Nguồn: Dự báo của nhóm nghiên cứu dự án

Nguồn: Dự báo của nhóm nghiên cứu dự án

Vì vậy, bên cạnh nhu cầu sử dụng LPG làm chất đốt cho sinh hoạt của dân cư, nhu cầu cho hoạt động thương mại, nhu cầu cho sản xuất công nghiệp cũng sẽ tăng lên và dần chiếm tỷ trọng lớn trong tổng lượng LPG tiêu thụ trên địa bàn. Dự báo nhu cầu cho sản xuất công nghiệp sẽ gia tăng và chiếm khoảng 20 - 25% tổng nhu cầu tiêu thụ LPG toàn tỉnh, tương ứng với khoảng 2.026.000 – 2.530.000 kg năm 2020 và 5.042.000 – 6.303.000 kg năm 2025. Nhu cầu sử dụng LPG phục vụ cho hoạt động sản xuất công nghiệp chủ yếu vào các ngành công nghiệp sản xuất, công nghiệp hỗ trợ, cơ khí, điện tử,… tập trung tại các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn các huyện, thành phố.

Do đó, để đáp ứng tốt hơn nhu cầu về LPG cho sản xuất công nghiệp cũng như nhu cầu tiêu dung tại các khu vực dân cư tập trung, trong thời gian tới cần nghiên cứu, phát triển một số trạm cấp LPG tại một số khu công nghiệp, cụm công nghiệp và khu đô thị mới trên địa bàn tỉnh.

2.4. Dự báo xu hướng phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam

- Về số lượng doanh nghiệp và CH kinh doanh: Trong thời kỳ quy hoạch, số lượng doanh nghiệp và số lượng CH kinh doanh LPG có xu hướng tăng lên, do những nguyên nhân chính sau: (1) Quá trình đô thị hóa khá nhanh, tốc độ tăng dân số thành thị cao; (2) Mức sống dân cư tăng, thu nhập dân cư có sự thay đổi cả về lượng và về chất; (3) Ý thức tiêu dùng của người dân có sự thay đổi theo hướng sử dụng các sản phẩm tiện dụng và thân thiện môi trường như LPG; (4) Môi trường kinh doanh được cải thiện.

- Về vị trí của các cơ sở kinh doanh LPG: Vị trí của các CH kinh doanh LPG hình thành mới chủ yếu được đặt ở khu vực đô thị, trên các tuyến phố thương mại, tại các khu vực đông dân cư,... Bên cạnh đó, sẽ có một số cửa hàng LPG cần phải nâng cấp mở rộng hoặc di dời do các nguyên nhân:

+ Do yêu cầu mở rộng kinh doanh của chính các cửa hàng, nhưng hiện thời diện tích quá nhỏ hẹp không đáp ứng được sự gia tăng về nhu cầu tiêu thụ hàng ngày và nhu cầu cất trữ.

+ Do thực hiện quy hoạch giao thông, quy hoạch phát triển đô thị và dân cư, quy hoạch sử dụng đất,… sẽ làm nảy sinh yêu cầu di chuyển những CH LPG nằm trong hành lang an toàn của các tuyến đường giao thông, cự ly an toàn đối với các khu dân cư.

- Về quy mô các cơ sở kinh doanh: Với các quy định hiện hành, yêu cầu về diện tích các điểm kinh doanh LPG không đòi hỏi phức tạp: Theo TCVN 6223:2011 “Cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) – Yêu cầu chung về an toàn” thì tổng diện tích cửa hàng tối thiểu là 12 m², trong đó, diện tích kho tối thiểu là 10 m², diện tích phòng bán hàng tối thiểu là 2 m². Như vậy, khác với cửa hàng xăng dầu, quy mô 1 điểm kinh doanh LPG là khá nhỏ, tuy nhiên vẫn phải đáp ứng đầy đủ các quy định của nhà nước về an toàn PCCC, vệ sinh, an ninh trật tự,…

Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 và năm 2025, mạng lưới CH kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam cũng vẫn phát triển chủ yếu ở quy mô nhỏ, do tính phân tán và cường độ thấp của mức độ tiêu thụ. Tuy nhiên, ở các khu vực có khối lượng nhu cầu lớn và tập trung như thành phố Phủ Lý, huyện Lý Nhân và một số thị trấn, thị tứ,… quy mô CH sẽ được nâng lên để nâng cao hiệu quả đầu tư.

