TRÁCH NHIỆM CỦA UBND CẤP XÃ VỀ QLNN TRONG HỖ TRỢ TÁI HÒA NHẬP CHO NẠN NHÂN BỊ BUÔN BÁN TRỞ VỀ

Đội hoạt động xã hội tình nguyện cấp xã (gọi tắt là Đội tình nguyện) là một tổ chức xã hội gồm những công dân cư trú hoặc làm việc trên địa bàn xã, phường, thị trấn tự nguyện tham gia các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm, phòng chống buôn bán người, phòng chống xâm hại tình dục trẻ em. Tình nguyện viên là thành viên của Đội tình nguyện.

* Căn cứ tình hình thực tiễn, chương trình, kế hoạch hành động phòng chống HIV/AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm, phòng chống buôn bán người, phòng chống xâm hại tình dục trẻ em, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập Đội tình nguyện,

- Quy định số lượng tình nguyện viên của Đội tình nguyện.

- Phê duyệt quy chế hoạt động của Đội tình nguyện.

- Quy định về quản lý Đội tình nguyện.

* Ủy ban nhân dân cấp xã thống nhất với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và các tổ chức thành viên chọn một tổ chức chính trị- xã hội chủ trì lập thành lập Đội tình nguyện. Số lượng tình nguyện viên một Đội tình nguyện tối thiểu là 05 người.

* Hồ sơ đề nghị thành lập Đội tình nguyện gồm:

- Văn bản đề nghị của tổ chức chính trị- xã hội chủ trì việc thành lập Đội tình nguyện.

- Kế hoạch hoạt động của Đội tình nguyện.

- Bản lý lịch trích ngang của các thành viên Đội tình nguyện.

- Bản sơ yếu lý lịch của tình nguyện viên dự kiến đề nghị Đội trưởng, Đội phó.

- Dự thảo Quy chế hoạt động của Đội tình nguyện.

* Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, ra quyết định thành lập Đội tình nguyện, quyết định chức danh đội trưởng, đội phó và phê duyệt Quy chế hoạt động của Đội.

2. Chức năng, nhiệm vụ của đội tình nguyện

* Chức năng

- Đội tình nguyện hoạt động theo quy chế được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt.

- Tình nguyện viên được Uỷ ban nhân dân cấp xã cấp thẻ tình nguyện viên trong thời gian tham gia các hoạt động xã hội tình nguyện trên địa bàn.

- Tình nguyện viên phải đảm bảo những tiêu chuẩn sau: đủ 18 tuổi trở lên, có sức khoẻ, tự nguyện tham gia Đội tình nguyện, đang sinh sống trên địa bàn xã, phường, thị trấn hoặc đang làm việc trong các cơ quan, tổ chức chính trị- xã hội có trụ sở đóng trên địa bàn và có khả năng thực hiện nhiệm vụ của Đội tình nguyện.

- Tuân thủ các quy định của pháp luật và quy định của địa phương.

* Nhiệm vụ

- Hoạt động theo Quy chế của Đội tình nguyện.

- Tham gia thực hiện kế hoạch, chương trình hành động theo sự phân công của chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn về phòng chống HIV/AIDS, phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm, phòng, chống buôn bán người, phòng chống xâm hại tình dục trẻ em trên địa bàn, cụ thể:

Thực hiện các hoạt động thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn ma túy, mại dâm, giảm lây nhiễm và tác hại của HIV/AIDS, buôn bán người, phòng chống xâm hại tình dục trẻ em.

Tham gia quản lý, tiếp cận tư vấn, giáo dục, cảm hóa, vận động người nghiện ma tuý, người mại dâm cai nghiện, chữa trị, tái hòa nhập cộng đồng.

Phát hiện các hành vi liên quan đến tệ nạn ma túy, mại dâm, làm lây nhiễm HIV/AIDS, buôn bán người, xâm hại tình dục trẻ em để báo cho các cơ quan chức năng xử lý và có biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm.

Tham gia thực hiện các chính sách, các chương trình kinh tế- xã hội trên địa bàn như xóa đói giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm, bình đẳng giới, giảm kỳ thị và phân biệt đối xử, tiếp cận các dịch vụ y tế, xã hội, giúp đỡ người nghiện ma túy, người mại dâm sau cai nghiện, chữa trị, người bị buôn bán trở về, trẻ em bị xâm hại tình dục ổn định đời sống, hòa nhập cộng đồng dưới sự chỉ đạo của các ban, ngành, đoàn thể.

