Ban biên tập chương I chức năNG, nhiệm vụ, quyền hạn ngành lao đỘng- thưƠng binh và XÃ HỘI

Trên cơ sở đã có đầy đủ tư liệu liên quan đến công tác xây dựng xã phường lành mạnh không có tệ nạn MT, MD, chúng ta áp vào các tiêu chí của Biểu 4-08. Sau đây là một ví dụ minh họa:

Trong đó: - Số điểm thưởng: 6 (tại tiêu chí 6.3c không có tệ nạn MD nên không có hoạt động giúp đỡ tạo điều kiện cho người bán dâm)

• 
  Số điểm trừ 10,5. Nguyên nhân:
  

Kết quả tự chấm điểm đánh giá: Đạt loại xã phường chuyển hoá mạnh

1. Cần có biên bản họp chấm điểm, mức chuyển hoá, các văn bản chỉ đạo, báo cáo thực hiện (đóng thành tập để thuận tiện cho việc thẩm định của quận, huyện hoặc tỉnh, thành phố)

2. Thưởng điểm: Xã phường duy trì không có tệ nạn MT, MD được cộng vào kết quả chấm điểm tối đa đến 20 và đối với những xã phường duy trì không có tệ nạn ma tuý hoặc tệ nạn mại dâm thì cộng vào kết quả chấm điểm tối đa 6 tuỳ theo mức độ hoạt động tích cực của xã, phường, thị trấn.

3. Phạt điểm: Xã phường có số đối tượng và số tụ điểm tệ nạn MT, MD mới phát sinh trong năm chiếm trên 10% so với số của kỳ báo cáo trước thì bị trừ 30 điểm.

4. Kiểm tra, thẩm định và khen thưởng kết quả chuyển hoá của xã, phường, thị trấn

- Hàng năm, cơ quan chức năng cấp huyện, tỉnh tổ chức kiểm tra, thẩm định kết quả tự phân loại, chấm điểm của những xã, phường, thị trấn đạt 80 điểm trở lên để đề nghị tặng bằng khen, giấy khen đối với những xã, phường, thị trấn được công nhận đạt tiêu chuẩn không có TNMT, MD; không có TNMT hoặc không có TNMD; chuyển hoá mạnh theo quy định tại mục 5 của Nghị quyết liên tịch 01.

- Liên ngành cấp tỉnh phối hợp, đề xuất với UBND và HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành quy chế thực hiện trên địa bàn tỉnh về khen thưởng xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn được tặng bằng khen, giấy khen theo quy định tại mục 6.2 của Nghị quyết liên tịch 01/2005

Hàng năm, đến kỳ báo cáo, các xã, phường, thị trấn cần gửi lên quận, huyện trực thuộc ba văn bản sau đây:

* Báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện công tác xây dựng xã phường lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm của kỳ báo cáo.

* Biên bản tự chấm điểm đánh giá mức chuyển hoá của xã, phường, thị trấn về phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm.

* Biểu XP-08: Thống kê báo cáo về công tác xây dựng xã phường lành mạnh không có tệ nạn MT, MD.

- Tham mưu giúp UBND cấp xã thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước về phòng chống mại dâm, cai nghiện ma túy, quản lý sau cai và phòng chống buôn bán người theo quy định cua Chính phủ.

- Thực hiện quản lý nhà nước về công tác phòng, chống mại dâm ở địa phương; lập hồ sơ, thống kê, phân loại đối tượng, tiến hành rà soát, quy hoạch sắp xếp các cơ sở kinh doanh dịch vụ, thực hiện việc cấp đăng ký kinh doanh theo đúng các tiêu chuẩn, điều kiện cụ thể để có biện pháp phòng ngừa tệ nạn mại dâm;

- Tổ chức thực hiện việc quản lý, giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với người bán dâm và những người có hành vi liên quan đến mại dâm theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

- Tổ chức triển khai thực hiện và tuyên truyền giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm cho nhân dân địa phương.

- Chỉ đạo triển khai thực hiện kế hoạch ngăn ngừa và phòng, chống mại dâm trong phạm vi địa phương trên cơ sở xây dựng và thực hiện các chương trình, dự án dạy nghề, tạo việc làm, xoá đói, giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hoá.

- Bố trí cán bộ và ngân sách cho công tác phòng, chống mại dâm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; vận động sự đóng góp của cộng đồng cho hoạt động phòng, chống mại dâm.

- Báo cáo kết quả thực hiện công tác phòng, chống mại dâm với Hội đồng nhân dân cùng cấp và ủy ban nhân dân cấp huyện; hàng năm, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Chính phủ về công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn.

- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm theo thẩm quyền.

a) phạt cảnh cáo;

b) phạt tiền đến 500.000 đồng;

c) tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm có giá trị đến 500.000 đồng;

d) Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định tại điều 28 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm được quy định tại Nghị định này thuộc địa bàn quản lý ở địa phương.

