MỤc lục mở ĐẦU 1 Sự cần thiết lập quy hoạch 1 Các căn cứ lập quy hoạch 2

1. Công bố Quy hoạch

Sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam phê duyệt Quy hoạch phát triển các cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2020, có xét đến năm 2025”, Sở Công Thương Hà Nam có trách nhiệm công bố quy hoạch đến các địa phương biết để thực hiện.

- Thông tin về quy hoạch được công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh: Đài phát thanh và truyền hình, các báo, tạp chí.

- Thông tin về quy hoạch được công bố trên website của Sở Công Thương Hà Nam.

2. Quản lý và thực hiện quy hoạch

UBND tỉnh giao cho Sở Công Thương Hà Nam làm đầu mối lập và thực hiện Quy hoạch phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2020, đồng thời chỉ đạo các Sở, ban ngành liên quan phối hợp với Sở Công Thương thực hiện quy hoạch một cách hiệu quả, đảm bảo tiến độ đã đề ra.

- Khi triển khai xây dựng các quy hoạch đô thị, khu dân cư, quy hoạch giao thông cần dành quỹ đất để phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG, đặc biệt là đối với hệ thống kho và trạm nạp LPG;

- Đối với các cửa hàng kinh doanh LPG vi phạm quy định về kinh doanh có điều kiện: Các Sở, ngành chức năng có liên quan phối hợp với địa phương tiến hành phân loại, xác định từng trường hợp và có phương án xử lý cụ thể.

- Đối với các hộ kinh doanh nhỏ lẻ có nguy cơ cháy nổ cao với cộng đồng dân cư cần từng bước di dời, xóa bỏ, đồng thời xác định vị trí hình thành cửa hàng theo quy hoạch đã được phê duyệt;

- Cần có sự phối hợp giữa các ngành và địa phương rà soát, cân đối nhu cầu để bố trí cửa hàng phù hợp đảm bảo phục vụ nhu cầu tiêu dùng đồng thời kiểm soát mức tiêu thụ, hành vi gian lận thương mại.

3. Trách nhiệm của các Sở, ngành cấp tỉnh và các địa phương

3.1. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan của tỉnh, phổ biến quy hoạch phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG và các văn bản điều chỉnh có liên quan làm căn cứ đầu tư xây dựng cơ sở kinh doanh LPG theo từng giai đoạn phù hợp với quy hoạch. Trong quá trình thực hiện quy hoạch, căn cứ tình hình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn, Sở Công Thương chủ động đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khi cần thiết;

- Theo dõi quản lý việc thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở kinh doanh LPG (CH, kho, trạm nạp) phù hợp theo quy hoạch này và quy hoạch phát triển giao thông, qui hoạch khu dân cư, đô thị;

- Hướng dẫn trình tự, thủ tục thẩm định và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh về ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định tại Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ và các quy định của Chính phủ, Bộ Công Thương về kinh doanh LPG, khí đốt ga hóa lỏng;

- Làm đầu mối tổ chức kiểm tra liên ngành các địa điểm đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng cơ sở kinh doanh LPG trong việc chấp hành các điều kiện kinh doanh LPG. Hàng năm, Sở Công Thương tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện quy hoạch về UBND tỉnh;

3.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Hướng dẫn thẩm định các thủ tục cấp giấy đăng ký kinh doanh LPG cho các doanh nghiệp kinh doanh LPG dựa trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt và các quy định của pháp luật;

- Nghiên cứu xây dựng chính sách thu hút các doanh nghiệp kinh doanh LPG, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư phát triển hệ thống kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời kỳ qui hoạch.

3.3. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Hướng dẫn các huyện, thành phố và các ngành có liên quan xây dựng kế hoạch sử dụng đất để xây dựng mạng lưới kho chứa, trạm nạp, cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phù hợp với quy hoạch phát triển chung của từng giai đoạn, thực hiện các tình tự, thủ tục giao đất đúng quy định của pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan trong việc tổ chức kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng tuân thủ các quy định của pháp luật về an toàn môi trường. Thẩm định và trình phê duyệt kế hoạch ứng cứu sự cố tràn hóa chất của đơn vị sản xuất, kinh doanh LPG.