- Về cơ sở vật chất - kỹ thuật: Cơ sở vật chất - kỹ thuật của hệ thống hạ tầng kinh doanh LPG như cửa hàng, kho và các trang thiết bị cần thiết sẽ được tăng cường đầu tư vào hoàn thiện, do một số nguyên nhân sau:

+ Tính cạnh tranh trong kinh doanh LPG tăng lên, đòi hỏi các doanh nghiệp phải đầu tư đổi mới trang thiết bị, nâng cao tính chuyên nghiệp để nâng cao năng lực cạnh tranh, năng lực phục vụ khách hàng.

+ Các quy định của Nhà nước về bảo vệ môi trường sinh thái và an toàn phòng chống cháy nổ đối với chủ thể khi tham gia kinh doanh LPG cũng buộc các cơ sở kinh doanh phải chú trọng đầu tư cho cơ sở vật chất - kỹ thuật.

+ Chính sách tự do hoá thương mại cùng với xu hướng chuyển giao công nghệ ngày càng nhanh sẽ tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp kinh doanh LPG nhập khẩu thiết bị và công nghệ phục vụ quá trình kinh doanh.

- Về đặc điểm kinh doanh: Cùng với xu hướng mở rộng quy mô kinh doanh, các CH kinh doanh LPG cũng sẽ có xu hướng đầu tư, nâng cấp, mở rộng, đáp ứng được các yêu cầu đặt ra, Cụ thể là các tiêu chí về phòng chống cháy nổ, phương tiện vận chuyển, trang thiết bị bảo đảm an toàn trong quá trình lưu trữ và vận chuyển,…

III. CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020 VÀ NĂM 2025

1. Cơ hội

- Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam theo hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng, cải thiện đời sống dân cư, cải thiện điều kiện hạ tầng là cơ sở để dự báo nhu cầu LPG của tỉnh tiếp tục tăng trong những năm tới. Quá trình mở rộng kinh doanh, phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh sẽ gắn với quá trình phát triển đời sống xã hội, gắn với sự phát triển của hệ thống đô thị, khu dân cư và hạ tầng giao thông trên từng địa bàn của tỉnh.

- Sự phát triển của thị trường LPG trong nước cũng tác động thuận lợi cho phát triển kinh doanh LPG tỉnh Hà Nam theo hướng đảm bảo sự đa dạng và phong phú của nguồn cung cũng như vấn đề chuyển giao thiết bị, công nghệ, kỹ năng kinh doanh.

- Việc ra đời Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng và các thông tư hướng dẫn thực hiện sẽ tạo môi trường thuận lợi đối với sự phát triển hệ thống cửa hàng LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam nói riêng và cả nước nói chung. Một mặt, cơ quan quản lý nhà nước các cấp có cơ sở để thực hiện quản lý kinh doanh LPG trên địa bàn của mình một cách rõ ràng, minh bạch, tạo điều kiện nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước. Mặt khác, quy định xử lý chặt chẽ các cơ sở vi phạm sẽ khuyến kích các cơ sở, doanh nghiệp kinh doanh trung thực, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho thị trường.

2. Thách thức

- Trình độ phát triển sản xuất, trình độ tiêu dùng cũng như thói quen sử dụng nhiên liệu của dân cư sẽ ảnh hưởng đến tốc độ tăng nhu cầu LPG trong thời kỳ quy hoạch:

+ Xem xét trình độ công nghệ của các ngành sản xuất tỉnh Hà Nam trong những năm tới cho thấy, không có nhiều ngành, nhiều cơ sở sử dụng LPG làm nhiên liệu sản xuất, do vậy, nhu cầu LPG sẽ chỉ tập trung chủ yếu cho đời sống gia đình.