3. Một số nội dung về tổ chức hoạt động kiểm tra liên ngành phòng, chống mại dâm

Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp chỉ đạo, tiến hành các hoạt động kiểm tra, thanh tra trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ về công tác phòng, chống mại dâm tại địa phương. Thanh tra liên ngành về phòng, chống mại dâm có trách nhiệm:

- Thanh tra việc chấp hành pháp luật về phòng, chống mại dâm;

- Thanh tra việc thực hiện chương trình, kế hoạch, biện pháp, nhiệm vụ về phòng, chống mại dâm; việc thực hiện các quy định quản lý nhà nước về sử dụng kinh phí, xây dựng và quản lý hoạt động của các cơ sở chữa bệnh;

- Xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động phòng, chống mại dâm;

- Xử lý vi phạm hoặc kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm;

- Kiến nghị các biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật về phòng, chống mại dâm; đề nghị bổ sung, sửa đổi các chính sách và quy định của Nhà nước về phòng, chống mại dâm.

TRÁCH NHIỆM CỦA UBND CẤP XÃ TRONG CAI NGHIỆM MA TÚY VÀ QUẢN LÝ SAU CAI NGHIỆN

1. Nội dung phạm vi trách nhiệm của UBND cấp xã trong quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng theo Nghi định 94/2011/NĐ-CP:

Tại điều 37 Nghị định 94/2011/NĐ-CP ngày 09/09/2010 quy định về tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng có quy định về trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã:

“1. Xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí và tổ chức triển khai các hoạt động cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng.

2. Chỉ đạo Tổ công tác thực hiện các hoạt động tư vấn, hỗ trợ, quản lý, giáo dục người tự nguyện cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng; thành lập các câu lạc bộ, tổ chức các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao và các hoạt động xã hội khác nhằm giúp người cai nghiện ma tuý phục hồi sức khoẻ, nhân cách và hoà nhập cộng đồng.

3. Tạo điều kiện cho người đã cai nghiện được học nghề, tìm việc làm, vay vốn, sản xuất, kinh doanh và tiếp cận với các dịch vụ y tế, xã hội, phòng, chống tái nghiện ma tuý; huy động các tổ chức, cá nhân giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người đã cai nghiện ma tuý hoà nhập cộng đồng.

4. Kiểm tra, thanh tra công tác tổ chức cai nghiện tại gia đình, cộng đồng ở địa phương. Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê về công tác cai nghiện ma túy”.

2. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã trong quản lý Nhà nước về quản lý sau cai ở xã phường thí trấn theo được quy định tại và điều 9 trong Nghị định 94/2010/NĐ-CP:

“Điều 9. Nội dung quản lý sau cai nghiện và trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, các cơ quan liên quan trong việc tổ chức quản lý sau cai nghiện tại nơi cư trú:

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh gửi Chủ tích Ủy ban nhân dân cấp huyện. Công an cấp xã có trách nhiệm thu thập tài liệu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã lập hồ sơ.

Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm theo Khoản 3 Điều 68 Nghị định 135:

“3. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm :

Điều 2. Chế độ hỗ trợ đối với người sau cai nghiện ma tuý áp dụng biện pháp quản lý sau cai nghiện tại nơi cư trú:

“1. Hỗ trợ tư vấn:

- Người sau cai nghiện ma tuý tại nơi cư trú được tư vấn miễn phí về tâm lý, xã hội liên quan đến vấn đề phòng, chống ma tuý, tái hoà nhập cộng đồng.

- Chi hỗ trợ cho người được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là cấp xã) phân công trực tiếp tham gia quản lý sau cai nghiện ma tuý (theo quy định tại Điều 9, Nghị định số 94/2009/NĐ-CP) tư vấn về tâm lý, xã hội cho người sau cai nghiện ma tuý với mức như sau:

+ 20.000 đồng/buổi tư vấn/người sau cai nghiện ma tuý;

+ 30.000 đồng/buổi tư vấn/nhóm người sau cai nghiện ma tuý (từ hai người trở lên).

2. Hỗ trợ học nghề:

Người sau cai nghiện ma tuý nếu có nhu cầu học nghề được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã xem xét hỗ trợ một lần kinh phí học nghề trình độ sơ cấp nghề: 1.000.000 đồng/người/khóa học nghề.

Căn cứ đơn đề nghị hỗ trợ kinh phí học nghề của người sau cai nghiện ma tuý và biên lai thu học phí của cơ sở đào tạo nghề, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã xem xét hỗ trợ kinh phí học nghề cho người sau cai nghiện ma tuý.

3. Các mức hỗ trợ quy định tại Điều này là mức tối thiểu, tuỳ theo khả năng, điều kiện cụ thể, Uỷ ban nhân dân cấp xã xem xét, quyết định mức hỗ trợ cao hơn để tạo điều kiện cho người sau cai nghiện ma tuý có việc làm, thu nhập ổn định”

- Nội dung phạm vi, trách nhiệm của UBND cấp xã trong quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng theo Nghị định 94/2011/N Đ-CP .

- Trách nhiệm của UBND cấp xã trong quản lý Nhà nước về quản lý sau cai ở xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 94/2010/NĐ-CP.

- Một số nội dung về trách nhiệm và phạm vi, quyền hạn của UBND cấp xã trong tổ chức cai nghiện bắt buộc quy định tại Luật phòng chống ma túy và Nghị định sử đổi nghị định 135/NĐ-CP.

- Một số nội dung quy định về trách nhiệm của UBND cấp xã trong tổ chức thực hiện chính sách chế độ cho người nghiện ma túy cai nghiện và quản lý sau cai theo Thông tư Liên tịch số 21/2007/TTLT-BTC-BLĐTBXH..)