UỶ ban thưỜng vụ quốc hội ban dân nguyện kỳ HỌp thứ BẢY quốc hội khoá XII

- Tại Điều 70 Luật Đất đai năm 2003 quy định:

- “1. Hạn mức giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá ba héc ta đối với mỗi loại đất.

- 2. Hạn mức giao đất trồng cây lâu năm cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá mười héc ta đối với các xã, phường, thị trấn ở đồng bằng; không quá ba mươi héc ta đối với các xã, phường, thị trấn ở trung du, miền núi.

- 3. Hạn mức giao đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá ba mươi héc ta đối với mỗi loại đất.

- 4. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao nhiều loại đất bao gồm đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối thì tổng hạn mức giao đất không quá năm héc ta. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao thêm đất trồng cây lâu năm thì hạn mức đất trồng cây lâu năm là không quá năm héc ta đối với các xã, phường, thị trấn ở đồng bằng; không quá hai mươi lăm héc ta đối với các xã, phường, thị trấn ở trung du, miền núi. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao thêm đất rừng sản xuất thì tổng hạn mức giao đất rừng sản xuất là không quá hai mươi lăm héc ta.

- 5. Hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối không quá hạn mức giao đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này và không tính vào hạn mức giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này”.

Theo các nội dung nêu trên thì những vấn đề Cử tri nêu đã được quy định rất cụ thể.

Hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường đang nghiên sửa đổi Luật Đất đai năm 2003, Bộ Tài nguyên và Môi trường xin được ghi nhận ý kiến này.

17. Cử tri tỉnh Hòa Bình kiến nghị: Đề nghị Chính phủ cần đẩy nhanh tiến độ kiểm kê rà soát lại đất lâm trường, nông trường… để có phương án thu hồi một số diện tích nông trường, lâm trường đang quản lý, sử dụng không đúng mục đích, không hiệu quả (bàn giao cho dân địa phương quản lý, sản xuất và khai thác

Trả lời:

Thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 16 tháng 6 năm 2003 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh; Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2004 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển nông trường quốc doanh; Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh; Quyết định số 179/2003/QĐ-TTg ngày 03 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh; Quyết định số 264/2003/QĐ-TTg ngày 16 tháng 12 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp quản lý, sử dụng đất trong các nông, lâm trường quốc doanh, trong thời gian từ năm 2005 đến 2008, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã chỉ đạo các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện việc rà soát, sắp xếp, đổi mới và phát triển các nông, lâm trường quốc doanh ở địa phương. Kết quả thực hiện rà soát, sắp xếp, đổi mới và phát triển các nông, lâm trường quốc doanh đã xác định được diện tích đất nông, lâm trường quốc doanh còn lại, diện tích đất trả về địa phương.

Hiện tại, Chính phủ đã có các văn bản chỉ đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện việc cắm mốc ranh giới đất nông, lâm trường quốc doanh. Bộ Tài nguyên và Môi trường đang xây dựng Dự án “Xác định ranh giới, cắm mốc ranh giới, đo đạc bản đồ địa chính đất nông, lâm trường quốc doanh; đất của tổng đội thanh niên xung phong đang quản lý sử dụng” để trình Chính phủ phê duyệt để thực hiện từ năm 2010 đến hết năm 2012.

18. Cử tri các tỉnh Cao Bằng, Vĩnh Long, Bình Định, Hòa Bình, Tiền Giang, Vĩnh Long kiến nghị: Khung giá đất Nhà nước quy định để đền bù cho dân bị thu hồi đất để xây dựng công trình phúc lợi quá thấp so với giá thị trường, nên hộ dân nào bị thu hồi đất mà không được cấp đất tái định cư và đất sản xuất sẽ khó ổn định được cuộc sống. Cử tri đề nghị Chính phủ xem xét, nghiên cứu ban hành khung giá đất mới sát với thị trường hơn, tránh tình trạng chênh lệch giá đất giữa thành thị và nông thôn quá xa

Trả lời:

Vấn đề cử tri kiến nghị đã được giải quyết tại Điều 11 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Theo đó, “Khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất, cho thuê đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và trường hợp doanh nghiệp nhà nước tiến hành cổ phần hóa lựa chọn hình thức giao đất mà giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại thời điểm giao đất, cho thuê đất, thời điểm quyết định thu hồi đất, thời điểm tính giá đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường để xác định lại giá đất cụ thể cho phù hợp. Giá đất cụ thể được xác định lại theo quy định nêu trên không bị giới hạn bởi các quy định tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất”.

Ngoài ra, để đảm bảo đời sống của người có đất bị thu hồi, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP đã quy định cụ thể các chính sách hỗ trợ di chuyển chỗ ở, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm và các hỗ trợ khác.

19. Cử tri tỉnh Bến Tre kiến nghị: Nhà nước cần xem xét quy định cụ thể loại đất như: đất ao hồ, đất nằm xen trong khu dân cư có được xem là đất ở không? Và khi có nhu cầu xây dựng nhà ở có phải chịu thuế chuyển mục đích sử dụng sang đất thổ cư không và mức thuế được tính ra sao

Trả lời:

Theo quy định tại khoản 1 Điều 87 Luật Đất đai năm 2003 thì đất vườn, ao được xác định là đất ở phải trong cùng một thửa đất có nhà ở thuộc khu dân cư. Khi chuyển mục đích sử dụng đất này sang đất ở thì không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch giữa diện tích đất ở được xác định lại và diện tích đất ở ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.

Đất ao, hồ không nằm cùng trong thửa đất có nhà ở thì không được xem là đất ở. Đối với đất vườn, ao không phải là đất ở hoặc không được xác định là đất ở thì khi chuyển mục đích sử dụng sang đất ở thì phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.

20. Cử tri tỉnh Bến Tre kiến nghị: Người dân nghèo trong trường hợp chuyển nhượng đất nông nghiệp dưới 30m² thì không được chính quyền tách thửa, cấp quyền sử dụng đất. Trong khi đó, trường hợp này thường rơi vào những người dân nghèo, muốn xây dựng nhà tự làm chủ cho bản thân mình lại gặp khó khăn. Đề nghị Nhà nước xem xét lại quy định này, tạo thuận lợi giúp cho những người nghèo có nhu cầu về đất nhưng không có khả năng đáp ứng quy định trên

Trả lời:

Tại khoản 1 Điều 17 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định: "Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với từng loại đất cho phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương." Căn cứ quy định này, Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre đã ban hành Quyết định số 26/QĐ-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2008 về việc quy định diện tích đất tối thiểu được tách thửa đối với các loại đất trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

Cử tri có thể nghiên cứu chi tiết Nghị định số 84/2007/NĐ-CP để tìm hiểu các nội dung khác có liên quan.

21. Cử tri Thành phố Hà Nội; các tỉnh Bắc Giang, Thái Bình, Quảng Bình, Hà Tĩnh kiến nghị: Chính sách giao ruộng đất cho nhân dân trong 25 năm đã bộc lộ nhiều hạn chế như: người mất đi vẫn có ruộng, người sinh ra không được giao ruộng hay việc con gái đi lấy chồng ở địa phương khác vẫn có ruộng tại nơi mình sinh ra …gây nên nhiều khó khăn cho quá trình quản lý ruộng đất cũng như khó khăn cho sinh hoạt của một bộ phận dân cư. Vậy đề nghị Nhà nước nghiên cứu, xem xét để có một chính sách giao ruộng đất cho nhân dân phù hợp và hiệu quả

Trả lời:

Theo quy định của pháp luật về đất đai thì Nhà nước giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng để trồng cây hàng năm với thời hạn sử dụng là 20 năm, khi hết thời hạn, người sử dụng đất được Nhà nước tiếp tục giao đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành đúng pháp luật về đất đai trong quá trình sử dụng và việc sử dụng đất đó phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt.

Mục tiêu của việc giao đất như nêu trên là để người dân yên tâm đầu tư sản xuất, đem lại hiệu quả kinh tế cao. Tuy nhiên, việc giao đất ổn định với thời hạn 20 năm cũng bộc lộ một số hạn chế như phản ánh của các Cử tri. Hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chỉ đạo Tổng cục Quản lý đất đai tiếp tục nghiên cứu, đề xuất các ý kiến sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai. Bộ Tài nguyên và Môi trường ghi nhận ý kiến của Cử tri và sẽ sớm có báo cáo trình Chính phủ.

22. Cử tri tỉnh Vĩnh Phúc kiến nghị: Dồn điền, đổi thửa" là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, tiến độ còn quá chậm, sau 10 năm thực hiện tình trạng ruộng đất manh mún còn phổ biến ở các địa phương, ruộng đất được tập trung chiếm tỷ lệ rất nhỏ. Đề nghị Chính phủ tìm giải pháp tháo gỡ để chủ trương của Đảng và Nhà nước được thực hiện tốt và phát huy hiệu quả trong cuộc sống

Trả lời:

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH-HĐH) nông nghiệp, nông thôn là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm hình thành nền nông nghiệp hàng hoá phù hợp với nhu cầu thị trường và điều kiện sinh thái của từng vùng; góp phần tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện CNH - HĐH, chúng ta gặp phải một số khó khăn, trong đó tình trạng ruộng đất manh mún là một trở ngại. Để khắc phục tình trạng này, việc ”dồn điền, đổi thửa” là một trong những hướng đi tất yếu. Mặc dù vậy, công tác "dồn điền, đổi thửa" thời gian qua ở nhiều địa phương vẫn mang tính hình thức, hiệu quả chưa cao.

Từ thực tế của những mô hình "dồn điền, đổi thửa" thành công, công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu được lợi ích thiết thực của việc "dồn điền, đổi thửa", đồng tình và tự nguyện tham gia là nhiệm vụ hàng đầu; "dồn điền, đổi thửa" phải gắn liền với công tác quy hoạch; từng địa phương cần quy hoạch, rà soát điều chỉnh quy hoạch để hình thành các vùng sản xuất hàng hoá theo từng cây, con ổn định, lâu dài; cần có chủ trương và sự chỉ đạo thống nhất của các cấp chính quyền, tạo hành lang pháp lý và có chính sách hỗ trợ để xây dựng các mô hình trình diễn về "dồn điền, đổi thửa"; tổ chức tham quan, học tập trao đổi kinh nghiệm giữa các địa phương.

Hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chỉ đạo triển khai việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình sau khi "dồn điền, đổi thửa". Tuy nhiên, để đẩy nhanh tiến độ "dồn điền, đổi thửa", tạo đà cho công cuộc CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn, cần tiếp tục nghiên cứu, xây dựng, ban hành các chính sách hỗ trợ trước và sau "dồn điền, đổi thửa", giúp bà con nông dân tổ chức sản xuất tốt hơn, có thu nhập cao hơn. Bộ Tài nguyên và Môi trường ghi nhận phản ánh của các cử tri và sẽ sớm có báo cáo trình Chính phủ để chỉ đạo thực hiện.

23. Cử tri các tỉnh Hậu Giang, Vĩnh Long kiến nghị: Vừa qua, vì cạnh tranh thu hút vốn đầu tư giữa các địa phương nên môi trường bị tàn phá rất nhanh, ép giá đất để bồi hoàn cho dân khi thu hồi đất giao cho các nhà đầu tư, làm lợi cho nhà đầu tư nhưng thiệt hại nghiêm trọng quyền lợi chính đáng, hợp pháp của người dân

Trả lời:

Ngày 13 tháng 9 năm 2009, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã xác định lại giá đất; đơn giá thuê đất; nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ; chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; bồi thường đất nông nghiệp ... Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng giá đất của địa phương mình nhưng không được thấp hơn khung giá do Chính phủ quy định. Như vậy, vấn đề Cử tri nêu cần xác định rõ việc ép giá đất để bồi hoàn cho dân khi thu hồi đất thuộc về chính quyền hay chủ đầu tư thì mới có hướng xử lý và giải quyết kịp thời, tránh gây thiệt hại đến quyền lợi chính đáng, hợp pháp của người dân.

Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có báo cáo gửi Thủ tướng Chính phủ kết quả kiểm kê quỹ đất năm 2008 của các tổ chức đang quản lý, sử dụng được Nhà nước giao đất, cho thuê đất (Báo cáo số 136/BC-BTNMT ngày 02 tháng 7 năm 2009). Trên cơ sở kết quả kiểm kê, trong Báo cáo này, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ các biện pháp giải quyết tình trạng đất đai bị lấn, chiếm, sử dụng trái phép, bỏ hoang phí, sử dụng không có hiệu quả. Nội dung này cũng đã được trình bày chi tiết trong văn bản số 198/BC-BTNMT ngày 04 tháng 11 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường gửi đến toàn thể các Đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XII.

Căn cứ các quy định của Luật Đất đai năm 2003, Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định (đã được nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp) quy định cụ thể về việc bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi và việc hỗ trợ để thực hiện thu hồi đất áp dụng chung cho tất cả các trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế và mới đây nhất là Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 9 năm 2009.

Về kiến nghị tách chính sách bồi thường, hỗ trợ thành hai chính sách riêng để áp dụng đối với các trường hợp thu hồi đất phục vụ an ninh, quốc phòng, cho mục đích công cộng bồi thường theo mức giá thấp và chính sách áp dụng đối với thu hồi đất để thực hiện dự án sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế bồi thường theo mức giá cao, Bộ Tài nguyên và Môi trường xin ghi nhận, nghiên cứu báo cáo Chính phủ trong quá trình sửa đổi Luật Đất đai năm 2003.

26. Cử tri tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu kiến nghị: Hiện nay, một số dự án kinh tế ngoài các khu công nghiệp tập trung gặp khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng. Nhiều dự án chỉ còn dưới 20% diện tích đất của dự án không thỏa thuận bồi thường được với chủ sử dụng đất, nên gây cản trở đến toàn bộ tiến độ triển khai thực hiện dự án. Đề nghị Nhà nước có chính sách ra quyết định thu hồi đối với diện tích này, giúp doanh nghiệp hoàn tất công tác giải phóng mặt bằng

Trả lời:

Vấn đề cử tri nêu, tại khoản 1 Điều 40 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2005 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai đã quy định: “Đất dự án phát triển kinh tế thuộc diện Nhà nước thu hồi mà nhà đầu tư đề nghị và được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn bản chấp thuận cho thực hiện theo phương thức tự thoả thuận với những người sử dụng đất thuộc phạm vi dự án để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuê quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất nhưng sau một trăm tám mươi (180) ngày, kể từ ngày có văn bản chấp thuận mà còn người sử dụng đất không đồng thuận với nhà đầu tư thì Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi diện tích đất mà nhà đầu tư chưa thoả thuận được với người sử dụng đất; việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực hiện theo quy định của pháp luật. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao đất hoặc cho nhà đầu tư thuê đất đối với diện tích đã thu hồi”.

Theo Công văn số 3618/VPCP-KTTH ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Văn phòng Chính phủ, tỉnh Đắk Lắk thuộc diện được Trung ương hỗ trợ một phần kinh phí để thực hiện Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của tỉnh.

Để thực hiện việc hỗ trợ kinh phí cho các tỉnh thuộc diện được hỗ trợ, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tổng hợp nhu cầu kế hoạch thực hiện Dự án tổng thể của các tỉnh (về khối lượng và kinh phí) và trình Chính phủ xem xét, quyết định. Tuy nhiên, kinh phí từ ngân sách Trung ương hỗ trợ cho các địa phương trong năm 2009 còn hạn chế, chưa thể đáp ứng được yêu cầu kế hoạch thực hiện. Hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường đang xác định, tổng hợp lại nhu cầu kinh phí năm 2010 của các tỉnh để trình Chính phủ xem xét, bảo đảm nguồn kinh phí hỗ trợ cho các địa phương thực hiện.

28. Cử tri Thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị: Đề nghị sửa đổi Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg về thẩm quyền thu hồi đất khi các cơ quan, đơn vị Trung ương sử dụng đất sai mục đích như: bỏ trống, cho thuê, cho mượn…thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo đúng Luật Đất đai 2003

Trả lời

Bộ Tài nguyên và Môi trường tiếp thu ý kiến của cử tri và sẽ phối hợp với Bộ Tài chính để nghiên cứu, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung bảo đảm sự phù hợp, thống nhất của các quy định pháp luật.

Về nội dung cử tri nêu, theo quy định trước đây tại Quyết định số 80/2001/QĐ-TTg ngày 24 tháng 5 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ về xử lý, sắp xếp lại nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, nay đã được sửa đổi tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước và Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước để áp dụng trong cả nước. Do nội dung này thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài chính nên nội dung chi tiết Bộ Tài chính sẽ có ý kiến cụ thể với cử tri.

Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chỉ đạo Tổng cục Quản lý đất đai có Công văn số 207/TCQLĐĐ-CSPC ngày 08 tháng 03 năm 2010 chuyển câu hỏi này đến Bộ Tài chính.

30. Cử tri tỉnh Quảng Ninh kiến nghị: Theo quy định tại Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ. Tại 2 Nghị định quy định khi Nhà nước thu hồi đất tỷ lệ 1/500, quy định 3 năm kể từ ngày có quyết định thu hồi đất, công bố quy hoạch nếu không triển khai dự án sẽ xoá quy hoạch, trong thời gian quy hoạch đến khi xoá bỏ quy hoạch, thiệt hại của người dân trong vùng quy hoạch chưa được các văn bản pháp luật nào quy định về bồi thường, hỗ trợ những thiệt hại cho người dân do quy hoạch gây ra. Kiến nghị Chính phủ quy định chính sách về bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thiệt hại do quy hoạch gây ra (thiệt hại kể từ ngày công bố quyết định quy hoạch đến khi xoá bỏ quy hoạch)

Trả lời

Pháp luật về đất đai hiện hành quy định diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất đã được công bố phải thu hồi để thực hiện dự án, công trình hoặc phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau ba năm không được thực hiện theo kế hoạch thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh hoặc công bố huỷ bỏ. Trong thời gian 03 năm kể từ ngày có quyết định thu hồi đất, tổ chức, cá nhân vẫn được sử dụng đất theo đúng hiện trạng đã có, không bị gây thiệt hại, do đó không phải bồi thường.

Ngày 26 tháng 11 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1946/QĐ-TTg về việc phê duyệt Quy hoạch sân golf Việt Nam đến năm 2020. Trong Quyết định này đã quy định rõ điều kiện hình thành, diện tích tối đa dành cho sân golf, tiêu chí xây dựng sân golf, cụ thể như sau:

- Điều kiện hình thành sân golf: phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch sử dụng đất của các địa phương được cấp có thẩm quyền phê duyệt; có vị trí địa lý phù hợp với yêu cầu, mục đích của dự án sân golf và điều kiện về kết cấu hạ tầng như giao thông, điện, nước; đáp ứng được yêu cầu về xử lý nước thải, bảo vệ môi trường bền vững; diện tích tối đa dành cho sân golf 18 lỗ là 100 ha; một sân golf không sử dụng quá 5 ha diện tích là đất lúa 1 vụ năng suất thấp; thời hạn thực hiện đầu tư một dự án sân golf không quá 4 năm kể từ khi được cấp phép; quy trình thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư và kiểm tra hoạt động các dự án sân golf thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai và các quy định của pháp luật hiện hành; phải tuân thủ đầy đủ các tiêu chuẩn về môi trường theo quy định của pháp luật về môi trường.

- Tiêu chí xây dựng sân golf: tiêu chí tổng hợp quan trọng nhất của một sân golf tuyệt đối không được sử dụng đất lúa 2 vụ. Trường hợp phải sử dụng đất lúa để xây dựng sân golf thì chỉ được sử dụng đất lúa một vụ năng suất thấp, hiệu quả kinh tế không cao với diện tích không quá 5% tổng diện tích một sân golf đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; không được sử dụng đất thuộc quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, đất rừng (đặc biệt là rừng phòng hộ và rừng đặc dụng) để xây dựng sân golf; địa điểm quy hoạch các sân golf chủ yếu là ở vùng trung du miền núi, vùng bãi cát ven biển khu vực miền Trung và các khu vực trọng điểm du lịch của các vùng và cả nước; việc xây dựng các công trình phụ trợ phục vụ hoạt động sân golf chỉ được sử dụng đất đã giao để xây dựng sân golf, không được sử dụng đất đã cấp làm sân golf xây dựng nhà, biệt thự để bán, chuyển nhượng.