Quy hoạch Phát triển Du lịch giai đoạn 1997 - 2010

3.1. Quy hoạch Phát triển Du lịch giai đoạn 1997 - 2010:

Ngày lưu trú trung bình của khách quốc tế tại tỉnh đến 2000 là 1,1 ngày, đến năm 2005 là 2,6 ngày, dự kiến đến năm 2010 là 3,1 ngày khách; khách nội địa đến 2000 là 1,6 ngày, đến 2005 là 2,3 ngày, dự kiến đến 2010 là 2,8 ngày khách.

Mức độ chi tiêu của khách tại Bắc Giang giai đoạn 2000 - 2005 đối với khách quốc tế là 50 - 55 USD, đối với khách nội địa là 12 - 15 USD, giai đoạn 2005 - 2010 đối với khách quốc tế là 60 - 65 USD, đối với khách nội địa là 16 - 18 USD

Về cơ cấu chi tiêu đối với dịch vụ lưu trú giai đoạn 2000 - 2005 là 60%, giai đoạn 2005 - 2010 là 50%; đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch giai đoạn 2000 - 2005 là 8%, giai đoạn 2005 - 2010 là 10%; đối với dịch vụ khác giai đoạn 2000 - 2005 là 32%, giai đoạn 2005 - 2010 là 40%.

Về GDP du lịch và nhu cầu vốn đầu tư: Tổng thu nhập của du lịch giai đoạn 2000 - 2005 là 775,6 ngàn USD (tương đương 8,5 tỷ đồng), giai đoạn 2005 - 2010 là 2.0580 ngàn USD (tương đương 226 tỷ đồng). Nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển du lịch giai đoạn 2000 - 2005 là 1.480 ngàn USD (tương đương 16 tỷ đồng, giai đoạn 2005 - 2010 là 37.889 ngàn USD (tương đương 416 tỷ đồng). Tổng số vốn đầu tư cho khối khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế trong tổng số vốn đầu tư cho ngành du lịch tỉnh dự kiến giai đoạn 2000 - 2005 là 1 triệu USD (tương đương 11 tỷ đồng), giai đoạn 2005 - 2010 là 13,6 triệu USD (tương đường 149,6 tỷ đồng - tỷ giá thời điểm xây dựng quy hoạch).

Về khách sạn: Tổng số phòng đến năm 2000 là 196 phòng trong đó phòng cho khách quốc tế là 25 phòng, phòng khách nội địa là 171 phòng; đến năm 2005 là 711 phòng trong đó phòng cho khách quốc tế là 90 phòng, phòng khách nội địa là 621 phòng; đến năm 2020 là 2.523 phòng trong đó phòng cho khách quốc tế là 339 phòng, phòng khách nội địa là 2.184 phòng.

Công suất sử dụng phòng đến năm 2000 đối với phòng quốc tế là 63%, phòng nội địa là 76%, năm 2005 đối với phòng quốc tế là 65%, phòng nội địa là 77%, năm 2010 đối với phòng quốc tế là 67%, phòng nội địa là 80%.

Định hướng cụm và tuyến du lịch: Cụm du lịch Bắc Giang và phụ cận; Cụm du lịch Lục Ngạn và phụ cận. Các tuyến du lịch: Tuyến du lịch tổng hợp gồm 4 tuyến, du lịch chuyên đề gồm 4 tuyến, du lịch liên tỉnh và quốc tế gồm 6 tuyến.

Định hướng đầu tư: Cụm du lịch Bắc Giang, Suối Mỡ, Lục Ngạn, Yên Thế và Việt Yên. Chủ yếu ưu tiên đầu tư về loại hình du lịch, cơ sở hạ tầng....

3.2. Đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu du lịch thời kỳ 1997-2009:

Dự báo khách đến năm 2000 đón được 62.000 lượt khách trong đó khách du lịch quốc tế là 4.100 lượt khách và khách nội địa là 57.900 lượt khách, năm 2005 là 171.700 lượt khách trong đó khách quốc tế là 12.300 lượt khách, khách nội địa là 159.400 lượt khách và năm 2010 là 518.000 lượt khách trong đó khách quốc tế là 40.000, khách nội địa là 478.200 lượt.