+ Xu hướng tăng giá các sản phẩm khí hóa lỏng trong khi mức sống của dân cư nhìn chung vẫn còn thấp (tuy có được cải thiện) sẽ làm hạn chế sự gia tăng số lượng đối tượng sử dụng, nhất là ở nhóm dân cư có mức thu nhập trung bình và thấp.

- Với các quy định chặt chẽ về kinh doanh LPG, các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh nhỏ sẽ phải tăng cường đầu tư để đáp ứng các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật, nếu không sẽ phải hạ cấp hoặc giải thể vì không đáp ứng đủ điều kiện.

- Để mở rộng kinh doanh LPG cần phải có nguồn lực khá lớn về vốn, lao động trong khi tiềm lực của các doanh nghiệp kinh doanh LPG của tỉnh chưa đủ mạnh nên sẽ gặp nhiều khó khăn trong huy động nguồn lực để phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG (kho, cửa hàng, thiết bị).

- Quy hoạch đô thị, khu dân cư mới chưa được tiến hành đồng bộ với quy hoạch các ngành khác cũng gây khó khăn cho việc phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh.

- Việc xây dựng một hệ thống kinh doanh, cung cấp LPG an toàn và hiệu quả không dễ dàng. Bên cạnh những ứng dụng hữu ích, LPG là một chất rất dễ cháy nổ. Nguy cơ mất an toàn khi vận chuyển tồn chứa và sử dụng LPG sẽ làm người dân quan ngại loại nhiên liệu này và có xu hướng chuyển dịch sang loại hình khác an toàn hơn như bếp điện, bếp điện từ,…

- Vấn đề sang chiết LPG lậu cũng gây rối loạn thị trường, gây thiệt hại và mất an toàn cho người sử dụng cũng như những người kinh doanh chân chính. Do vậy, vấn đề xây dựng, quản lý và vận hành hệ thống kinh doanh LPG có vai trò đặc biệt quan trọng, đảm bảo an toàn cho người sử dụng, đảm bảo ổn định thị trường.

PHẦN III

QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CƠ SỞ KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020, CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025

I. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CƠ SỞ KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG.

1. Quan điểm và mục tiêu phát triển

1.1. Quan điểm phát triển

- Quy hoạch cơ sở kinh doanh LPG phải phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Nam, phù hợp với Quy hoạch đô thị, khu dân cư và Quy hoạch các ngành liên quan; 

- Quy hoạch hệ thống cửa hàng LPG phải đảm bảo thoả mãn tốt nhất nhu cầu sản phẩm khí dầu mỏ hóa lỏng của các ngành, các lĩnh vực cũng như nhu cầu của đời sống dân sinh, chú trọng đến các địa bàn trọng điểm đồng thời đảm bảo sự phát triển hợp lý, bền vững, đảm bảo tính kế thừa và tính khả thi.

- Phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG theo hướng mở, kết nối với hệ thống kinh doanh LPG của các tỉnh lân cận và toàn quốc.

Qui hoạch cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh phải đảm bảo tính hợp lý giữa phát triển số lượng và qui mô.

- Tính hợp lý của cơ sở kinh doanh LPG có liên quan chặt chẽ với tương quan tối ưu giữa số lượng và qui mô của các cửa hàng. Nếu qui mô của các CH LPG càng lớn thì hiệu quả kinh doanh tăng lên, tuy nhiên, số lượng cửa hàng giảm đi sẽ không thuận tiện cho người tiêu dùng. Ngược lại, sẽ thuận tiện hơn cho người tiêu dùng nhưng lại làm giảm hiệu quả kinh doanh. Theo quan điểm này, việc thiết kế hệ thống CH LPG đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Hà Nam phải đảm bảo các yêu cầu sau:

+ Qui mô của các CH LPG trên địa bàn tỉnh cần được nâng lên so với mức bình quân hiện nay, trong đó phát triển các CH LPG qui mô lớn tại các khu vực tập trung đông dân cư, nhu cầu sử dụng LPG tăng nhanh như Thành phố Phủ Lý, một số thị trấn, có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển hơn.

