KỲ HỌp thứ NĂM, HĐnd tỉnh khóa VI nhiệm kỳ 2011 2016 (Ngày 07, 08 và ngày 10, 11 tháng 12 năm 2012) LƯu hành nội bộ huế, tháng 12 NĂM 2012

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUÊ	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 5429/TTr-UBND	Thừa Thiên Huế, ngày 24 tháng 11 năm 2012

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh.

Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng phương án giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2013 kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh:

Bảng giá đất năm 2012 được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 08/2011/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2011, được UBND tỉnh ban hành tại Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 và bắt đầu thực hiện từ ngày 01/01/2012.

Qua một năm thực hiện kết quả cho thấy về cơ bản giá đất năm 2012 được UBND tỉnh ban hành đã đáp ứng hài hòa giữa các mục đích khi xây dựng giá làm căn cứ để tính các nghĩa vụ và quyền lợi liên quan đến việc sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình cá nhân khi sử dụng đất như tính thuế sử dụng đất (phi nông nghiệp), tính giá trị quyền sử dụng đất và tính thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong công tác giải phóng mặt bằng… đáp ứng được các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

1.1. Đối với giá các loại đất nông nghiệp:

- Trong năm 2012 ngoài việc điều chỉnh giá đất, việc quy định các chỉ tiêu để xếp vị trí đất rõ ràng hơn và phù hợp với thực tế hơn làm cho công tác thẩm định giá đất nông nghiệp để bồi thường dễ dàng hơn, công bằng hơn.

- Việc quy định giá đất nông nghiệp nằm trong địa giới hành chính phường, trong phạm vi khu dân cư thị trấn, khu dân cư nông thôn chỉ áp dụng cho đất nông nghiệp trong cùng thửa đất ở đã khắc phục được bất cập trong việc xác định giá để bồi thường khi thu hồi đất nông nghiệp.

- Đối với giá đất nông nghiệp trong việc thực hiện bồi thường về đất còn có chính sách hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất, tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ trên diện tích đất thu hồi đã tạo điều kiện cho nông dân có điều kiện chuyển đổi nghề, có vốn đầu tư phát triển sản xuất.

Việc điều chỉnh tăng giá đất ở tại nông thôn và điều chỉnh chênh lệch về giá giữa các khu vực và các vị trí đã khắc phục được một phần nào về chênh lệch giá trị bồi thường so với đất nông nghiệp bị thu hồi sau khi áp dụng mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, cũng như so với giá đất tái định cư khi giao đất cho các hộ dân bị giải tỏa, tuy nhiên trên thực tế giá đất ở một số khu vực vẫn còn thấp (đặc biệt khi so với giá đất nông nghiệp cộng với mức hỗ trợ theo quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 01/6/2011 của UBND tỉnh) do vậy phần nào ảnh hưởng đến việc bồi thường giải phóng mặt bằng.

Năm 2011, 2012 đã có sự điều chỉnh tăng đối với đất ở cho các đô thị, do vậy có nhiều thuận lợi trong công tác quản lý về đất đai. Riêng thành phố Huế năm 2012 đã điều chỉnh tăng giá đất các đường phố loại 3, 4, 5 nhưng vẫn còn thấp so với giá thực tế. Do vậy tác động tích cực của nó mới dừng lại ở mức là đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng có khó khăn trong việc thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng.

Hầu hết các địa phương đánh giá rằng giá đất năm 2012 đã từng bước tiếp cận được với giá thị trường làm cho công tác quản lý đất đai, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng được thực hiện thuận lợi hơn ở một số địa phương trên địa bàn tỉnh (Hương Thủy, Hương Trà, Quảng Điền, Phú Vang, Phong Điền, Nam Đông, A Lưới), với thành phố Huế mặc dù trong năm 2012 chúng ta đã điều chỉnh nhiều cho các loại đường 4, 5 nhưng so với thực tế vẫn còn chênh lệch lớn vì vậy trong công tác giải phóng mặt bằng đối với thành phố Huế vẫn còn khó khăn.

Những vướng mắc trong quá trình thực hiện:

Giá đất năm 2012 được ban hành mặc dù đã có những điều chỉnh (điều chỉnh tăng) cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Tuy nhiên việc áp dụng giá đất năm 2012 tại một số địa phương vẫn còn một số khó khăn vướng mắc còn tồn tại đó là:

* Đối với đất ở đô thị:

- Mặc dù giá đất năm 2012 đã được điều chỉnh cao hơn so với năm 2011 (cụ thể như đã nói ở trên) nhưng nhìn chung hiện nay vẫn còn thấp hơn so với giá thị trường đặc biệt khoảng cách giữa giá quy định của nhà nước và giá thực tế đối với các tuyến đường loại 4, 5 trong thành phố Huế vẫn còn chênh lệch lớn.

- Một số tuyến đường trong các đô thị đã được đầu tư nâng cấp, xây dựng mới. .. vì vậy cũng cần được xem xét điều chỉnh giá cho phù hợp.

