Bảng 2.1. Tổng hợp vốn và nhu cầu sử dụng đất đầu tư cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2020

PHẦN IV

GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH

I. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

Đối với quy hoạch phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG, hệ thống chính sách phải bám sát các mục tiêu cơ bản:

- Bám sát các mục tiêu mà quy hoạch phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2020 đã đề ra;

- Đảm bảo được quyền lợi của các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh.

1. Các chính sách, giải pháp về đầu tư

Qua khảo sát thực trạng hệ thống cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam cho thấy, phần lớn các cửa hàng là hộ cá thể với diện tích đất không lớn, chưa có trạm nạp LPG cho ô tô, trạm cấp. Trong những năm tới, dự kiến sẽ phát triển thêm các kho, CH, trạm nạp… nên nhu cầu về vốn đầu tư phát triển hệ thống LPG khá cao. Tuy nhiên, phần lớn các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh LPG sử dụng nguồn vốn tự có khá hạn hẹp, chỉ một phần nhỏ là vốn vay tín dụng, vốn từ các tổ chức tài chính - ngân hàng. Do vậy, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế kinh doanh. Mặt khác, do gặp khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn vốn vay tín dụng, nên qui mô đầu tư của các doanh nghiệp kinh doanh LPG, đặc biệt là các doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh thường nhỏ. Như vậy, việc xây dựng và áp dụng các chính sách giải pháp thích hợp để thu hút đầu tư vào kinh doanh LPG, hỗ trợ DN, hộ kinh doanh đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp và phát triển cửa hàng, kho dự trữ, trạm chiết nạp LPG vào chai, trạm nạp LPG vào ô tô là cần thiết. Một số giải pháp chính là:

- Xây dựng chính sách ưu đãi về lãi suất, mức vốn vay và lộ trình thanh toán cho các doanh nghiệp, hộ gia đình vay vốn kinh doanh LPG.

Qui định thời hạn cho vay hợp lý theo tính chất vốn vay, đầu tư vào tài sản cố định hay dùng làm vốn lưu động. Đối với vốn vay lưu động, thời hạn vay vốn ngắn hạn (trên dưới 1 năm). Đối với vốn vay đầu tư mua mới máy móc, thiết bị kỹ thuật, máy móc cho các cửa hàng, trạm nạp thời hạn vay vốn ở tầm trung và dài hạn (5 - 10 năm) nên căn cứ vào qui định khấu hao tài sản của Nhà nước;

Qui định rõ về mức vay tối thiểu đối với các doanh nghiệp kinh doanh LPG ở mức 65- 70% nhu cầu vốn đầu tư cho một cửa hàng, trạm nạp, kho chứa;

Có chế độ vay ưu đãi (lãi suất ưu đãi, thời hạn thanh toán dài) cho các doanh nghiệp vay vốn đầu tư kinh doanh LPG tại khu vực nông thôn, vùng điều kiện kinh tế xã hội còn gặp nhiều khó khăn;

- Nghiệp vụ tín dụng ở nước ta còn nhiều hạn chế, mối quan hệ giữa các bên liên quan trong hợp đồng tín dụng còn nhiều bất cập, các thủ tục thế chấp, tín chấp và bảo lãnh chưa tốt, điều này đã cản trở việc huy động tối đa nguồn tín dụng dư thừa trong dân. Để giúp các doanh nghiệp, hộ kinh doanh LPG giải quyết cơ bản nhu cầu về vốn, cần:

+ Thừa nhận và tăng cường tính pháp lý và bảo lãnh của pháp luật đối với quan hệ vay vốn giữa các chủ thể sản xuất kinh doanh với dân chúng;

+ Tạo điều kiện để các doanh nghiệp có thể huy động trực tiếp vốn trong dân bằng các biện pháp như giới thiệu các doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả và có nhu cầu huy động vốn với dân cư trong tỉnh, tổ chức các cuộc tiếp xúc giữa các doanh nghiệp với người có vốn;

+ Cải tiến các quy định về tài sản thế chấp: Qui định về tài sản thế chấp hiện là một trong những yếu tố gây hạn chế khả năng tiếp cận tín dụng đối với các doanh nghiệp nhỏ nói chung. Mặc dù, hiện nay các doanh nghiệp có thể dùng sổ chứng nhận quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng. Tuy nhiên, đối với các doanh nghiệp kinh doanh LPG đi thuê đất sẽ không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thế chấp vay vốn ngân hàng, hoặc diện tích đất có thế thế chấp giá trị không lớn. Do đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp này tiếp cận vốn vay, các ngân hàng cần tiếp tục cải tiến các qui định về tài sản thế chấp, nếu cửa hàng kinh doanh, trạm nạp và kho chứa nằm trong quy hoạch và có dự án tiền khả thi được các cơ quan chấp nhận có thể vay chỉ cần tín chấp hoặc bảo lãnh của một ngân hàng;

+ Mềm hóa các chính sách về thuế thu nhập cho doanh nghiệp, các hộ kinh doanh LPG để họ tăng khả năng tích lũy, tăng khả năng tái đầu tư phục vụ phát triển hệ thống.

- Dành địa điểm qui hoạch thuận lợi (vị trí nằm trên trục giao thông, khu công nghiệp, khu đô thị mới) để kêu gọi các doanh nghiệp đầu tư xây dựng các trạm nạp, kho trung chuyển LPG với nhiều ưu đãi.

- Tỷ lệ khấu hao tài sản của các doanh nghiệp kinh doanh LPG có liên quan đến mức thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp và khả năng tái đầu tư của doanh nghiệp. Vì vậy, cần nghiên cứu áp dụng định mức khấu hao tài sản linh hoạt, hợp lý để các doanh nghiệp tăng khả năng tái đầu tư, mở rộng phạm vi kinh doanh.

2. Chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh đáp ứng các điều kiện kinh doanh theo đúng quy định hiện hành.

Kinh doanh LPG có những đặc thù, khác biệt về yêu cầu cơ sở vật chất - kỹ thuật và điều kiện kinh doanh. Xem xét thực trạng của hệ thống cửa hàng kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam, các chính sách, giải pháp về đầu tư phát triển hệ thống cửa hàng LPG cần hướng tới:

- Hỗ trợ các doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong việc đảm bảo thực hiện yêu cầu về điều kiện tham gia kinh doanh LPG (năng lực tài chính, lao động, an toàn phòng chống cháy nổ);

- Hỗ trợ các doanh nghiệp, hộ kinh doanh thực hiện các yêu cầu tối thiểu về mặt bằng, thiết bị kỹ thuật, nhà xưởng khi tham gia kinh doanh LPG;

- Chính quyền địa phương, các sở ban ngành tiến hành xây dựng các quy hoạch về đô thị, hạ tầng giao thông để tạo tiền đề cho hệ thống kinh doanh LPG phát triển.

- Đặc biệt, đối với các cửa hàng, kho tiêu thụ, trạm chiết nạp LPG lớn, có thể xem xét áp dụng: a) Áp dụng cơ chế ưu đãi tối đa cho phép về miễn, giảm tiền thuế sử dụng đất; b) Miễn tiền thuê đất trong khoảng thời gian nhất định; c) Miễn thuế sử dụng đất.

3. Giải pháp nâng cao vai trò quản lý Nhà nước

- Củng cố, tăng cường vai trò quản lý của các ngành, các cấp đảm bảo thực hiện các quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển mạng kinh doanh LPG trên địa bàn theo đúng quy hoạch được duyệt; bảo đảm hệ thống cửa hàng LPG bố trí hợp lý, có tính liên kết giữa các địa bàn; quản lý tốt việc kinh doanh LPG; triển khai đồng thời với quy hoạch các ngành, lĩnh vực khác; chủ động điều chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống LPG trong quá trình thực hiện, bảo đảm lợi ích của các chủ thể kinh doanh và phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;

- Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động kinh doanh LPG ở Việt Nam:

Bộ Công thương và các Bộ ban ngành liên quan cần phối hợp để tiến hành rà soát lại những văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến LPG, trên cơ sở đó chỉnh lý, bổ sung những bất hợp lý, xây dựng những văn bản quy phạm pháp luật mới, ban hành Thông tư hướng dẫn cho Nghị định số 107/2009/NĐ-CP và Thông tư quy định các vấn đề liên quan để giúp các thương nhân cũng như cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương có căn cứ cụ thể khi thực hiện các quy định.

- Để các doanh nghiệp, cá nhân có nhu cầu đầu tư kinh doanh LPG nắm bắt được thông tin, Nhà nước, chính quyền các cấp cần có các giải pháp tuyên truyền đầy đủ, kịp thời trên các phương tiện thông tin đại chúng các thông tin liên quan như: văn bản pháp lý quy định về các điều kiện kinh doanh LPG, về sửa đổi, bổ sung các điều kiện kinh doanh LPG; các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành; tư vấn cho người tiêu dùng về kỹ thuật an toàn sử dụng LPG; giới thiệu các sản phẩm mới như bếp gas, van an toàn .v.v.; về thị trường LPG thế giới; và thị trường LPG trên địa bàn tỉnh; thông tin về quy hoạch các khu dân cư, khu đô thị. Qua đó, bảo đảm mọi hoạt động kinh doanh LPG của các chủ thể tuân thủ quy định về điều kiện kinh doanh LPG và các quy định khác có liên quan của pháp luật.

Đồng thời, các cơ quan quản lý cần yêu cầu các doanh nghiệp có hình thức hợp lý để thông tin đến khách hàng về các qui định có liên quan đến hình thức, chất lượng LPG và các qui định khác có liên quan đến lợi ích của người tiêu dùng.

- Thường xuyên thực hiện công tác chống gian lận trong kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh, các biện pháp cơ bản cần áp dụng là:

+ Quy định trách nhiệm liên đới của các chủ thể kinh doanh (doanh nghiệp LPG trong cả hệ thống: Doanh nghiệp đầu mối - Tổng đại lý - Các đại lý bán lẻ).

+ Các lực lượng chức năng (Quản lý thị trường, Thanh tra khoa học công nghệ, Công an, ...) tăng cường hoạt động kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm trong hoạt động kinh doanh LPG, kể cả việc rút giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi gian lận, gây thiệt hại cho người tiêu dùng.

- Thực hiện đơn giản hoá các thủ tục cấp phép kinh doanh, nhưng vẫn đảm bảo thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các qui định của Nhà nước về đầu tư xây dựng các cửa hàng kinh doanh LPG, trạm nạp, kho...;

- Tăng cường hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ kinh doanh và bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ cho các doanh nghiệp kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các doanh nghiệp mới tham gia lĩnh vực kinh doanh này.

Thường xuyên mở các lớp đào tạo kiến thức về kinh doanh, an toàn phòng chống cháy nổ, kiến thức marketing cho cán bộ kinh doanh thuộc các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh;

- Thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên của các doanh nghiệp kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh không chỉ về các chỉ tiêu kinh doanh của doanh nghiệp, mà cả những đề xuất của doanh nghiệp về việc di chuyển, mở rộng cửa hàng kinh doanh LPG căn cứ vào thực tế kinh doanh.

- Đẩy mạnh các hoạt động nhằm bảo vệ người tiêu dùng:

+ Thành lập các kênh thông tin về LPG để người tiêu dùng có thể khai thác, sử dụng, tránh mua phải hàng giả, hàng nhái. Tuyên truyền để người tiêu dùng hiểu rõ nên tìm mua phụ kiện của chính hãng, sử dụng bình gas chính hãng có xuất xứ rõ ràng và tem hợp chuẩn của nhà sản xuất, không mua những bình gas quá cũ, có vỏ ngoài biến dạng và không có nhãn hiệu.

+ Nhà nước cần ban hành chế tài xử phạt hợp lý hơn hoặc đình chỉ kinh doanh, thu hồi giấy phép đối với các cơ sở vi phạm các quy định của nhà nước về kinh doanh LPG.

4. Nâng cao năng lực của các đơn vị kinh doanh

* Để phát triển nhanh số lượng các doanh nghiệp và cửa hàng kinh doanh LPG trên địa bàn theo kỳ quy hoạch, nhà nước ban hành các chính sách nhằm khuyến khích phát triển hệ thống kinh doanh LPG, hai đối tượng chính hưởng lợi của hệ thống chính sách là doanh nghiệp, hộ kinh doanh LPG và người tiêu dùng. Tuy nhiên, hệ thống chính sách trên chỉ tạo môi trường kinh doanh bên ngoài, hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh LPG về vốn, mặt bằng xây dựng, hiểu biết về kỹ thuật .v.v… Bản thân doanh nghiệp, hộ kinh doanh LPG cũng cần có những giải pháp chính sách nhằm hoàn thiện chức năng, khả năng kinh doanh, có những hình thức liên doanh liên kết, hỗ trợ nhau trong quá trình hoạt động kinh doanh, nhất là khi gặp những biến cố về cung cầu LPG trên thị trường.

