PHÁt biểu khai mạc kỳ họp bất thường lần thứ ba, HĐnd tỉnh khoá V

TỜ TRÌNH

Thực hiện Chỉ thị số 33/2004/CT-TTg ngày 23 tháng 9 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 -2010; Công văn số 7681/BKH-TH ngày 30/11/2004 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn xây dựng kế hoạch; chấp hành Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII; Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh những nội dung chủ yếu sau:

Năm năm qua nhờ nỗ lực phấn đấu, phát huy nội lực, đoàn kết nhất trí, kết hợp sức mạnh của toàn dân với sự giúp đỡ nhiệt tình, quý báu của Trung ương, của các tổ chức, cá nhân, bạn bè trong và ngoài nước, tỉnh ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực.

Kinh tế tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng. Đã huy động tốt hơn các nguồn lực, nhất là nguồn nội lực. Đầu tư có trọng điểm tạo chuyển biến mới về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Quá trình đô thị hóa tạo khởi sắc về diện mạo đô thị và nông thôn. Các vùng đồng bằng, đô thị, vùng gò đồi miền núi, vùng đầm phá ven biển được đầu tư theo các chương trình dự án trọng điểm đã phát huy tốt hơn thế mạnh của từng vùng. Việc ban hành và thực thi các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, v.v... tạo động lực thúc đẩy phát triển sản xuất trong nhân dân và cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh. Công tác xóa đói, giảm nghèo được đẩy mạnh, không còn hộ đói, giảm mạnh hộ nghèo. Các chính sách xã hội được bảo đảm. Đời sống nhân dân các vùng được cải thiện rõ rệt. Các mặt xã hội có bước phát triển tốt. Quốc phòng, an ninh được tăng cường, hoạt động đối ngoại được mở rộng. Sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân được phát huy.

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch 5 năm (2001- 2005) dự ước đạt mức độ sau:

1. Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) bình quân hàng năm tăng 9,5%, (kế hoạch 8-9%).

- Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng: 16,3% (kế hoạch 14 - 15%)

- Giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp tăng: 8,4% (kế hoạch 3,5 - 4%)

- Giá trị các ngành dịch vụ tăng: 8,1% (kế hoạch 7-8%)

2. GDP bình quân đầu người năm 2005: đạt 580 USD (kế hoạch 550-600 USD)

3. Doanh thu du lịch tăng: 19% (kế hoạch 20%)

4. Sản lượng lương thực có hạt bình quân hàng năm đạt: 231.000 tấn (kế hoạch 220.000 tấn)

5. Giá trị kim ngạch xuất khẩu đến năm 2005: 40 triệu USD (kế hoạch 55-60 triệu USD)

6. Tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội: 11.984 tỷ đồng (kế hoạch 12.000-12.500 tỷ đồng)

7. Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên: 1,3% (kế hoạch 1,4%)

8. Phổ cập THCS (trong độ tuổi 15-20):150/150 xã, phường, thị trấn (kế hoạch 100% xã, phường, thị trấn)

9. Tỷ lệ học sinh huy động vào hệ ngoài công lập: 23% (kế hoạch 20-30%)

10. Lao động được đào tạo nghề đến năm 2005 là 25% (kế hoạch 25%)

11. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi SDD năm 2005 còn 23% (kế hoạch 20-23%)

12. Tỷ lệ hộ dùng điện: 95% (kế hoạch 90%)

13. Tỷ lệ hộ nông thôn sử dụng nước sạch: 75% (kế hoạch 70%)

14. Lao động được giải quyết việc làm: 14 nghìn lao động (10-12 nghìn lao động)

15.Tỷ lệ hộ nghèo còn 8% (kế hoạch 10%)

16. Hoàn thành cơ bản kiên cố hoá kênh mương ở vùng đồng bằng và vùng trọng điểm ở vùng miền núi, ven biển. (kế hoạch hoàn thành cơ bản kiên cố hoá kênh mương ở vùng đồng bằng và vùng trọng điểm ở vùng miền núi, ven biển)

17. Hoàn thành cơ bản nhựa hoá tỉnh lộ; bê tông hoá 70% đường giao thông nông thôn.(kế hoạch nhựa hoá 80% đường tỉnh lộ; bê tông hoá 70% đường giao thông nông thôn vùng đồng bằng và vùng trọng điểm ven biển miền núi).

