KỲ HỌp thứ NĂM, HĐnd tỉnh khóa VI nhiệm kỳ 2011 2016 (Ngày 07, 08 và ngày 10, 11 tháng 12 năm 2012) LƯu hành nội bộ huế, tháng 12 NĂM 2012

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 42/BC-TT.HĐND	Thừa Thiên Huế, ngày 04 tháng 12 năm 2012

Thực hiện Luật Tổ chức HĐND và UBND; Chương trình công tác năm 2012, Thường trực Hội đồng nhân dân báo cáo tình hình hoạt động năm 2012 và nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 của Thường trực và các Ban HĐND tỉnh như sau:

Số nghị quyết được HĐND tỉnh ban hành trong năm 2012 là 33, tăng 7 nghị quyết so với chương trình xây dựng nghị quyết của năm, bao gồm:

- Chương trình xây dựng nghị quyết năm 2012 mà HĐND tỉnh đã quyết định tại kỳ họp thứ 3 là 26 nghị quyết, HĐND tỉnh đã ban hành được 23 nghị quyết; 01 nghị quyết đã được Thường trực HĐND tỉnh thống nhất với UBND tỉnh để ra quyết định điều chỉnh tạm thời (phí tham quan di tích Huế) do đang chờ ý kiến của Bộ Tài chính để hoàn chỉnh và dự kiến sẽ trình HĐND tỉnh trong năm 2013; 02 nghị quyết chưa ban hành do chưa chuẩn bị kịp là nghị quyết quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 và nghị quyết quy hoạch thiết chế văn hóa tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020.

- Trong năm Thường trực HĐND đã thống nhất với UBND tỉnh bổ sung 11 nghị quyết vào chương trình xây dựng nghị quyết năm 2012, HĐND tỉnh ban hành được 10 nghị quyết, còn lại 01 nghị quyết về chính sách bảo vệ nhà vườn trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2020 sẽ trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định trong năm 2013.

Thực hiện chương trình giám sát năm 2012 của HĐND tỉnh, Thường trực, các Ban đã chủ động xây dựng kế hoạch để tiến hành 08 cuộc giám sát chuyên đề, gồm:

- Thường trực HĐND tỉnh giám sát 03 cuộc: (1) Tình hình thực hiện các dự án trọng điểm phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh; (2) Công tác quản lý, điều hành hoạt động thể dục, thể thao trên địa bàn tỉnh; (3) Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của chính quyền các cấp trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại huyện Phú Vang và thành phố Huế.

- Ban Kinh tế và Ngân sách giám sát 02 cuộc: (1) Việc thực hiện chương trình tái định canh, định cư trên địa bàn huyện A Lưới; (2) Tình hình, kết quả thực hiện Nghị quyết số 12e/2009/NQ-HĐND ngày 24/7/2009 của HĐND tỉnh về việc quy hoạch đất làm vật liệu san lấp trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015.

- Ban Văn hóa - Xã hội giám sát tình hình và kết quả triển khai đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” trong năm 2010 và 2011 theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.

- Ban Pháp chế giám sát 02 cuộc: (1) Việc chấp hành pháp luật trong công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý biên chế hành chính, biên chế sự nghiệp của ngành Nông nghiệp và phát triển nông thôn năm 2010 và năm 2011; (2) Việc thực hiện các kết luận thanh tra và quyết định xử lý về thanh tra của Thanh tra tỉnh trong các năm 2010 và 2011.

Ngoài 8 cuộc giám sát chuyên đề theo chương trình công tác của HĐND tỉnh như đã nêu trên, năm 2012, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh còn triển khai 2 cuộc giám sát chuyên đề khác theo chương trình công tác của Thường trực và các Ban, đó là: giám sát việc quản lý, sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường; và giám sát công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý biên chế sự nghiệp tại Trung tâm Bảo tồn di tích cố đô Huế.

Đến nay, các cuộc giám sát đã hoàn thành, các báo cáo kết quả giám sát chuyên đề đã được gửi đến các vị đại biểu HĐND và các cơ quan hữu quan.

Thường trực và các Ban HĐND tỉnh đã phối hợp với các cơ quan của Quốc hội giám sát tình hình thực hiện Pháp lệnh Thư viện; giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng; công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo các quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai; khảo sát việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên xung phong và thanh niên tình nguyện giai đoạn 2009 – 2011.