Bên cạnh những yếu tố khách quan, để củng cố nội lực các doanh nghiệp phải hoạch định chính sách phát triển của mình. Trong đó, cần chú trọng:

- Chủ động bám sát tình hình thị trường, xu hướng kinh doanh mặt hàng LPG để đưa ra các đối sách kịp thời;

- Tăng cường hợp tác, sáp nhập hoặc mua lại để nâng qui mô và mở rộng hệ thống kinh doanh của doanh nghiệp, đảm bảo hiệu quả kinh doanh, tăng khả năng tích luỹ và tái đầu tư của doanh nghiệp; Khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh LPG tìm kiếm các đối tác liên doanh muốn mở đại lý bán lẻ LPG để nhanh chóng hiện đại hoá cơ sở kinh doanh.

- Có những chính sách nhằm chủ động tự bảo vệ thương hiệu, sản phẩm của mình, đối phó với vấn đề vi phạm bản quyển, làm giả, làm nhái sản phẩm đang diễn ra phổ biến và chưa kiểm soát có hiệu quả ở thị trường Việt Nam nói chung, thị trường Hà Nam nói riêng. Các doanh nghiệp phải xây dựng được thương hiệu riêng cho mình, thực hiện đúng các quy định của pháp luật về đăng ký thương hiệu, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp cho các sản phẩm của doanh nghiệp, thực hiện việc tố giác các vi phạm về sở hữu trí tuệ, gian lận thương mại, hành vi trốn thuế.

- Tùy thuộc vào quy mô, địa bàn, năng lực tài chính, thị phần kinh doanh của mình, các doanh nghiệp cần đưa ra các chính sách cụ thể về phát triển nguồn nhân lực. Trong đó, xác định nhu cầu lao động (số lượng, trình độ) của doanh nghiệp hiện tại và tương lai, đồng thời có được phác thảo sơ bộ về từng vị trí trong doanh nghiệp.

- Thực tế, đội ngũ lao động tại các doanh nghiệp kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam có tỷ lệ đã qua đào tạo chưa cao, nhất là đào tạo về nghiệp vụ kinh doanh LPG. Vì vậy, trong thời gian tới, tỉnh cần có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp tăng cường đào tạo đội ngũ lao động trong doanh nghiệp có đủ kiến thức kinh doanh, đặc biệt là kiến thức về an toàn phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khoẻ của người lao động.

* Giải pháp về tiếp cận khoa học công nghệ

Doanh nghiệp kinh doanh LPG phải thường xuyên cập nhật thông tin liên quan đến công nghệ và thiết bị kinh doanh LPG mà các nước tiên tiến trên thế giới và khu vực đang ứng dụng và phát triển;

- Từ thực tiễn sản xuất kinh doanh, kết hợp với sự phát triển công nghệ và thiết bị sử dụng LPG, doanh nghiệp lựa chọn các công nghệ và thiết bị phù hợp. Bên cạnh đó, cần chú ý ứng dụng các công nghệ thân thiện với môi trường, đáp ứng yêu cầu hiệu quả an toàn cho người sử dụng.

- Dựa vào chiến lược kinh doanh của mình, doanh nghiệp lựa chọn công nghệ và giai đoạn đầu tư cho công nghệ mới phù hợp với thực tiễn sản xuất, kinh doanh.