Tuy nhiên, những thành tựu và tiến bộ đạt được chưa đủ để tỉnh trở thành một trong những địa phương phát triển năng động của cả nước do những hạn chế chủ yếu sau:

- Kinh tế đã phát triển tích cực nhưng quy mô còn nhỏ, chất lượng tăng trưởng chưa cao. Nguồn lực và tiềm năng trong tỉnh chưa được huy động tốt. Sức cạnh tranh của nền kinh tế còn yếu. Trình độ công nghệ còn lạc hậu, năng suất lao động thấp hơn bình quân chung cả nước. Môi trường kinh doanh chưa thực sự thuận lợi để thu hút các nguồn lực cho đầu tư phát triển, nhất là nguồn lực đầu tư nước ngoài. Sắp xếp và đổi mới DNNN chậm, nhiều doanh nghiệp Nhà nước làm ăn thua lỗ chưa được xử lý kịp thời. Kinh tế ngoài quốc doanh phát triển chậm so với nhiều tỉnh trong cả nước, nhất là làng nghề, trang trại, hộ sản xuất hàng hoá lớn; nhận thức về cơ hội và thách thức của quá trình hội nhập khu vực và quốc tế còn hạn chế; việc xây dựng thương hiệu chưa được quan tâm, số doanh nhân năng động, sáng tạo, có ý trí vươn lên làm giàu còn ít.

- Công tác quy hoạch còn chậm, chất lượng thấp, định hướng quy hoạch nhiều mặt chưa rõ, tầm nhìn chưa đủ dài nên chỉ sau thời gian ngắn đã lạc hậu; thiếu gắn kết giữa các qui hoạch, nhất là qui hoạch chung với qui hoạch chi tiết. Quản lý nhà nước về qui hoạch, phát triển đô thị còn nhiều mặt yếu kém.

- Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xã hội chưa cao. Tình trạng dàn trải trong bố trí kế hoạch chậm được khắc phục, lựa chọn ưu tiên đầu tư ở một số dự án, công trình chưa hợp lý. Công tác tư vấn lập dự án, thiết kế, giám sát còn yếu. Hạ tầng kỹ thuật tuy đã được cải thiện đáng kể nhưng vẫn chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển của nền kinh tế trong giai đoạn mới.

- Tài nguyên thiên nhiên chưa được khai thác sử dụng có hiệu quả. Môi trường sinh thái, nhất là vùng ven biển đầm phá đang ngày càng xấu đi.

- Thu nhập bình quân đầu người thấp hơn mức bình quân chung cả nước. Ý thức vươn lên làm giàu, chủ động XĐGN của người dân còn yếu, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số. Tình trạng thiếu việc làm vẫn là vấn đề gay gắt, nhất là trong thanh niên. Công tác xã hội hóa các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, xã hội.. còn yếu.

- Nguồn nhân lực, nhất là các chuyên gia đầu ngành và năng lực cán bộ một số cấp, ngành, lĩnh vực còn yếu, nhất là cấp cơ sở; thiếu năng động, nhạy bén và sáng tạo trong tổ chức thực hiện, chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

- An ninh chính trị vẫn còn nhân tố gây mất ổn định chưa được loại trừ, đặc biệt là trong đấu tranh chống địch lợi dụng tôn giáo. Công tác nắm tình hình có lúc thiếu kịp thời. Việc chấp hành kỷ cương, pháp luật chưa nghiêm, đầu tư chưa đúng mức cho địa bàn xung yếu. Trong tổ chức thực hiện còn có biểu hiện thiếu gắn kết phát triển kinh tế - xã hội với nhiệm vụ quốc phòng - an ninh. Tình trạng tiêu cực, tham nhũng, buôn lậu, gian lận thương mại, tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn triệt để. Tai nạn giao thông nghiêm trọng có xu hướng gia tăng.