Tham gia thực hiện lồng ghép công tác phòng, chống tệ nạn xã hội với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” và các phong trào khác trên địa bàn dưới sự chỉ đạo của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

- Căn cứ vào tình hình và điều kiện cụ thể, tình nguyện viên được tham dự các khoá tập huấn, đào tạo bồi dưỡng kiến thức, hội nghị, hội thảo, tham quan học tập, diễn đàn chia sẻ kinh nghiệm về phòng chống HIV/AIDS, phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm, phòng chống buôn bán người, phòng chống xâm hại tình dục trẻ em do các cấp, các ngành tổ chức.

- Tình nguyện viên được cung cấp tài liệu và thông tin liên quan đến phòng chống HIV/AIDS, phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm và phòng chống buôn bán người, phòng chống xâm hại tình dục trẻ em.

- Tình nguyện viên được tham gia các dự án quốc gia và quốc tế thực hiện trên địa bàn liên quan đến nhiệm vụ của tình nguyện viên

- Hàng năm, tình nguyện viên được hỗ trợ kinh phí mua quần áo.

- Tình nguyện viên bị tai nạn, bị thương, chết trong khi làm nhiệm vụ thì được hưởng chế độ chính sách quy định tại Điều13, Nghị định 178/2004/CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phòng chống mại dâm và Điều 8 và Điều 9, Nghị định 103/2002/CP ngày 17 tháng 12 năm 2002 của Chính phủ quy định chế độ đền bù và trợ cấp đối với cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức tham gia phòng chống ma tuý bị thiệt hại về tính mạng, sức khoẻ, tài sản.

- Căn cứ vào khả năng ngân sách của địa phương và các nguồn huy động hợp pháp, ủy ban Nhân dân cấp tỉnh quyết định mức kinh phí hỗ trợ hoạt động hàng tháng của Đội tình nguyện và mức thù lao đối với đội trưởng, đội phó và tình nguyện viên.

- Hàng năm tình nguyện viên được xét khen thưởng theo quy định của pháp luật. Tình nguyện viên tham gia hoạt động trong Đội liên tục từ 3 năm trở lên, trong đó có ít nhất 01 năm được cấp bằng khen của các ban, ngành, đoàn thể hoặc chính quyền các cấp thì được ưu tiên học nghề, vay vốn sản xuất, kinh doanh từ các chương trình, đề án, dự án dạy nghề hoặc phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn cấp xã (đối với những người chưa có việc làm ổn định).

- Tình nguyện viên vi phạm quy chế của Đội tình nguyện, vi phạm pháp luật thì tuỳ theo mức độ vi phạm mà thi hành kỷ luật theo quy chế hoạt động của Đội tình nguyện và theo quy định của pháp luật.

- Thống nhất với mặt trận Tổ quốc phân công Đoàn thể chủ trì đứng ra thành lập và quản lý Đội tình nguyện.

- Chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch hoạt động của Đội tình nguyện.

- Huy động nguồn lực đáp ứng việc thực hiện kế hoạch hỗ trợ người nghiện ma tuý sau cai, người mại dâm hoàn lương, người bị buôn bán, trẻ em bị xâm hại tình dục tại cộng đồng.

- Định kỳ 6 tháng, năm báo cáo Phòng Lao động- Thương binh và Xã hội về tình hình và kết quả hoạt động của Đội tình nguyện.

Chương XIII

CÔNG TÁC KẾ HOẠCH- TÀI CHÍNH

NGÀNH LAO ĐỘNG- THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở CẤP XÃ
Phần thứ nhất

CÔNG TÁC KẾ HOẠCH - TỔNG HỢP

I. VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC KẾ HOẠCH- TỔNG HỢP

- Trong hÖ thèng c«ng cô qu¶n lý kinh tÕ - x· h«i, kÕ ho¹ch vµ tæng hîp lµ mét trong nh÷ng c«ng cô chñ yÕu vµ cã vai trß rÊt quan träng; th«ng qua kÕ ho¹ch mµ ®­êng lèi, chiÕn l­îc, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ®­îc cô thÓ ho¸ vµo c¸c môc tiªu, nhiÖm vô cña mét ngµnh, c¬ quan, ®¬n vÞ.