5. Giải pháp về phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường

5.1 Về phòng cháy, chữa cháy

LPG là một trong những mặt hàng đặc thù, kinh doanh có điều kiện và cần được quản lý chặt chẽ. Các điều kiện kinh doanh LPG bị ràng buộc bởi các yếu tố kỹ thuật bên ngoài như phòng cháy, chữa cháy, hệ thống giao thông, khu dân cư, nơi tập trung đông người .v.v…

Đối với cơ quan quản lý nhà nước:

- Thường xuyên quan tâm đến công tác PCCC cơ sở, tổ chức kiểm tra việc thực hiện đầy đủ các biện pháp PCCC nhằm loại trừ các nguy cơ có thể dẫn đến cháy, nổ;

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật PCCC sâu rộng tới từng cán bộ công nhân viên, trước hết là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của đơn vị cơ sở; đồng thời phát động phong trào quần chúng tham gia PCCC;

- Xây dựng chiến lược PCCC lâu dài, có quy hoạch tổng thể cho công tác PCCC nói chung và cho lực lượng làm công tác PCCC nói riêng phù hợp tình hình thực tế đối với các đơn vị sản xuất, kinh doanh LPG.

- Tăng cường củng cố lực lượng PCCC cơ sở, rà soát, củng cố và xây dựng phương án chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn khi xử lý các sự cố cháy, nổ lớn có huy động nhiều lực lượng tham gia nhằm xử lý kịp thời các sự cố cháy, nổ xảy ra, hạn chế mức thấp nhất về thiệt hại do cháy gây ra. Ngoài ra cũng cần quan tâm đầu tư trang bị phương tiện chữa cháy, cứu hộ cho các đơn vị cơ sở và các công trình trọng điểm về vận chuyển, sản xuất, kinh doanh và sử dụng LPG để đảm bảo an toàn cho người tham gia.

- Quy hoạch, bố trí các khu vực kho, khu vực bán hàng tại cửa hàng LPG phải được cơ quan có thẩm quyền thẩm định về phòng cháy chữa cháy; các yêu cầu về an toàn đối với thiết kế và xây dựng; bảo đảm hệ thống điện;… theo đúng quy định tại TCVN 6223 – 2011.

Đối với các cơ sở kinh doanh LPG phải thực hiện các yêu cầu:

- Các cửa hàng kinh doanh LPG phải được đặt ở vị trí giao thông thuận lợi, có khoảng cách an toàn đến những nơi có nguồn nhiệt gây cháy, nơi đông người,...

- Cơ sở kinh doanh LPG phải tuân thủ các qui định của pháp luật về PCCC, đảm bảo an toàn và vệ sinh lao động trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh: Xây dựng phương án chữa cháy tại chỗ phù hợp với thực tế cửa hàng; có bản Nội quy qui định về an toàn phòng cháy chữa cháy, các biển báo về an toàn phòng cháy chữa cháy như: Cấm lửa, cấm hút thuốc..; Trang bị đầy đủ các phương tiện chữa cháy ban đầu như: các loại bình chữa cháy, hồ chứa cát, bể nước, chăn sợi, xô xách nước, xẻng..;

- Nhân viên làm việc tại các cơ sở kinh doanh LPG phải được huấn luyện về chuyên môn, kỹ thuật an toàn; Phải được kiểm tra, sát hạch và cấp giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật;

- Phải nhanh chóng đến nơi khách hàng sử dụng LPG khắc phục các sự cố mất an toàn khi nhận được thông báo của khách hàng;

- Cửa hàng kinh doanh LPG phải có sổ theo dõi nhập – xuất chai chứa LPG, trong đó phải có các thông tin như: số series, loại chai, ngày kiểm định ghi trên chai, nơi nhập chai chứa cho cửa hàng, ngày nhập, tên khách hàng,…

- Phối hợp với các cơ sở kinh doanh liền kề đề ra các giải pháp về phòng cháy, chữa cháy, khắc phục sự cố, nhanh chóng khôi phục hoạt động kinh doanh sau sự cố.

5.2 Về cơ sở vật chất, mặt bằng kinh doanh và bảo vệ môi trường

Ngoài việc thực hiện nghiêm túc các quy định của nhà nước về phòng cháy, chữa cháy, các doanh nghiệp, hộ kinh doanh LPG cần phải thực hiện một số yêu cầu về cơ sở vật chất, kỹ thuật quy định để đảm bảo vệ sinh địa điểm kinh doanh, bảo vệ môi trường:

- Diện tích mặt bằng thiết kế khoa học, có độ thoát nước, có khu vực vệ sinh phục vụ cho nhân viên sinh hoạt; nước thải, rác thải sinh hoạt phải được thu gom vào thùng chứa, vận chuyển đổ vào bãi chôn lấp chất thải hợp vệ sinh của địa phương;