- Công tác quản lý Nhà nước có mặt còn chồng chéo, kỷ cương, kỷ luật hành chính chưa nghiêm; cải cách hành chính kết quả chưa cao; dân chủ cơ sở chưa phát huy mạnh mẽ. Công tác điều hành có mặt chưa tốt, nhất là ở cơ sở. Phân công, phân cấp và phối hợp giữa các ban, ngành, địa phương thiếu chặt chẽ.

II. Về định hướng phát triển kinh tế xã hội 5 năm thời kỳ 2006 - 2010

Bước vào kế hoạch 5 năm (2006 - 2010) trong bối cảnh hội nhập toàn diện về kinh tế, tình hình quốc tế và trong nước sẽ có những tác động mạnh đến khả năng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Nghị quyết số 39/NQ/TW ngày 16/8/2004 Bộ Chính trị về phát triển kinh tế xã hội và bảo đảm an quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung bộ và Duyên hải Trung bộ đến năm 2010, Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg, ngày 13/8/2004 của Chính phủ về phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, Quyết định số 209/2005/QĐ-TTg ngày 24 tháng 8 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ Về việc công nhận thành phố Huế là đô thị loại I thuộc tỉnh, Quyết định số 04/2006/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ Về việc thành lập Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô và Quyết định số 26/QĐ-TTg ngày 06/1/2006 Phê duyệt Định hướng phát triển Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô đến năm 2020 là những văn bản quan trọng của Đảng và Nhà nước tạo thêm cơ hội và điều kiện thuận lợi để tỉnh phát triển và hội nhập. Căn cứ việc thực hiện kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 và khả năng tác động của các nhân tố mới, Uỷ ban nhân dân tỉnh trình phương án phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 5 năm 2006 - 2010 như sau:

1. Mục tiêu tổng quát:

Phát huy tối đa các tiềm năng, lợi thế, khai thác tốt mọi nguồn lực xã hội, tạo bước phát triển kinh tế nhanh và bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn liền đẩy nhanh quá trình đô thị hóa; Nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, chủ động, tích cực hội nhập. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo nhiều việc làm, ổn định và cải thiện tốt đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của nhân dân. Phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh. Phấn đấu đưa Thừa Thiên Huế trở thành tỉnh phát triển mạnh của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và cả nước, thành thành phố trực thuộc Trung ương, thành phố Huế - thành phố Festival của Việt Nam.

2.1. Chỉ tiêu kinh tế:

- Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng bình quân trên 15%/năm.

Trong đó: Công nghiệp - xây dựng tăng 20-21%;

Các ngành dịch vụ tăng 14 – 15 %.

Nông - lâm - ngư nghiệp tăng 4,5-5%;

Cơ cấu các ngành kinh tế trong GDP dự kiến: Công nghiệp - xây dựng 43 - 44 %, các ngành dịch vụ từ 44 - 45%, nông, lâm, thủy sản từ 11 - 12%.

- Doanh thu du lịch tăng bình quân 32%/năm, lượt khách du lịch 2,5 triệu;

- Giá trị xuất khẩu 300 triệu USD vào năm 2010.

- Tổng đầu tư toàn xã hội 40.000 - 45.000 tỷ đồng.

- Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn năm 2010 đạt trên 2500 tỷ đồng.

2.2 Chỉ tiêu xã hội đến năm 2010:

- Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 1,2%.

- Tỷ lệ hộ dùng điện 98%; mật độ điện thoại 35 máy/100 dân.

- Hoàn thành phổ cập trung học ở thành phố Huế và các huyện đồng bằng.

- Lao động được đào tạo nghề đạt 40% tổng lao động xã hội.

- Tỉ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn dưới 20%.

- Giải quyết việc làm mới trên 14 nghìn lao động/năm.

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn dưới 10%.

- Tỷ lệ đô thị hoá đạt 40 - 45%.

2.3. Chỉ tiêu phát triển môi trường:

- Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch 95%;

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 55% vào năm 2010.

- 95% các khu đô thị, khu công nghiệp, các cụm công nghiệp và làng nghề được xử lý nước thải, thu gom và xử lý chất thải rắn.