Năm 2000, du lịch Bắc Giang chỉ đạt được 33% dự báo, năm 2005 đạt xấp xỉ 46% kế hoạch dự báo. So sánh hai mốc quy hoạch thì du lịch Bắc Giang đạt ở mức rất thấp; so với các tỉnh liền kề. Xem xét 2 năm 2008 và 2009 là 2 năm gần với điểm cuối của quy hoạch là 2010 cho thấy khách du lịch mới đạt 51%, chỉ còn 1 năm nữa thì không hoàn thành các chỉ tiêu như dự báo đã đặt ra. Cần điều chỉnh chỉ tiêu khách xuống thấp hoặc giữ nguyên thì du lịch Bắc Giang mới đạt chỉ tiêu đặt ra.

Về khách quốc tế: Năm 2000 tỉnh đón được 800 lượt khách, chiếm 3,8% tổng số khách; năm 2005 đón được 1.300 lượt chiếm 1,6% tổng số khách; năm 2009 đón được 2.300 lượt khách đạt 1,91% so với tổng số khách. Mức tăng trưởng trung bình hàng năm đạt 12,2%, là mức tăng trưởng thấp so với khu vực.

Năm 2000 chỉ đạt 19,5% kế hoạch dự báo; năm 2005 đạt 9,3% kế hoạch và đến năm 2009 đạt 5,75% so với dự báo liên kế năm 2010. Nguyên nhân lượng khách quốc tế không đạt là sản phẩm du lịch còn đơn điệu so với khu vực, không đủ tính hấp dẫn thu hút khách quốc tế; thị trường tiềm năng về khách quốc tế không bền vững, công tác quảng bá và xúc tiến thị trường còn hạn chế, công ty lữ hành đủ chưa đủ mạnh để thu hút khách; điều kiện cơ sở hạ tầng tại các khu điểm du lịch chưa thuận lợi và chưa đồng bộ. Nằm liền với các trung tâm du lịch Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh nên đã hút nguồn khách, chứ không phải là do Bắc Giang có những sản phẩm du lịch thu hút khách. Các chỉ tiêu kế hoạch đặt ra quá cao so với khả năng của du lịch Bắc Giang trong Quy hoạch du lịch 1997-2010.

Đặc điểm tiêu dùng của khách quốc tế tại Bắc Giang tập trung vào dịch vụ ăn uống và tham quan các điểm du lịch. Mức độ chi tiêu trung bình của khách trong gian đoạn là 30 - 45 USD đối khách châu Âu và Mỹ là cao nhất, thấp nhất là khách Trung Quốc là 20 - 25 USD, các loại khách ở mức trung bình. Do dự báo chi tiêu quá cao đến năm 2005 là 50 - 55 USD, đến 2010 là 60 - 65 USD, vì vậy cần phải tính toán mức độ chi tiêu của khách trong giai đoạn tiếp theo.

Nguồn khách nội địa đến Bắc Giang là các tỉnh lân cận, mục đích là tham quan lễ hội và du lịch tín ngưỡng, du lịch sinh thái chưa đáng kể. Mức độ chi tiêu của khách rất thấp từ 7 - 9 USD, khách chủ yếu sử dụng dịch vụ ăn uống, vé tham quan, còn lưu trú và dịch vụ bổ sung chưa đáng kể. So sánh với dự báo năm 2005 là 12 - 15 USD, năm 2010 là 16 - 18 USD thì hiện trạng không đạt được. Vì vậy cần phải điều chỉnh mức độ chi tiêu của khách.

Qua số liệu thu thập được cho thấy doanh thu từ khách du lịch nội địa chiếm tỷ trong cao từ 80 - 95% doanh thu hàng năm. Cụ thể: năm 2000 doanh thu khách nội địa đạt tỷ đồng chiếm tỷ trọng trên 96,61% tổng doanh thu và doanh thu khách quốc tế chỉ đạt tỷ đồng; năm 2002 doanh thu khách nội địa chiếm 76%, quốc tế là 24%; năm 2005 doanh thu khách nội địa là là 77%, du lịch quốc tế là 23%; năm 2009 doanh thu ước đạt cho khách du lịch nội địa đạt mức cao nhất là 31 tỷ, nhưng chỉ chiếm 65 % tổng doanh thu, từ khách quốc tế đạt 17 tỷ, chiếm 35%, đây là doanh thu khách có sự tăng trưởng đột biến. Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng doanh thu từ khách quốc tế tăng nhanh hơn khách nội địa.

Về cơ cấu doanh thu từ dịch vụ mua sắm chiếm tỷ trọng cao nhất đến ăn uống, lưu trú và các dịch vụ khác. Cụ thể: năm 2005 doanh thu từ dịch vụ ăn uống đạt 6,2 tỷ đồng chiếm 21% tổng doanh thu, trong lúc đó doanh thu từ lưu trú đạt 3,2 tỷ đồng chiếm 10%,dịch vụ mua sắm đạt 13,631 tỷ đồng; năm 2009 doanh thu dịch vụ lưu trú ước đạt 7,0 tỷ đồng, ăn uống 9,0 tỷ và mua sắm 18,0 tỷ đồng. Căn cứ vào số liệu thu thập được cho thấy doanh thu từ các dịch vụ không đều, doanh thu lữ hành đạt mức thấp nhất trong các dịch vụ.

Dự báo thu nhập du lịch theo phương án lựa chọn năm 2000 là 1.429,0 ngàn USD trong đó khách quốc tế là 387 ngàn USD, khách nội địa là 1.042,0 ngàn USD; năm 2005 là 6.159 ngàn USD trong đó khách quốc tế là 1.760 ngàn USD, khách nội địa là 4.399 ngàn USD và 2010 là 22.685 ngàn USD trong đó khách quốc tế là 2.600,0 ngàn USD, khách nội địa là 20.080,0 ngàn USD. Thực tế thu nhập du lịch năm 2000 đạt 37,2% so với dự báo, năm 2005, thu nhập du lịch đạt 25% so với dự báo và đến năm 2009 đạt ơ mức trong đó khách quốc tế đạt 30% so với kế hoạch năm 2010. Từ đó cho thấy các chỉ tiêu dự báo đặt ra quá cao, cần phải có giải pháp để đẩy mạnh doanh thu du lịch trong giai đoạn tiếp theo.

Đến năm 2009 trên địa bàn Bắc Giang có 06 khách sạn được phân loại, chiếm 3,3% với 185 phòng chiếm 1,02% phòng. Điều này chứng tỏ khách sạn trên địa bàn chủ yếu là khách sạn thấp, chỉ phục vụ khách du lịch có mức chi tiêu thấp, đồng nghĩa ngày lưu trú của khách thấp do chất lượng cơ sở không đảm bảo tiêu chuẩn.

Năm 2000 công suất sử dụng phòng đạt mức thấp nhất là 30%, năm 2005 công suất sử dụng đạt 54%, là năm cao nhất trong thời kỳ nghiên cứu, năm 2006 có công suất sử dụng là 39% và năm 2009 là 45%. Như vậy, công suất sử dụng phòng trung bình tại tỉnh từ năm 2000 - 2009 đạt mức trung bình là 38%. Đây là mức công suất sử dụng phòng thấp nhất trong hệ thống khách sạn trên địa bàn Bắc Bộ.

Cơ sở dịch vụ ăn uống phục vụ khách du lịch: Các cơ sở dịch vụ ăn uống trên địa bàn bao gồm nhà hàng, quán ăn, các tiệm, bar... với chất lượng khác nhau; có 05 nhà hàng có chất lượng cao ở tại Tp. Bắc Giang, còn khoảng trên dưới 1000 nhà hàng quán với nhiều loại khác nhau. Do đặc điểm tính thời vụ du lịch của địa bàn nên các dịch vụ ăn uống phục vụ cho khách cũng mang tính thời vụ chủ yếu chỉ phát triển vào mùa hè, dịp lễ hội... Sản phẩm dịch vụ ăn uống còn mang tính bình dân, chưa nhiều các dịch vụ chất lượng cao, đơn điệu và ít được cải tiến về hình thức, chất lượng và mẫu mã, chưa gắn kết sản phẩm ăn uống với khu, tuyến điểm du lịch.

Công tác quảng cáo sản phẩm dịch vụ ăn uống chưa mạnh nên mức độ thu hút khách du lịch hạn chế; thiếu đội ngũ chuyên gia, nghệ nhân lành nghề về ẩm thực xứ Kinh Bắc nên chưa tạo được nhiều sản phẩm mang thương hiệu riêng cho du lịch Bắc Giang. Phong cách thái độ phục vụ của cán bộ công nhân viên trong các nhà hàng chưa chuyên nghiệp, chưa thật sự niềm nở phục vụ khách. Tuy nhiên, doanh thu từ dịch vụ ăn uống đã mang lại hiệu quả cao trong doanh thu du lịch và chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng doanh thu dịch vụ du lịch.