- Trang bị đầy đủ các thiết bị kỹ thuật, các thiết bị phải được kiểm định bởi các cơ quan kiểm định có uy tín, kết quả kiểm định đủ độ tin cậy;

- Hệ thống điện được thiết kế đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật về an toàn;

- Hệ thống kho, trạm cấp, trạm nạp, các bồn chứa LPG phải được bố trí hợp lý, tuân thủ các quy định kỹ thuật tại Nghị định 107/2009/NĐ-CP, Tiêu chuẩn TCVN 6233 – 2011. Trong suốt quá trình sử dụng, các bồn chứa phải thường xuyên kiểm tra về kỹ thuật, thường xuyên vệ sinh;

- Không gian bên ngoài được bố trí hệ thống cây xanh để tạo cảnh quan và góp phần đáng kể trong việc xử lý ô nhiễm môi trường.

Về giải pháp ứng phó sự cố môi trường:

Hiện nay, dưới tác động của các vấn đề liên quan đến kinh tế - kỹ thuật các đơn vị sản xuất/kinh doanh luôn phải đối mặt với những rủi ro về môi trường. Vì vậy, việc lập kế hoạch, tìm kiếm các giải pháp ứng phó sự cố môi trường là hết sức quan trọng. Các giải pháp ứng phó sự cố môi trường bao gồm: Các giải pháp ngăn ngừa rủi ro; Các giải pháp ứng phó sự cố môi trường; Các giải pháp khắc phục sự cố.

Dự án xây dựng khu trung chuyển dầu, khí; Dự án xây dựng tuyến đường ống dẫn dầu, khí thuộc Danh mục các dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 80 ngày 09/8/2006 của Chính Phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.

Theo Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16/12/2011 quy định quản lý an toàn trong lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng: các cơ sở tồn chứa LPG, trạm nạp LPG vào chai, trạm nạp LPG vào ô tô, trạm cấp LPG phải xây dựng hệ thống quản lý an toàn, báo cáo đánh giá rủi ro và kế hoạch ứng cứu khẩn cấp trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt. Trong trường hợp cơ sở kinh doanh LPG bao gồm nhà xưởng sản xuất, chế biến, cảng xuất nhập, kho chứa, trạm nạp LPG liền kề nhau và cùng một chủ sở hữu thì việc xây dựng báo cáo đánh giá rủi ro và kế hoạch ứng cứu khẩn cấp được lập chung cho cơ sở. Đồng thời, hàng năm các cơ sở trên phải lập kế hoạch thực hiện diễn tập các phương án trong kế hoạch ứng cứu khẩn cấp đã được phê duyệt.

Quy định chung về đảm bảo an toàn đối với các cơ sở kinh doanh LPG phải được thiết kế, chế tạo, lắp đặt và xây dựng theo quy định tại các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định pháp luật liên quan; phải có đầy đủ quy trình vận hành, quy trình xử lý sự cố và quy định về an toàn được lãnh đạo cơ sở phê duyệt. Các máy, thiết bị của cơ sở kinh doanh LPG phải được thường xuyên kiểm tra, định kỳ kiểm định kỹ thuật an toàn theo quy định.

Mặt bằng của cơ sở kinh doanh LPG phải đảm bảo cho các phương tiện chữa cháy dễ dàng tiếp cận; thông thoáng và thuận tiện cho việc phát tán LPG khi bị rò rỉ, không để LPG ứ đọng và tích tụ; ngăn ngừa việc tiếp cận của người không có thẩm quyền.

Những người có trách nhiệm liên quan đến việc quản lý, vận hành thiết bị, bảo quản, xếp dỡ, vận chuyển của cơ sở kinh doanh LPG phải được đào tạo, huấn luyện về chuyên môn, kỹ thuật an toàn, phòng chống cháy nổ và được cấp Giấy chứng nhận theo quy định hướng dẫn tại Thông tư này.

Các cơ sở kinh doanh phải đảm bảo khoảng cách an toàn giữa thiết bị, công trình đến hàng rào ranh giới của cơ sở hoặc những nơi cần bảo vệ và thực hiện đầy đủ các phương án về phòng cháy chữa cháy.