- Thẩm định đánh giá tác động môi trường theo quy định.

3.4. Sở Xây dựng

- Trình UBND tỉnh chấp thuận địa điểm xây dựng cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh;

- Cấp chứng chỉ quy hoạch hoặc văn bản thoả thuận kiến trúc quy hoạch cho chủ đầu tư khi có yêu cầu đối với công trình trong hồ sơ quy hoạch xây dựng được UBND tỉnh phê duyệt;

- Xem xét thẩm định những vấn đề có liên quan về quy hoạch xây dựng, thủ tục đầu tư XDCB và các quy định khác đảm bảo các quy định của pháp luật.

3.5. Sở Giao thông vận tải

- Xác định rõ chỉ số giới hạn lộ giới, hành lang an toàn giao thông, mức trọng tải cho phép đối với những tuyến giao thông đường bộ (quốc lộ, đường tỉnh), đường thuỷ trên địa bàn được phân cấp theo quy định làm cơ sở cho các doanh nghiệp kinh doanh LPG xây dựng kế hoạch phát triển cơ sở kinh doanh LPG phù hợp.

- Công bố rộng rãi về quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng giao thông, lộ trình thực hiện các quy hoạch đó.

3.6. Sở Khoa học và Công nghệ

- Thẩm định chất lượng thiết bị, máy móc, phương tiện phục vụ kinh doanh LPG đảm bảo đúng các quy chuẩn, quy định an toàn;

- Phối hợp với các Sở, ngành, thường xuyên kiểm tra chất lượng LPG, hệ thống đo lường, các thiết bị phục vụ, chống sự cố, gian lận thương mại trong kinh doanh LPG;

- Thường xuyên thông báo, tổ chức tập huấn cho các doanh nghiệp kinh doanh LPG về các quy định mới, các tiêu chuẩn kỹ thuật mới sẽ được áp dụng trong kinh doanh LPG một cách kịp thời, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có giải pháp thích ứng với sự thay đổi.

3.7. Sở Tài chính

- Hướng dẫn các đơn vị kinh doanh LPG thực hiện các chính sách, chế độ quản lý tài chính doanh nghiệp;

- Kiểm tra việc thực hiện pháp luật về tài chính, kế toán của các doanh nghiệp trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra, giám sát thương nhân kinh doanh LPG đầu mối về giá các loại LPG.

3.8. Công an tỉnh

- Phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước liên quan trong việc đảm bảo an ninh trật tự; tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, xử lý các hoạt động vi phạm pháp luật của các cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn;

- Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn các doanh nghiệp kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Hà Nam thực hiện đúng quy định pháp luật. Triển khai các biện pháp công tác phòng ngừa, đấu tranh với các hoạt động vi phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực kinh doanh LPG.

- Phối kết hợp với Sở Công Thương trong việc quản lý các cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn và thỏa thuận về địa điểm với Sở Công Thương đối với các cửa hàng kinh doanh LPG, các kho chứa LPG, các trạm cấp LPG, trạm nạp LPG mới.

- Chủ trì phối hợp các đơn vị lập kế hoạch ứng cứu sự cố tại các kho chứa, trạm nạp vào chai, các cơ sở bán lẻ LPG;

- Tham gia các Đoàn kiểm tra liên ngành khi có yêu cầu, kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực kinh doanh LPG và xử lý theo quy định pháp luật.