Tæng hîp nh»m cung cÊp nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt cho viÖc theo dâi, gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch, ®iÒu chØnh c¸c ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ nh»m thùc hiÖn cho ®­îc c¸c môc tiªu, nhiÖm vô ®· ®Ò ra, ®ång thêi cã thÓ ®iÒu chØnh môc tiªu, nhiÖm vô khi cÇn thiÕt. Nh­ vËy, cã thÓ nãi kÕ ho¹ch, tæng hîp lµ nh÷ng m¾t xÝch quan träng trong qu¸ tr×nh Qu¶n lý, gãp phÇn quan träng trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o ®iÒu hµnh, thùc hiÖn chØ tiªu, nhiÖm vô ®­îc giao cña mçi tæ chøc, c¬ quan, c¸ nh©n.

- C«ng t¸c kÕ ho¹ch vµ tæng hîp cã mèi quan hÖ mËt thiÕt víi nhau, ®ã lµ nh÷ng c«ng viÖc kh«ng thÓ t¸ch rêi trong qu¸ tr×nh qu¶n lý. Mét ho¹t ®éng kh«ng cã kÕ ho¹ch th× kh«ng thÓ tiÕn hµnh tæng hîp, ®¸nh gi¸ ®­îc v× tæng hîp, ®¸nh gi¸ lµ ®Ó gi÷ cho ho¹t ®éng theo ®óng tiÕn tr×nh, môc tiªu ®· ®Þnh. Mäi tæng hîp, ®¸nh gi¸ sÏ lµ v« nghÜa nÕu kh«ng cã kÕ ho¹ch, bëi kh«ng thÓ ®¸nh gi¸ ho¹t ®éng ®ã ®· vµ ®ang ®Õn ®©u nÕu nh­ kh«ng cã ®Ých lµ n¬i ®Õn ®· x¸c ®Þnh trong kÕ ho¹ch.

- Ngµnh Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi lµ ngµnh tæng hîp, qu¶n lý nhiÒu lÜnh vùc, cô thÓ vÒ: lao ®éng - viÖc lµm; xuÊt khÈu lao ®éng; d¹y nghÒ; ch¨m sãc ng­êi cã c«ng; b¶o trî x· héi, bảo vệ, chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phßng chèng tÖ n¹n x· héi... c¸c Ch­¬ng tr×nh môc tiªu Quèc gia, ch­¬ng tr×nh quèc gia, c¸c dù ¸n, ®Ò ¸n... ®Òu ®­îc triÓn khai trªn ph¹m vi c¶ n­íc tõ trung ­¬ng xuèng ®Þa ph­¬ng c¬ së. ë ®Þa ph­¬ng c«ng t¸c lao ®éng ng­êi cã c«ng vµ x· héi chÞu sù qu¶n lý trùc tiÕp, toµn diÖn cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn (Uû ban Nh©n d©n c¸c cÊp), ®ång thêi chÞu chØ ®¹o vÒ mÆt chuyªn m«n, nghiÖp vô theo c¸c lÜnh vùc do Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi qu¶n lý. Do ®ã c«ng t¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m võa ph¶i ®¶m b¶o yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë ®i¹ ph­¬ng võa ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô ph¸t triÓn cña tõng lÜnh vùc.

- C¸c nhiÖm vô, chØ tiªu kÕ ho¹ch vÒ lao ®éng, ng­êi cã c«ng vµ x· héi cã liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp kh¸c nhau, møc ®é qu¶n lý ®èi víi tõng lÜnh vùc, tõng chØ tiªu, nhiÖm vô kÕ ho¹ch vÒ néi dung, ph¹m vi, tÝnh chÊt còng rÊt kh¸c nhau. Do ®ã, c«ng t¸c kÕ ho¹ch cã liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp, ®ßi hái ph¶i cã sù phèi hîp chÆt chÏ trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch.

- KÕ ho¹ch vÒ lao ®éng, ng­êi cã c«ng vµ x· héi là mét bé phËn trong kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph­¬ng.

KÕ ho¹ch vÒ lao ®éng, ng­êi cã c«ng vµ x· héi bao gåm kÕ ho¹ch dµi h¹n, trung h¹n vµ hµng n¨m. ViÖc x©y dùng kÕ ho¹ch ®­îc thùc hiÖn theo h­¬ng dÉn cña c¬ quan cã thÈm quyÒn vµ yªu cÇu vÒ c«ng t¸c chuyªn m«n.

- Môc tiªu NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng c¸c cÊp, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi 5 n¨m.

