30% chi thường xuyên của các chương trình mục tiêu quốc gia 7 tháng còn lại bố trí cho các nhiệm vụ chi đoàn ra (đi nước ngoài), chi hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết, chi tham quan, học tập.

Cắt giảm hoặc lùi thời gian thực hiện các nhiệm vụ chi chưa thực sự cấp thiết, các khoản chi mua sắm trang thiết bị, xe ô tô, tiết kiệm chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu...Giám đốc các Sở, ban, ngành, UBND các huyện chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về kết quả thực hành tiết kiệm này. Sáu tháng cuối năm, tiếp tục quản lý chặt chẽ các nhiệm vụ chi phát sinh mới và chỉ xem xét bổ sung chi thường xuyên cho các đơn vị có nhu cầu chi thật cấp thiết nhằm thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được Tỉnh giao.

Không bổ sung kinh phí ngoài dự toán, tập trung điều hành sử dụng 50% nguồn dự phòng ngân sách đã bố trí trong dự toán của từng cấp để xử lý các nhiệm vụ cấp bách phát sinh, như: phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, quốc phòng an ninh,... nguồn dự phòng ngân sách còn lại để chủ động xử lý khi nguồn thu ngân sách nhà nước giảm lớn;

- Đẩy nhanh công tác quyết toán các đơn vị sử dụng ngân sách theo kế hoạch, kiên quyết xuất toán các khoản chi sai chế độ, vượt định mức qui định hiện hành của nhà nước; Phối hợp với kho bạc Nhà nước kiểm tra chặt chẽ các khoản chi từ nguồn ngân sách nhà nước từ khâu duyệt dự toán đến khâu quyết toán kinh phí.

- Các chủ đầu tư dự án quy hoạch, đặc biệt là các dự án quy hoạch đô thị, nhanh chóng hoàn tất các thủ tục cần thiết trình cấp thẩm quyền phê duyệt đề cương, thuyết minh cơ sở lập dự toán chi tiết để thẩm định kinh phí góp phần đẩy nhanh công tác bố trí, giải ngân vốn.

III. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TÀI CHÍNH KHÁC:

- Hoàn thiện phân cấp, quản lý nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia được Trung ương bổ sung có mục tiêu nhằm phân công quản lý và trách nhiệm một cách rành mạch thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện, thanh toán vốn.

- Tiếp tục rà soát, kiểm tra, tổ chức thực hiện các khoản thu phí, lệ phí theo quy định của pháp lệnh về phí, lệ phí và Chỉ thị 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ.

- Sở Tài chính, các đơn vị dự toán, UBND huyện cần chuẩn bị chu đáo và khẩn trương hoàn tất việc tổng hợp báo cáo quyết toán NSNN của đơn vị để cung cấp số liệu phục vụ công tác thanh tra và chuẩn bị cho tổng quyết toán NSNN tỉnh.

- Tổng hợp các chính sách, chế độ phát sinh nhưng chưa được Bộ Tài chính bố trí đủ nguồn để đề nghị Trung ương bổ sung kinh phí thực hiện; đồng thời chuẩn bị tốt công tác lập dự toán NSNN tỉnh năm 2014 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Trên đây là tình hình thực hiện dự toán ngân sách 6 tháng đầu năm và các giải pháp về phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm nhằm hoàn thành vượt mức dự toán ngân sách tỉnh năm 2013./.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 2065/TTr-UBND	Thừa Thiên Huế, ngày 06 tháng 5 năm 2013

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế

Căn cứ vào mức thu học phí của năm học 2012-2013 (theo Nghị quyết số 11/2012/NQ-HĐND ngày 11/7/2012 của HĐND tỉnh về các nhiệm vụ và giải pháp tiếp tục thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2012) và tình hình kinh tế xã hội của tỉnh; đồng thời thực hiện kiềm chế lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội năm 2013; UBND tỉnh nhận thấy mức thu học phí đã quy định của năm học 2012-2013 phù hợp với điều kiện kinh tế của từng địa bàn dân cư, khả năng đóng góp thực tế của người dân tại thời điểm hiện tại; vì vậy đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh giữ nguyên mức thu học phí của cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông công lập đối với chương trình đại trà trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm học 2013-2014 (Mức thu cụ thể phụ lục kèm theo);

Về miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập: UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành, địa phương thực hiện đúng theo quy định của Chính phủ tại Chương II, Nghị định 49/2010/NĐ-CP và các quy định hiện hành;

Kính đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định để UBND tỉnh giao các ngành triển khai theo quy định./.

TT	Cấp học Khu vực	Mầm non		Trung học cơ sở (THCS)	Trung học phổ thông (THPT)	Nghề phổ thông THCS
		Bán trú	Không bán trú
1	Thành thị
a)	Các phường thuộc thành phố Huế (trừ 3 phường: Thủy Biều, Hương Long, Thủy Xuân)	120	80	50	60	15
b)	Các phường thuộc thị xã Hương Thủy và 3 phường thành phố Huế: Thủy Biều, Hương Long, Thủy Xuân	80	60	40	50	12
2	Nông thôn
a)	Các phường thuộc thị xã Hương Trà và thị trấn của các huyện Phong Điền, Quảng Điền, Phú Vang, Phú Lộc	60	45	30	40	12
b)	Các xã	40	30	20	30	10
3	Miền núi
a)	Thị trấn	20	15	10	15	10
b)	Các xã	10	8	5	10	5