+ Số lượng tăng thêm của các cửa hàng LPG (với qui mô bình quân được xác định) trong thời kỳ qui hoạch không được vượt quá qui mô nhu cầu tiêu thụ LPG tăng thêm trong tỉnh.

+ Phát triển hệ thống cửa hàng LPG đủ để phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời đảm bảo hiệu quả đầu tư và kinh doanh của doanh nghiệp.

Qui hoạch cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam cần chú trọng tăng cường các điều kiện cơ sở vật chất - kỹ thuật của các cơ sở kinh doanh LPG.

Trình độ cơ sở vật chất kỹ thuật chung của hệ thống kinh doanh LPG tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý an toàn, phòng cháy, chữa cháy, nâng cao chất lượng phục vụ và trình độ văn minh thương mại của các cửa hàng. Việc đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật trong kinh doanh LPG không chỉ phụ thuộc vào khả năng đầu tư của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh mà còn phụ thuộc vào việc thực thi các qui định của cơ quan quản lý, vào điều kiện mặt bằng kinh doanh. Vì vậy, theo quan điểm này, qui hoạch cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2020, có xét đến năm 2025 cần đảm bảo các yêu cầu sau:

- Đảm bảo tính ổn định theo thời gian và không gian cho các điểm qui hoạch phát triển cửa hàng, kho, trạm chiết nạp LPG…

- Phát triển đồng bộ các điều kiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho toàn bộ hệ thống cơ sở kinh doanh LPG đã được qui hoạch.

- Phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG của Hà Nam phải đảm bảo an toàn, hiện đại, chống cháy nổ, chống rò rỉ LPG, đảm bảo các yêu cầu về bảo vệ môi trường.

- Hệ thống cơ sở kinh doanh LPG của Hà Nam cần được xây dựng và phát triển hệ thống kho chứa, trạm nạp, cửa hàng LPG, các thiết bị liên quan theo hướng hiện đại hóa, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong kinh doanh và đảm bảo văn minh thương mại.

Mặc dù việc tăng cường tính cạnh tranh theo cơ chế thị trường trong kinh doanh LPG là một trong những yêu cầu quan trọng của công tác qui hoạch, nhưng với đặc thù của tỉnh, vai trò quản lý Nhà nước là không thể xem nhẹ. Để đảm bảo yêu cầu thực hiện chức năng quản lý của các cơ quan quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực kinh doanh LPG, cần chú trọng đến các yêu cầu sau:

- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ đối với các cơ sở kinh doanh LPG trên cơ sở tôn trọng qui hoạch đã được xác lập, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các doanh nghiệp.

- Xác định những khu vực cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành, tuân thủ các nội dung qui hoạch đã đề ra như diện tích mặt bằng, vị trí xây dựng của các điểm kinh doanh...

1.2. Mục tiêu

1.2.1. Mục tiêu chung

Xây dựng hệ thống cơ sở chuyên doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam với mật độ, quy mô và phân bố hợp lý, phù hợp với nhu cầu tiêu dùng LPG trong sản xuất, kinh doanh và đời sống dân cư, đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh LPG.

Khắc phục những tồn tại về mất cân đối trong phân bố hệ thống cửa hàng hiện nay, bảo đảm an toàn PCCC và vệ sinh môi trường, hiện đại hoá và tăng tính tiện ích của các dịch vụ tổng hợp trong kinh doanh bán lẻ LPG.

Đa dạng hóa các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh và phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn.

Hỗ trợ các doanh nghiệp chủ động về kế hoạch đầu tư xây dựng mới và cải tạo, nâng cấp các cơ sở kinh do anh LPG.