Thường xuyên cập nhật, rà soát, bổ sung các qui hoạch tổng thể kinh tế xã hội, qui hoạch phát triển ngành và sản phẩm chủ yếu; nhất là các qui hoạch khu du lịch, khu đô thị, qui hoạch sử dụng đất tạo căn cứ xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp để thu hút đầu tư, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý.

Chủ động khảo sát, thăm dò các nguồn tài nguyên thiên nhiên cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư trong nghiên cứu, lựu chọn dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh.

Tăng cường quản lý Nhà nước về qui hoạch, thực hiện quy định về quản lý đầu tư và xây dựng, quản lý kiến trúc, bảo vệ cảnh quan môi trường; Phát huy vai trò kiểm tra, giám sát cộng đồng đối với việc công khai và tổ chức thực hiện dự án qui hoạch.

Khuyến khích đổi mới công nghệ sản xuất, áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế trong quản lý sản xuất - kinh doanh, ứng dụng công nghệ thông tin, tạo chuyển biến trong tiếp cận kinh tế tri thức để tăng hàm lượng công nghệ trong sản phẩm hàng hoá và dịch vụ. Tỉnh sẽ áp dụng chính sách hỗ trợ các đơn vị đổi mới và ứng dụng công nghệ tiến bộ vào sản xuất kinh doanh. Thực hiện việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, gắn các hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ với với các hoạt động của doanh nghiệp.

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực một cách toàn diện. Thực hiện các chính sách hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại, sử dụng và phát huy có hiệu quả đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học, công nghệ, các nghệ nhân và công nhân lành nghề; ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực cho các ngành công nghiệp, du lịch, thuỷ sản, quản lý đô thị…

Ba là, phát huy các lợi thế so sánh, chủ động hội nhập, mở rộng liên doanh, liên kết, hợp tác quốc tế để tạo thị trường, thu hút vốn đầu tư, công nghệ, tăng nhanh tỷ lệ xuất khẩu.

Hỗ trợ nghiên cứu phát triển thị trường, xây dựng thương hiệu sản phẩm hàng hoá đặc sản. Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư - thương mại- du lịch, chú trọng khai thác các thị trường tiềm năng.

Bổ sung các chính sách, biện pháp thu hút đầu tư vào khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, sản xuất và mở rộng kinh doanh xuất nhập khẩu.

Vận dụng đúng đắn và sáng tạo các chính sách kinh tế, xã hội nhằm phát huy sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của nhân dân cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Tạo lập môi trường đầu tư bình đẳng, minh bạch, thông thoáng để các thành phần kinh tế phát triển. Hoàn thành sắp xếp, đổi mới và cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước.

Phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế và bố trí hợp lý các điểm dân cư tạo chuyển biến nhanh về cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động ở khu vực nông thôn. Phát triển ngành nghề với các quy mô vừa và nhỏ theo hướng khai thác lợi thế từng vùng, phù hợp nhu cầu thị trường; phát triển nhanh thị trường nông thôn, đa dạng hoá các loại hình dịch vụ, tăng thu nhập từ các hoạt động ngành nghề; thúc đẩy quá trình đô thị hoá nông thôn.

Củng cố quốc phòng an ninh, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, khu vực phòng thủ vững chắc tạo thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

Số: 871/TTr-UBND Huế, ngày 23 tháng 3 năm 2006

Đã có nhiều công trình điều tra, khảo sát về nhà vườn nhưng nhìn chung mới dừng lại ở mức nghiên cứu, chưa đề ra được các chính sách cụ thể nhằm bảo vệ, tôn tạo phục hồi và khai thác nhà vườn Huế một cách có hiệu quả.

Để quản lý và bảo vệ nhà vườn có hiệu quả, phù hợp với định hướng phát triển đô thị Huế, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo UBND thành phố Huế và các sở, ngành liên quan tiến hành xây dựng đề án “Chính sách bảo vệ nhà vườn Huế giai đoạn 2006 – 2010” để trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua làm cơ sở pháp lý cho Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành các quy định về quản lý và chính sách bảo vệ nhà vườn Huế (đính kèm đề án).

Uỷ ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét thông qua./.