3.9. UBND các huyện, thành phố

- Phổ biến quy hoạch phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn đã được UBND tỉnh phê duyệt tới các doanh nghiệp kinh doanh LPG và quần chúng nhân dân biết để thực hiện;

- Theo dõi tình hình phát triển, nhu cầu tiêu thụ LPG trên địa bàn, phối hợp cùng Sở Công Thương và các Sở, ngành chức năng có liên quan đề xuất với UBND tỉnh điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp sự phát triển chung cũng như các biện pháp xử lý các vấn đề cấp bách nảy sinh trong thực tế;

- Quản lý kiểm tra chặt chẽ việc đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn. Căn cứ vào Quy hoạch, xác định địa điểm xây dựng trạm nạp, kho chứa LPG phù hợp nhu cầu trên từng địa bàn, xác nhận bằng văn bản địa điểm xây dựng đối với các cửa hàng thành lập mới, thực hiện chế độ báo cáo 6 tháng và hàng năm cho UBND tỉnh (qua Sở Công Thương) về việc thực hiện quy hoạch trên địa bàn mình quản lý;

- Phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các qui định của nhà nước của các cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn.

3.10. Các doanh nghiệp kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh

- Nghiêm chỉnh chấp hành các quy định trong quyết định phê duyệt Quy hoạch của UBND tỉnh và các quy định khác của nhà nước.

- Chủ động xây dựng kế hoạch di dời các cơ sở không phù hợp quy hoạch; cải tạo, nâng cấp mở rộng hoặc đầu tư phát triển mới cơ sở kinh doanh LPG của đơn vị theo đúng Quy hoạch.

3.11. Các cơ quan thông tin, tuyên truyền

- Tuyên truyền phổ biến nội dung quy hoạch một cách rộng rãi trong nhân dân, các đối tượng kinh doanh LPG và đối tượng tiêu thụ LPG;

- Thông tin kịp thời các cơ sở chấp hành tốt, các trường hợp sai phạm bị cấp có thẩm quyền xử lý để giáo dục.

- Phổ biến các chủ trương chính sách, các quy định hiện hành có liên quan đến hoạt động kinh doanh LPG và tiêu dùng LPG đến các đối tượng kinh doanh và nhân dân trong tỉnh.

KẾT LUẬN
Mặt hàng LPG là mặt hàng kinh doanh có điều kiện, song nhiều năm qua việc quản lý kinh doanh mặt hàng này trên địa bàn tỉnh Hà Nam còn chưa chặt chẽ, hệ thống cửa hàng LPG còn nhiều bất cập, phân bố không đồng đều, nhiều hộ kinh doanh chưa phép, vấn đề chiết nạp gas lậu, .... Điều này gây nên sự mất cân đối cung – cầu, tăng nguy cơ mất an toàn PCCC và ô nhiễm môi trường. Một số ít cửa hàng đã được đầu tư khang trang, song cũng còn nhiều cửa hàng có mặt bằng chật hẹp, chưa bảo đảm an toàn PCCC theo tiêu chuẩn thiết kế cửa hàng xây dựng (về khoảng cách, về thiết bị PCCC tối thiếu). Nhiều cửa hàng LPG phân bố còn chưa hợp lý, đầu tư mang tính tự phát, tập trung nhiều tại các đường quốc lộ, vành đai thuận lợi về giao thông, khu đông dân cư và phát triển kinh tế, thưa thớt tại các địa bàn giao thông và kinh tế kém phát triển. Mặt khác, việc kiểm soát được chất lượng và định lượng, thương hiệu LPG trong quá trình phục vụ cho khách hàng còn gặp khó khăn.

Quy hoạch phát triển cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng tỉnh Hà Nam đến năm 2020, có xét đến năm 2025 được thực hiện trên cơ sở điều tra, khảo sát thực tế hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh LPG, các cửa hàng chuyên doanh LPG và các thông tin, tư liệu về thực trạng và triển vọng phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở tổng hợp, tính toán số liệu, phân tích thực trạng và dự báo sự phát triển của cơ sở chuyên doanh trên địa bàn, Quy hoạch đã đưa ra những nội dung cơ bản về qui hoạch phát triển theo yêu cầu đảm bảo thực hiện vai trò định hướng phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Nam thời kỳ từ nay đến năm 2020. Đồng thời đề xuất những chính sách và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Hà Nam theo yêu cầu qui hoạch đã đề ra./.