1.2.2. Mục tiêu cụ thể

Các mục tiêu cụ thể phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG của Hà Nam đến năm 2020, có xét đến năm 2025 gồm những điểm chính như sau:

- Khối lượng tiêu thụ LPG qua hệ thống đạt tốc độ tăng bình quân 15,22%/năm trong giai đoạn 2009-2013 và đạt tốc độ 19 %/năm trong giai đoạn 2015 – 2020; 20%/năm giai đoạn 2021-2025.

- Đến năm 2020, số lượng cửa hàng kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam tăng thêm 65 cửa hàng so với hiện nay. Như vậy, tổng số có 514 cửa hàng LPG, gồm: 480 cửa hàng chuyên doanh và 34 cửa hàng nằm trong CHXD; bán kính phục vụ bình quân 0,73 km/CH. Đến năm 2025, số lượng cửa hàng tăng thêm 54 cửa hàng, nâng tổng số cửa hàng kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh lên 568 cửa hàng; bán kính phục vụ bình quân giảm còn 0,69 km/CH.

- Tăng dần quy mô tiêu thụ bình quân trên 1 cửa hàng LPG.

- Từng bước cải tạo các cửa hàng hiện có và xây dựng các cửa hàng mới bảo đảm diện tích tối thiểu 12 m²/1 cửa hàng.

- Đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn phòng chống cháy nổ tại các điểm kinh doanh; 100% điểm kinh doanh đạt tiêu chuẩn về điều kiện kinh doanh LPG.

- Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh. 

- Khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh LPG hiện đại hoá thiết bị và áp dụng công nghệ bán hàng tiên tiến.

- Khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng hoạt động, thu hút nhân lực và tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kinh doanh cho người lao động.

2. Định hướng phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG

2.1. Định hướng phát triển hệ thống cửa hàng chuyên doanh LPG

a) Định hướng phát triển hệ thống cửa hàng LPG theo địa bàn

Theo dự báo trong thời kỳ đến năm 2020 và 2025 nhu cầu tiêu thụ LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam sẽ tiếp tục tăng lên về qui mô và mở rộng theo địa bàn.

Trong những năm tới, các cửa hàng LPG trên địa bàn sẽ phát triển phổ biến ở qui mô vừa và nhỏ nên số lượng cửa hàng tăng thêm sẽ là đáng kể. Việc phát triển các cửa hàng LPG mới cần được gắn với sự phát triển thương mại - dịch vụ và các khu dân cư tập trung.

Để đảm bảo phù hợp với xu hướng tăng nhu cầu tiêu thụ LPG trên địa bàn, có thể khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng qui mô cửa hàng hiện có, hình thành các cụm cửa hàng chuyên kinh doanh LPG và phụ kiện tại các khu vực có tốc độ tăng nhu cầu lớn, trước hết là ở các đô thị như thành phố , thị xã, một số thị trấn phát triển: Phủ Lý, Duy Tiên...

- Loại hình cửa hàng chuyên doanh, chuyên kinh doanh các sản phẩm LPG và tổ hợp các mặt hàng có liên quan đến quá trình sử dụng LPG như bếp ga, các thiết bị thay thế…Loại hình này sẽ phát triển ở các khu vực có nhu cầu tiêu dùng cao hơn do xuất hiện sự gia tăng về cung và cầu hàng hóa. LPG và các sản phẩm liên quan sẽ ngày càng phong phú, đa dạng với nhiều chủng loại, cấp hạng khác nhau. Người tiêu dùng có nhu cầu được lựa chọn loại hàng hóa phù hợp với sở thích và khả năng thanh toán. Điều này kéo theo sự gia tăng cả về diện tích kinh doanh của cửa hàng để đảm bảo sức chứa cho nhiều chủng loại mặt hàng. Ưu điểm của việc phát triển loại hình này là nâng cao tính chuyên nghiệp trong kinh doanh LPG và thuận tiện cho việc tuân thủ các qui định kinh tế - kỹ thuật hiện hành.

- Loại hình cửa hàng kinh doanh LPG cùng với các mặt hàng khác (xăng dầu, tạp hóa,…) cũng vẫn sẽ tồn tại trong thời kỳ qui hoạch. Loại hình này chủ yếu hình thành ở các khu vực có trình độ tiêu dùng và sức tiêu thụ thấp. Kinh doanh tổng hợp để đảm bảo tối ưu về hiệu quả kinh doanh, tuy nhiên sẽ hạn chế trong việc thực hiện các biện pháp kinh tế - kỹ thuật và an toàn cháy nổ.

- Phát triển đa dạng các loại hình và phương thức phục vụ, vận tải và cung ứng.

2.2. Định hướng phát triển hệ thống kho chứa, trạm nạp LPG vào chai.

- Đối với kho dự trữ trong cửa hàng: Kho dự trữ chai LPG đóng sẵn để tiêu thụ trong thời gian ngắn, phục vụ cho bán lẻ của cửa hàng. Hiện nay, phần lớn kho dự trữ bán lẻ của các cửa hàng kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam đều nằm trong cửa hàng. Một số ít các cửa hàng kinh doanh LPG có kho dự trữ bán lẻ độc lập, nhưng phổ biến ở qui mô nhỏ nên có thể cần được mở rộng trong thời kỳ qui hoạch và tùy thuộc vào khả năng tăng tiêu thụ của từng cửa hàng.

- Đối với kho chứa chai LPG: Kho dự trữ, cấp phát chai LPG đóng sẵn và thu nhận vỏ chai trên một địa bàn nhất định. Trong thời kỳ qui hoạch, với dự báo nhu cầu tiêu thụ LPG tăng nhanh, để tăng hiệu quả kinh doanh, giảm chi phí và tăng khả năng cung ứng LPG, cần thiết xây dựng thêm các kho chứa chai LPG độc lập, kho được đặt trên địa bàn các huyện, thị có chức năng trung chuyển, cung cấp LPG chai tới các điểm bán lẻ.

- Đối với trạm nạp LPG vào chai: Nạp LPG từ các bồn chứa vào chai để cấp phát tới các cửa hàng bán lẻ hay tới các kho chứa chai. Mỗi trạm nạp đều phải có bồn chứa LPG, hệ thống thiết bị chiết nạp, kho chứa chai LPG… đáp ứng đầy đủ các quy định của nhà nước về tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 01 trạm nạp LPG vào chai. Trong thời kỳ qui hoạch, cần phát triển ít nhất 01 trạm nạp để chủ động cung ứng chai LPG cho hệ thống kho và cửa hàng bán lẻ để giảm khoảng cách vận chuyển LPG chai tới các huyện…

2.3. Định hướng phát triển các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh

Các chủ thể tham gia kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam hiện nay chủ yếu là thành phần kinh tế tư nhân. Trong thời kỳ qui hoạch từ nay đến năm 2020 và năm 2025, định hướng phát triển các chủ thể tham gia kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh cần tập trung vào các mặt sau:

2.4. Định hướng tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh

- Tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời kỳ đến năm 2020, xét đến năm 2025 trên cơ sở các chủ thể chấp hành đầy đủ các quy định của Nhà nước về điều kiện kinh doanh LPG.

- Tạo lập mối quan hệ giữa các cơ quan quản lý và các chủ thể kinh doanh LPG một cách thường xuyên (chế độ báo cáo, kiểm tra...), để có thể chủ động điều chỉnh chính sách quản lý, bao gồm cả việc điều chỉnh qui hoạch phát triển hệ thống LPG nhằm đảm bảo lợi ích cho các chủ thể kinh doanh và lợi ích kinh tế - xã hội chung của tỉnh.