Trình độ lao động của nguồn nhân lực là: trên đại học và đại học năm 2001 là 36 người, năm 2005 là 95 người và năm 2009 là 189 người chiếm 10%; chưa qua đào tạo chiếm 50%, trung cấp và cao đẳng 38%. Số lượng lao động là chuyên gia có tay nghề còn ít, lực lượng lao động phổ thông chiếm tỷ lệ cao.

Các công ty lữ hành đã liên kết tổ chức đón các hãng lữ hành đi khảo sát tuyến, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh, phối hợp với các đơn vị kinh doanh du lịch in các tập gấp quảng cáo, giới thiệu tiềm năng du lịch Bắc Giang. Năm 2000 tỉnh đã xây dựng tấm biển quảng cáo lớn tại Tp. Bắc Giang, năm 2003 đầu tư 20 triệu đồng làm mới biển quảng cáo và năm 2006 xây dựng thêm 03 biển quảng cáo lớn. Xuất bản sách Lễ hội Bắc Giang năm 2002, năm 2004 xuất bản sách về tư liệu tiềm năng du lịch Bắc Giang. Hàng năm tổ chức lễ hội truyền thống để thu hút khách.

Tại Tp. Bắc Giang qua công tác quan trắc tại một số điểm giao thông về chỉ tiêu về khí thải CO, SS, SO_2, NO₂ trong không khí tương đối cao so với tiêu chuẩn môi trường cho phép, nguyên nhân do mật độ phương tiện cơ giới, các công trình xây dựng nhưng chỉ mang tính cục bộ tại một vài khu vực. Số hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống bình dân và các nhà dân vẫn sử dụng lò than của các hộ gia đình tại Bắc Giang còn nhiều đã góp phần tăng ô nhiễm tại một vài điểm.

So với một số thành phố và một số tỉnh lân cận thì các điểm vui chơi giải trí cộng cộng cho khách du lịch đang còn ít về số lượng và chất lượng chưa cao, thực sự chưa có vui chơi giải trí nào hấp dẫn cả về quy mô và loại hình dịch vụ bổ sung này nên mức độ thu hút khách du lịch hạn chế. Khách đến các điểm này chủ yếu là cư dân trên địa bàn, số lượng khách tập trung tại các điểm này chưa nhiều và không thường xuyên, không có thời gian nhất định nên mức độ ô nhiễm môi trường nói chung chưa vượt quá tiêu chuẩn của Việt Nam.

Khu du lịch sinh thái Suối Mỡ là khu có số lượng khách du lịch đến tham quan nhiều nhất, đông nhất. Khu du lịch đã có đội vệ sinh môi trường làm nhiệm vụ thu gom rác, lượng rác thu gom được tập trung tại một điểm và chôn lấp nên mức độ ô nhiễm môi trường từ rác thải không cao so với quy định tại Quy chế 02/2003 trong du lịch. Về nồng độ khí thải CO, CO², NO gây ô nhiễm môi trường tập trung nhiều nhất vào lễ hội do khách đông và số lượng phương tiện vận chuyển khách du lịch tập trung đông nhưng mức độ ô nhiễm mang tính cụ bộ tại khu vực xe, khu vực đền Hạ, đền Trung, đền Thượng. Về nước thải, trong khu vực chưa có cơ sở lưu trú hay nhà hàng nên chưa áp lực đối với môi trường. Một số dự án đang triển khai tại khu du lịch này như đập nước, khuôn viên, hệ thống cơ sở hạ tầng đã tạo ra một lượng chất thải rắn không được thu gom dẫn đến ô nhiễm môi trường tự nhiên.

Còn các điểm khác cũng thu hút được một lượng khách du lịch đến tham quan như thác Ba Tia - Sơn Động, hồ Cấm Sơn, hồ Khuôn Thần... các điểm này chưa được đầu tư các dịch vụ du lịch và công tác bảo vệ tài nguyên và môi trường. Tuy nhiên, do công tác bảo vệ môi trường chưa được quản lý nên vấn đề rác thải do khách thải ra bừa bài khắp mọi nơi sau khi đến đây tham quan, tổ chức ăn uống...nên đã gây ô nhiễm cục bộ đến môi trường; rác thải là thức ăn thừa để lại là mầm mống gây bênh tật, dịch bệnh cho hệ sinh thái động vật tự nhiên trong các khu du lịch.