* Đối với đất ở nông thôn: theo quy định hiện nay đất ở nông thôn trên toàn tỉnh áp dụng chung một giá cho từng vùng, từng vị trí (đồng bằng, trung du, miền núi). Tuy nhiên trên thực tế mặt dù cùng là một loại xã, cùng vị trí nhưng giá đất ở nông thôn mỗi xã thuộc mỗi huyện khác nhau nên khi xây dựng đòi hỏi phải có sự thống nhất các huyện là rất phức tạp và không thực tế (huyện đề nghị tăng, huyện đề nghị giảm không đồng nhất).

* Đất ở nông thôn tại khu vực giáp ranh đô thị do bị ảnh hưởng bởi tốc độ đô thị hóa nên có sự biến động về giá rất lớn và không đồng điều nên cần phải điều chỉnh lại cho phù hợp.

* Các quy định về xác định vị trí để xác định giá cho thuê đất đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp còn bất cập (dù khu công nghiệp có lớn bao nhiêu cũng xác định một ví trí) dẫn đến ảnh hưởng việc kêu gọi đầu tư, ảnh hưởng đến việc đầu tư của các doanh nghiệp.

Từ những bất cập nói trên cần thiết phải có sự điều chỉnh bổ sung giá đất năm 2013 cho phù hợp.

2. Quan điểm xây dựng Phương án giá đất năm 2013:

Phương án giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2013 về cơ bản có tính kế thừa giá đất năm 2012 của UBND tỉnh; phương pháp, bố cục phân loại bảng giá đất theo quy định của Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính. Hạn chế sự chênh lệch lớn ở các vị trí giáp ranh giữa các địa phương, tập trung tổ chức điều tra giá đất tại những khu vực có điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, loại đô thị, loại đường phố, khu vực có đầu tư nâng cấp công trình kết cấu hạ tầng. Đồng thời có sự điều chỉnh giá các loại đất, điều chỉnh, bổ sung giá đất ở các tuyến đường phố mới, vị trí giáp ranh với các vùng đô thị, nút giao thông, đất quy hoạch xây dựng các dự án đô thị mới, từng bước tiếp cận giá thị trường.

Trên cơ sở kết quả điều tra, khảo sát giá đất trên địa bàn tỉnh, những kết quả đạt được và những vướng mắc quá trình tổ chức thực hiện giá đất năm 2012, ý kiến đề xuất của UBND các Huyện, Thị xã và thành phố Huế, Phương án giá đất năm 2013 của tỉnh tập trung điều chỉnh giá các loại đất sau:

* Đối với đất ở đô thị:

- Điều chỉnh giá đất tại một số đường phố chủ yếu loại 4, 5 của thành phố Huế;

- Xây dựng giá đất ở đô thị tại các phường Hương Vân, Hương Văn, Hương Xuân, Hương Chữ, Hương An và Hương Hồ thuộc thị xã Hương Trà;

- Điều chỉnh nâng loại đường một số tuyến đường phố của thành phố Huế và các thị trấn đã được đầu tư nâng cấp;

- Bổ sung một số tuyến đường phố của thành phố Huế và các thị trấn.

* Đối với đất ở nông thôn:

Ngoài điều chỉnh giá đất ở nông thôn chung trên địa bàn tỉnh còn điều chỉnh giá đất ở nông thôn tại khu vực giáp ranh thành phố có tốc độ đô thị hóa cao và điều chỉnh các điểm giáp ranh giữa các Huyện, Thị xã, Thành phố.

Căn cứ báo cáo tổng hợp đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường (trên cơ sở báo cáo tổng hợp đề xuất của UBND các Huyện, Thành phố, Thị xã) đã được Ban chỉ đạo xây dựng bảng giá đất của tỉnh thông qua, Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất phương án giá đất năm 2013 của tỉnh như sau:

II. PHƯƠNG ÁN GIÁ ĐẤT NĂM 2013:

1. Giá các loại đất nông nghiệp (Điều 8 bảng giá đất năm 2012):

Đối với giá đất nông nghiệp trong quá trình tổ chức thực hiện chủ yếu trong bồi thường không có gì vướng mắc (vì ngoài việc bồi thường theo giá đất còn có chính sách hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất, tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ trên diện tích đất thu hồi đã tạo điều kiện cho nông dân có điều kiện chuyển đổi nghề, có vốn đầu tư phát triển sản xuất). Riêng giá đất lúa nước vùng Miền núi so với thực tế giá trị đầu tư cải tạo để có một diện tích đất lúa còn thấp. Do vậy, phương án giá các loại đất nông nghiệp năm 2013 đề nghị điều chỉnh tăng cho đất trồng lúa nước vùng Miền núi, giá các loại đất còn lại giữ nguyên như năm 2012. Kết quả điều chỉnh đất trồng lúa nước như sau:

+ Giữ nguyên như giá đất năm 2012 đối với vùng Đồng bằng và Trung du;

+ Điều chỉnh tăng 10% giá đất vùng Miền núi.

Đơn vị tính: đồng/m²