- H­íng dÉn cña Së, Phßng Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· h«i vÒ x©y dùng kÕ ho¹ch víi néi dung vµ nh÷ng yªu cÇu cô thÓ ®èi víi lÜnh vùc qu¶n lý cña ngµnh trªn ®Þa bµn x·.

Néi dung:

- §¸nh gi¸ 6 th¸ng ®Çu n¨m vµ ­íc thùc hiÖn c¶ n¨m kÕ ho¹ch vµ dù to¸n ng©n s¸ch nhµ n­íc;

- X¸c ®Þnh hÖ thèng c¸c chØ tiªu, môc tiªu, nhiÖm vô chñ yÕu cÇn phÊn ®Êu thùc hiÖn trong n¨m vµ dù to¸n ng©n s¸ch ®¶m b¶o thùc hiÖn cho tõng chØ tiªu, nhiÖm vô theo nguån ng©n s¸ch; kiÕn nghÞ c¸c chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch.

Néi dung, ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh c¸c chØ tiªu, chØ sè ®èi víi tõng lÜnh vùc ®­îc x¸c ®Þnh theo néi dung, yªu cÇu chuyªn m«n cô thÓ cña tõng lÜnh vùc.

- Hoµn thiÖn b¸o c¸o kÕ ho¹ch vµ dù to¸n ng©n s¸ch vÒ lÜnh vùc lao ®éng ng­êi cã c«ng vµ x· héi göi UBND x· ®Ó tæng hîp vµo kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi vµ dù to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m cña ®Þa ph­¬ng; ®ång thêi göi Phßng Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· hội - thêi gian thùc hiÖn theo quy ®Þnh vÒ tiÕn ®é x©y dùng kÕ ho¹ch vµ dù to¸n theo h­íng dÉn cña c¬ quan chuyªn m«n ®Þa ph­¬ng.

b) ThuyÕt minh, b¶o vÖ kÕ ho¹ch

Trong qu¸ tr×nh hoµn thiÖn vµ sau khi b¸o c¸o kÕ ho¹ch, dù to¸n ph¶i tæ chøc héi nghÞ, héi th¶o ®Ó thuyÕt minh vµ gi¶i tr×nh kÕ ho¹ch, dù to¸n víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng vµ cÊp trªn vÒ c¸c c¨n cø, sè liÖu trong b¸o c¸o.

- C¨n cø c¸c chØ tiªu, nhiÖm vô kÕ ho¹ch ®­îc giao x· chñ ®éng triÓn khai thùc hiÖn.

- Th­êng xuyªn theo dâi kiÓm tra, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Þnh kú th¸ng, quý, n¨m ®Ó chØ ®¹o vµ ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch kÞp thêi.

- §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®¶m b¶o c¸c néi dung sau:

+ KÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c chØ tiªu, môc tiªu, nhiÖm vô chñ yÕu, kinh phÝ c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n cña ngµnh theo sù ph©n c«ng qu¶n lý cña ®Þa ph­¬ng, ®¬n vÞ. (6 th¸ng ®Çu n¨m, ­íc c¶ n¨m, so s¸nh gi÷a kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn).

+ §¸nh gi¸ t¸c ®éng cña c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p, biÖn ph¸p, ph©n c«ng, ph©n cÊp ®ång thêi nªu râ nh÷ng v­íng m¾c, tån t¹i trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn.

+ §¸nh gi¸ c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña c¸c cÊp, sù phèi hîp cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, nh÷ng kh©u ®ét ph¸ trong tæ chøc thùc hiÖn.

+ Bµi häc kinh nghiÖm trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn.

+ Nh÷ng kiÕn nghÞ, söa ®æi, bæ sung.

B¸o c¸o ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m göi UBND x· ®Ó tæng hîp; ®ång thêi göi Phßng Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi theo thêi gian quy ®Þnh cña ®Þa ph­¬ng.

3.2. C«ng t¸c tæng hîp

a) B¸o c¸o t×nh h×nh c«ng t¸c th¸ng

- Môc ®Ých : phôc vô c«ng t¸c chØ ®¹o ®iÒu hµnh cña x·, huyÖn, tØnh, thµnh phè

- Thêi gian b¸o c¸o (tõ ngµy 20 th¸ng tr­íc ®Õn ngµy 20 th¸ng b¸o c¸o)

- Thêi h¹n göi b¸o c¸o: tr­íc ngµy 25 hµng th¸ng.