Số lượng tài nguyên thu hút khách du lịch đến tham quan mới tập trung vào ngày lễ hội như lễ hội chùa Vĩnh Nghiêm, chùa Bổ Đà, đình Lỗ Hạnh, với số lượng khách tập trung quá đông, gây áp lực đến cơ sở hạ tầng giao thông, nước và cơ sở ăn uống...dẫn đến áp lực đối với môi trường tại các điểm này là rác thải, nước thải; ô nhiễm cục bộ đến môi trường không khí do lưu lượng phương tiện xe lưu thông. Hầu hết các di tích lịch sử trên địa bàn nằm trong hoặc liền kề các khu vực dân cư sản xuất lương thực, làng nghề. Hầu hết các khu vực này chưa có hệ thống xử lý chất thải và nước thải, thải trực tiếp hoặc thẩm thấu qua đất tại khu vực. Các dịch vụ ăn uống... cung cấp cho khách du lịch tại các di tích chưa được đảm bảo hợp vệ sinh.

Hiện tượng suy giảm hệ sinh thái và môi trường tại các khu du lịch sinh thái chưa được quản lý trên đại bàn Bắc Giang tập trung tại một số nơi có tài nguyên tự nhiên như rừng, thác nước, suối, sông hồ khách du lịch đến đã mở đường đi, khai thác lâm thổ sản, động vật phục vụ ăn uống và cho cá nhân tập đã ảnh hưởng đến số lượng và chủng loại đa dạng sinh học. Vấn đề xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch tại các khu du lịch Suối Mỡ đã tác động ảnh hưởng đến nơi cư trú, sinh sống động vật, thay đổi cảnh quan tự nhiên.

Hoạt động phát triển du lịch mang lại thu nhập, tạo việc làm cho người địa phương, tạo giao lưu và mở mang nhận thức cho cộng đồng, đồng thời cũng mang lại nhiều điều kiện thuận lợi cho cộng đồng dân cư tại các khu du lịch. Tuy nhiên, du lịch không tránh khỏi gây nên một số thay đổi về mặt xã hội cho cộng đồng dân cư địa phương như an ninh - trật tự xã hội, vệ sinh - y tế, chưa được chú ý đúng mức.

Công tác đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch và đầu tư phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch đã đi đúng hướng, tạo ra các sản phẩm du lịch, dịch vụ du lịch đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch, xây dựng một số khu du lịch sinh thái tại một số khu vực có tiềm năng tài nguyên để thu hút khách du lịch.

Ngành đã phối hợp với các ban ngành và UBND các huyện, thị kiểm tra chấn chỉnh tình hình trật tự kinh doanh dịch vụ, giá cả, tệ bán hàng rong và đeo bám gây phiền hà cho khách tại khu, điểm du lịch, vì vậy tình trạng nâng giá ép giá và đeo bám, quấy nhiễu khách du lịch trên địa bàn căn bản được hạn chế. Công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở lưu trú, kinh doanh lữ hành được thường xuyên và đã xử phạt hành chính đối với các cơ sở vi phạm.

Phối hợp với công an tỉnh quán triệt và triển khai thực hiện Quy chế đón khách du lịch Trung Quốc vào Việt Nam tham quan bằng Thẻ du lịch ban hành theo Quyết định 849/2004/QĐ.BCA của Bộ Công an.

Phối hợp với các ngành thực hiện nghiêm túc và đúng lộ trình việc sắp xếp, cổ phần hóa một số doanh nghiệp du lịch, qua đó thu hút đầu tư, đổi mới cơ sở vật chất và công nghệ nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Công tác cải cách thủ tục hành chính giải quyết đã được triển khai góp phần thúc đẩy hoạt động kinh doanh cho các doanh nghiệp.

3.3. Đánh giá chung:

Trong thời gian qua, dù còn nhiều khó khăn song du lịch Bắc Giang đã có bước phát triển đáng ghi nhận trên một số mặt, như:

Lượng khách du lịch đến Bắc Giang trong giai đoạn nghiên cứu có tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 15,5%; tỷ trọng khách du lịch quốc tế là 2,6 %, khách du lịch nội địa là 97,4 %; trong đó khách du lịch quốc tế có xu thế tăng đều hàng năm. Tổng doanh thu toàn ngành du lịch có tốc độ tăng trưởng bình quân là 28%/năm. Du lịch đã đóng góp vào nguồn thu ngân sách là 50 tỷ đồng.

Lĩnh vực du lịch đã thu hút nhiều ngành, nhiều thành phần kinh tế tham gia, đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy các ngành kinh tế, xã hội phát triển, góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế của từng vùng, miền đặc biệt là khu vực các huyện miền núi, tạo được nhiều việc làm, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, góp phần xóa đói giảm nghèo cho cộng đồng.