II. QUY HOẠCH HỆ THỐNG CƠ SỞ KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HOÁ LỎNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM

1. Tiêu chí quy hoạch hệ thống cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam

1.1. Về quy cách thiết kế và xây dựng chung

Quy cách thiết kế cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phải đáp ứng TCVN 6223-2011 “Cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng – Yêu cầu chung về an toàn”.

1.2. Về địa điểm xây dựng

Cơ sở kinh doanh LPG vừa là nơi diễn ra hoạt động dịch vụ thương mại, đồng thời cũng là một công trình kiến trúc gắn liền với cảnh quan. Do vậy khi lựa chọn địa điểm xây dựng cơ sở kinh doanh LPG mới cần xác lập những tiêu thức chung bảo đảm được những yêu cầu: (1) Tuân thủ các nguyên tắc pháp lý; (2) Thuận lợi nhất cho dịch vụ thương mại; (3) Bảo đảm an toàn về PCCC và vệ sinh môi trường; (4) Hòa hợp về cảnh quan kiến trúc đô thị xung quanh.

Có thể xác lập những tiêu chí chung về địa điểm xây dựng cơ sở kinh doanh LPG như sau:

- Địa điểm xây dựng không vi phạm vào các quy hoạch khác của Nhà nước và của tỉnh.

- Địa điểm đặt cơ sở kinh doanh LPG ở nơi có điều kiện giao thông đảm bảo nằm trên đường giao thông có chiều rộng tối thiểu 3,5 m, trên các đường phố thương mại, tại các khu đô thị mới, cụm dân cư lớn ở đô thị và nông thôn.

- Địa điểm xây dựng không nằm trong hẻm cụt, chợ, những nơi khó có khả năng chữa cháy nếu có sự cố xảy ra, không nằm gần các công trình công cộng như bệnh viện, trường học, trung tâm thương mại,...

- Tuân thủ những quy định của Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6223-2011 “Cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng – Yêu cầu chung về an toàn”

1.3. Nguyên tắc phát triển và phân bố

Căn cứ vào qui mô, cơ cấu, phân bố của sản xuất và dân cư trong thời kỳ qui hoạch để xác định địa điểm, qui mô hợp lý của hệ thống cơ sở kinh doanh LPG nhằm đáp ứng tốt nhu cầu của sản xuất và tiêu dùng của dân cư, tránh trùng lắp, tránh dư thừa công suất gây lãng phí đầu tư nhưng cũng tránh tình trạng thiếu hụt so với nhu cầu phát triển trong tương lai.

Đối với của hàng LPG:

- Phân bố hệ thống của hàng LPG phải đảm bảo bán kính và không gian phục vụ của từng của hàng để vừa thu hút được khách hàng, vừa đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của các đối tượng khách hàng, đồng thời phải phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị và khu dân cư của tỉnh.

- Phát triển mới cửa hàng LPG ở các khu đô thị và khu dân cư tập trung phù hợp với nhu cầu tiêu thụ của dân cư theo từng thời kỳ.

- Ưu tiên phát triển cửa hàng tại các huyện, xã vùng xa, khu vực chưa hoặc có ít cửa hàng LPG. Gắn việc hình thành hệ thống cửa hàng LPG với chương trình xây dựng nông thôn mới. Ở mỗi khu vực cụm xã hay liên xã cần có tối thiểu 01 đến 02 cửa hàng quy mô nhỏ để phục vụ cho đời sống hàng ngày của dân cư.

- Các cửa hàng thuộc diện phải xử lý (xoá bỏ, đình chỉ kinh doanh hay phải di chuyển đến vị trí khác) là các cửa hàng có diện tích quá nhỏ, không đảm bảo yêu cầu về an toàn phòng cháy, chữa cháy, gây ô nhiễm môi trường, các cửa hàng chưa được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng và không đủ điều kiện để cấp phép v.v...

- Các cửa hàng xây dựng mới phải có diện tích tối thiểu theo tiêu chuẩn (12 m²), đảm bảo được các yêu cầu về tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn giao thông, phòng cháy, chữa cháy, môi trường.