- Néi dung b¸o c¸o:

+ C¸c v¨n b¶n chØ ®¹o, ®iÒu hµnh;

+ Ch­¬ng tr×nh, ®Ò ¸n, dù ¸n.v.v. do x· trùc tiÕp ban hµnh thuéc lÜnh vùc Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi.

+ C¸c ho¹t ®éng ®Ó triÓn khai c«ng t¸c cña ngµnh.

+ Nh÷ng kÕt qu¶ (®¸nh gi¸ s¬ bé, b¸o c¸o nhanh) trong th¸ng trong viÖc thùc hiÖn chØ tiªu, nhiÖm vô c¸c lÜnh vùc c«ng t¸c cña ngµnh.

+ Nh÷ng vÊn ®Ò míi n¶y sinh cÇn th¸o gì; thuËn lîi, khã kh¨n trong thùc hiÖn nhiÖm vô.

+ Nh÷ng vÊn ®Ò cÇn b¸o c¸o cÊp trªn ®Ó xö lý.

- Thêi h¹n göi b¸o c¸o: tr­íc ngµy 25 th¸ng cuèi cïng cña quÝ.

- Néi dung b¸o c¸o:

+ §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ n­íc cña ngµnh t¹i ®Þa ph­¬ng.

+ §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c chØ tiªu, nhiÖm vô kÕ ho¹ch trªn tõng lÜnh vùc c«ng t¸c cña ngµnh.

Dù kiÕn néi dung c«ng t¸c quý sau.

- Thêi h¹n göi b¸o c¸o: tr­íc ngµy 25 th¸ng 6.

- Néi dung b¸o c¸o:

+ §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c chØ tiªu, nhiÖm vô kÕ ho¹ch trªn tõng lÜnh vùc c«ng t¸c cña ngµnh;

+ C¸c mÆt c«ng t¸c kh¸c: thanh tra, kiÓm tra, c«ng t¸c c¸n bé, thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh, v.v.

X©y dùng ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c cho 6 th¸ng cßn l¹i

+ Nh÷ng chØ tiªu, nhiÖm vô trªn tõng lÜnh vùc c«ng t¸c cña ngµnh.

+ §Ò xuÊt c¸c chñ tr­¬ng, gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn c¸c chØ tiªu, nhiÖm vô.

+ Nh÷ng kiÕn nghÞ, ®Ò xuÊt ®èi víi c¬ quan chuyªn m«n, Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp.

d) B¸o c¸o c«ng t¸c n¨m vµ ph­¬ng h­íng nhiÖm vô n¨m tiÕp theo

- Môc ®Ých : phôc vô c«ng t¸c chØ ®¹o ®iÒu hµnh cña c¬ quan chuyªn m«n vµ c¸c cÊp chÝnh quyÒn ë ®Þa ph­¬ng.

- Thêi gian b¸o c¸o : c¶ n¨m.

- Thêi h¹n göi b¸o c¸o: tr­íc ngµy 10 th¸ng 12.

- Néi dung b¸o c¸o:

+ §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c chØ tiªu, nhiÖm vô kÕ ho¹ch trªn tõng lÜnh vùc c«ng t¸c cña ngµnh;

+ Nh÷ng m« h×nh hay, c¸ch lµm míi cã hiÖu qu¶ ë mçi lÜnh vùc ®­îc triÓn khai thùc hiÖn t¹i ®Þa ph­¬ng;

+ Nguyªn nh©n vµ bµi häc kinh nghiÖm.

+ §¸nh gi¸ c¸c mÆt c«ng t¸c kh¸c: thanh tra, kiÓm tra, c«ng t¸c c¸n bé, thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh, v.v.

Ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô c«ng t¸c cho n¨m sau:

+ Nh÷ng chØ tiªu, nhiÖm vô trªn tõng lÜnh vùc c«ng t¸c cña ngµnh t¹i ®Þa ph­¬ng.

+ §Ò xuÊt c¸c chñ tr­¬ng, gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn c¸c chØ tiªu, nhiÖm vô ®· ®Ò ra.

+ Nh÷ng kiÕn nghÞ, ®Ò xuÊt ®èi víi c¬ quan chuyªn m«n, c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng.


Phần thứ hai

TÀI CHÍNH NGÀNH LAO ĐỘNG- THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở CẤP XÃ
1. HÖ thèng Ng©n s¸ch Nhµ n­íc vµ ph©n cÊp qu¶n lý NSNN

NSNN bao gåm ng©n s¸ch Trung ­¬ng vµ ng©n s¸ch c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng. HÖ thèng ng©n s¸ch c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng gåm:

- Ng©n s¸ch cÊp TØnh vµ Thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng (gäi chung lµ ng©n s¸ch cÊp TØnh).

- Ng©n s¸ch cÊp HuyÖn, QuËn, ThÞ x·, Thµnh phè thuéc TØnh (gäi chung lµ ng©n s¸ch cÊp HuyÖn).

- Ng©n s¸ch cÊp X·, Ph­êng, ThÞ trÊn (gäi chung lµ ng©n s¸ch cÊp X·).

Ng©n s¸ch ®Ó thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô vÒ lÜnh vùc lao ®éng, ng­êi cã c«ng vµ x· héi t¹i cÊp x· lµ mét bé phËn trong ng©n s¸ch x·. ViÖc qu¶n lý, sö dông theo quy ®Þnh cña LuËt ng©n s¸ch nhµ n­íc.

Ng©n s¸ch thực hiện các nhiệm vụ của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội ở địa phương, bao gồm:

- Ngân sách xã bố trí cho các hoạt động, thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội tại xã/phường.

- Ngân sách bổ sung có mục tiêu hỗ trợ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình quốc gia, các chương trình, dự án, đề án và các nhiệm vụ khác thuộc lĩnh vực ngành Lao ®éng- Th­¬ng binh vµ X· héi quản lý.

Dù to¸n ng©n s¸ch vÒ lÜnh vùc lao ®éng, ng­êi cã c«ng vµ x· héi bao gåm dù to¸n 5 n¨m vµ hµng n¨m. ViÖc x©y dùng dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt ng©n s¸ch nhµ n­íc, h­íng dÉn cña c¬ quan cã thÈm quyÒn vµ yªu cÇu vÒ c«ng t¸c chuyªn m«n ®èi víi tõng lÜnh vùc.

- KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m, hµng n¨m vÒ lÜnh vùc lao ®éng ng­êi cã c«ng vµ x· héi.

- H­íng dÉn cña c¬ quan tµi chÝnh c¸c cÊp vÒ x©y dùng dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch vµ h­¬ng dÉn cña c¬ quan chuyªn m«n vÒ dù to¸n thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô cô thÓ ®èi víi lÜnh vùc qu¶n lý cña ngµnh trªn ®Þa bµn x·.

- C¸c ®Þnh møc thu, chi ng©n s¸ch nhµ n­íc tho quy ®Þnh hiÖn hµnh.

- §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn 6 th¸ng ®Çu n¨m vµ ­íc thùc hiÖn c¶ n¨m vÒ dù to¸n ng©n s¸ch nhµ n­íc;

- X¸c ®Þnh néi dung c¸c nguån thu vµ nhiÖm vô chi trong n¨m, tÝnh to¸n ng©n s¸ch ®¶m b¶o thùc hiÖn cho tõng nhiÖm vô theo nguån ng©n s¸ch; kiÕn nghÞ c¸c chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn dù to¸n.

- Hoµn thiÖn b¸o c¸o dù to¸n ng©n s¸ch vÒ lÜnh vùc lao ®éng ng­êi cã c«ng vµ x· héi göi UBND x· ®Ó tæng hîp vµo dù to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m cña ®Þa ph­¬ng; ®ång thêi göi Phßng Lao ®éng- Th­¬ng binh vµ X· hội - thêi gian thùc hiÖn theo quy ®Þnh vÒ tiÕn ®é x©y dùng dù to¸n theo h­íng dÉn cña c¬ quan chuyªn m«n ®Þa ph­¬ng.

Trong qu¸ tr×nh hoµn thiÖn vµ sau khi b¸o c¸o dù to¸n ph¶i tæ chøc héi nghÞ, héi th¶o ®Ó thuyÕt minh vµ gi¶i tr×nh hoÆc th¶o luËn dù to¸n víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng vµ cÊp trªn vÒ c¸c c¨n cø, sè liÖu trong b¸o c¸o.

- C¨n cø dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch ®­îc giao cho nhiÖm vô vÒ lÜnh vùc ®Ó chñ ®éng triÓn khai thùc hiÖn.

- Ph©n bæ dù to¸n, x©y dùng chi tiÕt cho tõng néi dung, nhiÖm vô tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø cho viÖc chi tiªu vµ thanh quyÕt to¸n ng©n s¸ch.

- ViÖc qu¶n lý, chi tiªu vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch n¨m theo quy ®Þnh./.