Bộ máy tổ chức quản lý được kiện toàn, hệ thống cơ chế chính sách phát triển du lịch được hình thành và hoàn thiện từng bước tạo môi trường thuận lợi cho du lịch phát triển.

Công tác đầu tư được chú trọng và đúng hướng, thu hút nhiều nguồn lực đầu tư đem lại hiệu quả cao về kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường. Tỉnh đã ban hành nhiều chính sách, biện pháp đã thu hút được một nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh tham gia hoạt động kinh doanh du lịch.

Thị trường du lịch ngày càng được mở rộng trong và ngoài nước, nhiều loại hình, sản phẩm du lịch đã thu hút khách du lịch đến tham quan.

Hệ thống cơ sở hạ tầng ngày càng được nâng cấp hoàn thiện và đồng bộ tạo điều kiện phát triển du lịch. Chất lượng cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch ngày càng hoàn thiện, góp phần thay đổi diện mạo đô thị và nhiều vùng trên địa bàn.

Bên cạnh nhiều kết quả đạt được, du lịch Bắc Giang vẫn còn một số tồn tại và hạn chế sau:

Tốc độ tăng trưởng về khách du lịch là 15,5 % tương đối cao nhưng tỷ trọng khách du lịch quốc tế vẫn còn rất thấp, chỉ chiếm gần 2,6 % tổng số lượt khách du lịch đến Bắc Giang, điều đó cho thấy thị trường khách du lịch quốc tế và nguồn khách thu nhập cao còn thiếu và chưa bền vững đã ảnh hưởng đến doanh thu du lịch trong thời gian qua.

Tuy lượng khách du lịch có tốc độ tăng trưởng khá cao, song công suất buồng phòng bình quân nhiều năm chỉ đạt khoảng 45%/năm. Với chỉ số này thì các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch sẽ rất khó để có thể có lãi hoạt động kinh doanh lưu trú.

Loại hình và sản phẩm du lịch chưa phong phú, chất lượng không đồng đều, khả năng cạnh tranh thấp. Thiếu những khu, sản phẩm du lịch đặc sắc, có tầm cỡ và mang tính cạnh tranh trong khu vực và quốc tế làm điểm nhấn cho du lịch Bắc Giang. Một số điểm du lịch có tiềm năng lớn tự nhiên, tài nguyên nhân văn chưa có định hướng khai thác và ưu tiên đầu tư nên sản phẩm các khu du lịch này vẫn dưới dạng tiềm năng. Tỉnh đã xác định 2 cụm du lịch, nhưng chưa hình thành rõ nét còn các vùng khác chưa được quan tâm đầu tư. Công tác quy hoạch chi tiết một số khu du lịch trên địa bàn tỉnh chưa kịp thời, ảnh hưởng tới việc triển khai các dự án đầu tư xây dựng ra sản phẩm du lịch mới có sức hấp dẫn hơn.

Công tác tuyên truyền quảng bá du lịch chưa đủ tầm vươn ra thị trường quốc tế; nội dung tuyên truyền quảng bá còn đơn điệu; kinh phí đầu tư cho quảng bá, xúc tiến chưa nhiều, các doanh nghiệp chưa tích cực tham gia hoạt động xúc tiến.

Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch trên phần lớn là các doanh nghiệp vừa và nhỏ kinh doanh chủ yếu là cơ sở lưu trú, nhà hàng, dịch vụ vui chơi giải trí manh mún, chất lượng dịch vụ chưa cao nên doanh thu không lớn. Trong lúc đó lữ hành là trụ cột để đẩy mạnh phát triển du lịch trên địa bàn thì chưa mạnh, chưa có con chim đầu đàn, khả năng cạnh tranh và vươn ra thị trường quốc tế còn nhiều hạn chế.

Công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực tuy đã có cố gắng nhiều song vẫn chưa theo kịp yêu cầu đặt ra cả về số lượng và chất lượng, cán bộ có trình độ chuyên môn cao, giỏi về ngoại ngữ ở cơ quan quản lý Nhà nước và tại các doanh nghiệp còn thiếu và yếu.

III. ĐÁNH GIÁ TOÀN NGÀNH

Từ hiện trạng văn hóa, thể thao và du lịch Bắc Giang như đã phân tích ở trên, có thể thấy được ở đây những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức cho ngành phát triển trong những năm tới như sau: