ĐẶt vấN ĐỀ I. SỰ CẦn thiết phải lập quy hoạch sử DỤng đẤT

Trong những năm qua, Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh đã quan tâm đến việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, ban hành nhiều cơ chế, chính sách để thu hút đầu tư cả trong sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ. Giúp UBND huyện tạo ra động lực khai thác tài nguyên đất đai, lao động có hiệu quả hơn góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Quy hoạch được duyệt là 11125,57 ha, kết quả thực hiện đến năm 2010 là 10548,02 ha, đạt 86,83%. Nguyên nhân chỉ tiêu đất nông nghiệp thực hiện đạt tỷ lệ cao là do chuyển đất chưa sử dụng sang đất nông nghiệp theo hướng dẫn của Thông tư 08/2007/TT/BTNMT. Trong đó:

- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích năm 2000 là 213,60 ha, theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 là 397,10 ha. Kết quả thực hiện đến năm 2010 là 247,85 ha, đạt 18,66% kế hoạch.

Diện tích đầu kỳ năm 2000 là 5636,44 ha, quy hoạch đến năm 2010 đưa 874,93 ha vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp. Đến năm 2010 còn 1515,58 ha đạt 88,55% kế hoạch, cụ thể:

Núi đá không có rừng cây chủ yếu được đưa vào sử dụng cho mục đích khai thác đá. Năm 2000 diện tích này có 492,67 ha, quy hoạch đến năm 2010 là 468,36 ha. Thực hiện đến năm 2010 là 429,36 ha, vượt kế hoạch.

Năm 2001-2005, huyện đã thu được 152,292 tỷ đồng, trong đó nguồn thu từ đất nông nghiệp là 19,074 tỷ đồng và thu từ đất phi nông nghiệp là 133,518 tỷ đồng.

Năm 2006-2010, đã thu được 231,884 tỷ đồng, trong đó thu từ đất nông nghiệp là 25,056 tỷ đồng và thu từ đất phi nông nghiệp là 202,898 tỷ đồng. Nguồn thu này được nộp cho ngân sách nhà nước theo đúng quy định của pháp luật hàng năm

3.3. Đánh giá nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.

Việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã đạt được những thành tựu đáng kể. Bộ mặt nông thôn đã có nhiều chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, có một số chỉ tiêu thực hiện chưa đạt kế hoạch như đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất ở nông thôn, đất trụ sở cơ quan, đất bằng chưa sử dụng...là do chỉ tiêu quy hoạch quá cao, chưa phù hợp với quy luật phát triển của địa phương, dẫn đến việc thực hiện chưa đạt chỉ tiêu kế hoạch và một số loại không thực hiện được và một số chỉ tiêu vượt kế hoạch như đất trồng cây lâu năm, đất ở đô thị, đất rừng sản xuất,...do chưa đánh giá được hết tiềm năng đất đai của huyện, chưa đánh giá đúng nhu cầu phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn, vì vậy phân bổ diện tích cho một số loại đất chưa đủ, chỉ tiêu đưa ra thấp, dẫn đến việc thực hiện quy hoạch vượt quá xa chỉ tiêu...

Sự phát triển mạnh mẽ về khoa học kỹ thuật đã làm chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu cây trồng vật nuôi trong sản xuất nông nghiệp. Việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, việc phát triển các hình thức sản xuất nông nghiệp mới, đặc biệt là mô hình trang trại đã thay đổi mạnh mẽ cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp.

Đồng thời, để thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá mọi mặt trong đời sống xã hội cần thực hiện nhiều công trình hạ tầng quan trọng (giao thông, thủy lợi, chợ...), các khu sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp... Việc thực hiện các công trình cơ sở hạ tầng, các khu kinh tế phi nông nghiệp cần sử dụng nhiều vào đất nông nghiệp.

Đời sống kinh tế - xã hội biến đổi nhanh chóng trong những năm gần đây, trong khi Quy hoạch sử dụng đất kỳ trước còn nhiều hạn chế, chưa theo kịp được những biến đổi nhanh chóng đó. Chính vì vậy, việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch kỳ trước mặc dù đạt được nhiều kết quả, có chỉ tiêu vượt mức kế hoạch nhưng vẫn còn nhiều chỉ tiêu chưa đạt.

Cụng tác giao đất, cho thuê đất đối với các công trỡnh dự ỏn trên địa bàn huyện trong kỳ trước được cấp theo quy định của pháp luật. Số dự án được giao đất, thuê đất chấp hành đúng pháp luật đất đai đạt tỷ lệ cao 100%; không có dự án được giao đất, thuê đất sai thẩm quyền. Các công trình dự án giao đất nhưng chưa thực hiện được vẫn còn tồn tại nhưng chiếm tỷ lệ nhỏ nguyên nhân do bên chủ đầu tư không thực hiện dự án.
PHẦN III

ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT