V.5 CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ

VI.1 HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO CƠ SỞ HẠ TẦNG GTVT

- Cần xây dựng chính sách ưu tiên, ưu đãi khuyến khích đầu tư bằng các chính sách về thuế, giảm tiền thuê đất, chú trọng đẩy nhanh giải quyết thủ tục đầu tư … khuyến khích hình thức đầu tư hợp đồng BOT, BT, huy động và ưu đãi cho hình thức BO, BOO, huy động theo phương thức đấu giá quyền sử dụng đất …

- Chú trọng, khuyến khích và đa dạng hoá các hình thức huy động vốn từ các thành phần kinh tế trong tỉnh làm nền tảng đối tác, thu hút vốn đầu tư nước ngoài.

- Tăng cường mối quan hệ hợp tác với các tỉnh vùng KTTĐ phía nam, đặc biệt Tp. Hồ Chí Minh trong liên doanh liên kết phát triển GTVT.

- Khuyến khích một số năm để thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho cơ sở hạ tầng GTVT bằng các ưu tiên, ưu đãi. Tăng cường mối quan hệ với các nước, tổ chức quốc tế, tranh thủ sự trợ giúp thông tin từ các cơ quan ngoại giao, thương mại của nước ta tại các nước.

- Tổ chức các hội thảo, chuyển giao thông tin và kêu gọi đầu tư của tỉnh Đồng Nai qua mạng thông tin. Thực hiện tốt chính sách, biện pháp ưu đãi thu hút đầu tư nước ngoài.

+ Nguồn vốn ODA, loại hoàn lại với lãi suất ưu tiên, loại không phải hoàn lại. Ưu thế có thể đáp ứng cho các dự án phát triển hạ tầng giao thông qui mô lớn và kĩ thuật tiên tiến. Thời gian trả nợ dài, lãi suất thấp. Có nhược điểm phải tuân thủ theo các điều kiện của tổ chức cho vay, thủ tục và quá trình xét duyệt khó khăn, suất đầu tư thường cao hơn so với các dự án Việt Nam, dẫn đến giá thành công trình cao.

+ Vay vốn tín dụng ưu đãi của ngân hàng nhà nước.

+ Phát hành trái phiếu công trình: nhà nước có ngay khoản tiền lớn để đầu tư các công trình cấp bách trong lúc ngân sách nhà nước chưa đủ khả năng cân đối. Nhà nước phải trả lãi và vốn sau thời gian ngắn (khoảng 5 đến 10 năm). Thích hợp với những dự án cấp bách trước mắt, không thích hợp với việc đầu tư các công trình giao thông có thời gian kéo dài. Việc triển khai dự án phải khớp với thời gian huy động vốn trong khi phải trả lãi suất trái phiếu.

* BOT (xây dựng, khai thác, chuyển giao) kết hợp nhiều nguồn vốn tham gia. Phương thức đầu tư mới từ năm 1997, được Chính phủ quy định tại Nghị định 77/CP. Thể hiện chủ trương xã hội hóa đầu tư vào hạ tầng giao thông, thông qua thu phí giao thông khi sử dụng các tuyến đường. Cần tính toán đầy đủ chi phí đảm bảo cạnh tranh so với các địa phương khác

* BT (xây dựng, chuyển giao): phương thức huy động vốn ứng trước của các doanh nghiệp, trả chậm có lãi suất hoặc trả bằng tiền thu phí giao thông .

* Huy động và ưu đãi cho hình thức BO (xây dựng, khai thác), BOO (xây dựng, khai thác, sở hữu) ...

* Huy động vốn bằng phương thức đấu giá quyền sử dụng đất. Là một phương thức mới, đã được một số nơi thực hiện ở Trung Quốc, Việt Nam. Cần được các ban ngành của địa phương nghiên cứu kỹ để có đề suất chính thức với Hội đồng nhân dân và UBND địa phương.

4/ Huy động vốn cho giao thông nông thôn: các đường xã, đường ấp…có thể huy động nhân dân tham gia phần chính yếu, trong đó kể cả đóng góp bằng sức lao động công ích của mọi thành phần, nhà nước hỗ trợ một phần và có chính sách ưu đãi. Tranh thủ nguồn vốn từ các dự án phát triển GTNT của Bộ GTVT, như chương trình GTNT của ngân hàng thế giới ...

Sự tham gia đầu tư và xây dựng mạng lưới giao thông hiện nay là trách nhiệm của mọi người, mọi thành phần kinh tế. Cần tận dụng mọi nguồn vốn có thể để phát triển quy hoạch giao thông tỉnh phù hợp với từng giai đoạn.