Thường trực HĐND tỉnh còn phối hợp Ban Văn hóa - Xã hội đã tiến hành khảo sát tình hình hoạt động và quy định mức giá một số dịch vụ khám chữa bệnh trong cơ sở y tế công lập; làm việc với Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Phú Lộc, Phú Vang và các trường mầm non trên địa bàn huyện Phú Lộc, Phú Vang để nắm tình hình triển khai Nghị quyết của HĐND tỉnh về chuyển đổi loại hình trường và biên chế cho giáo viên mầm non...

3. Về hoạt động giám sát, thẩm tra xử lý các vấn đề phát sinh giữa hai
kỳ họp:

Trong năm, Thường trực, các Ban HĐND tỉnh đã phối hợp UBND tỉnh xử lý nhiều vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, điều hành ở địa phương như: bổ sung, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư XDCB năm 2012; bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2012 từ nguồn vốn xổ số kiến thiết; phân bổ kế hoạch vốn Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2012 và vốn vay tín dụng ưu đãi của Nhà nước; thống nhất danh mục cơ sở nhà đất dự kiến bán năm 2012; điều chỉnh tạm thời phí tham quan di tích Huế; thống nhất chế độ Hội khỏe Phù Đổng các cấp; viện trợ không hoàn lại cho tỉnh Salavan, nước CHDCND Lào; điều chỉnh giá đất tái định cư phục vụ giải tỏa xây dựng Trường Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật tỉnh; bán nhà thuộc sở hữu nhà nước năm 2012; thống nhất một số chủ trương thực hiện dự án Bảo tàng tư nhân; chuyển đổi 30,82 ha rừng phòng hộ để xây dựng công trình đường Nam Đông - A Lưới; quy định tạm thời cơ chế, chính sách huy động nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn mới; quy định chế độ thực hiện công tác truy quét phá hoại rừng; mua thẻ BHYT cho các đối tượng được nuôi dưỡng tại các cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập;…

Nhìn chung, các hoạt động giám sát, khảo sát của Thường trực và các Ban HĐND tỉnh trong năm đã sâu sát thực tế, qua giám sát đã giúp chính quyền các cấp phát hiện được những nhân tố tích cực để phát huy, các tồn tại, vướng mắc để khắc phục; nắm bắt kịp thời các vấn đề phát sinh trong thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh để tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành; đồng thời, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh.

Nhờ vậy, kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2012 đã đạt được những kết quả tích cực, 10/13 chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch đề ra là nỗ lực lớn của các cấp, các ngành trong điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước đang gặp khó khăn. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt trên 5.800 tỷ đồng, tăng 55% so với cùng kỳ năm trước. Các lĩnh vực dịch vụ phát triển khá, dịch vụ vận tải, viễn thông tăng 25%; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ đạt 21.277 tỷ đồng, tăng 21% so với năm 2011. Giá trị xuất khẩu tăng cao. An sinh xã hội, văn hoá, giáo dục, y tế, giải quyết việc làm... tiếp tục được quan tâm và có những chuyển biến tích cực; đời sống nhân dân được nâng lên một bước. Chính trị, xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Bên cạnh kết quả đạt được, kinh tế - xã hội tỉnh nhà vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức như sản xuất công nghiệp đạt mức tăng trưởng thấp; năng suất lúa giảm; tiến độ một số dự án về phát triển đô thị còn chậm; công tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều vướng mắc và tiến độ giải ngân thấp; tăng trưởng kinh tế không đạt mục tiêu đề ra... Tình hình này đòi hỏi HĐND, Thường trực, các Ban HĐND tỉnh và từng đại biểu HĐND tỉnh cần tăng cường công tác giám sát để giúp UBND, các ngành, các cấp phát hiện các tồn tại, bất cập để có những quyết sách kịp thời nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 và các năm tiếp theo.

III. Hoạt động tiếp dân và giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân:

1. Công tác tiếp dân:

Năm 2012, Thường trực HĐND tỉnh đã phối hợp với UBND tỉnh và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, tiếp công dân định kỳ mỗi tháng 2 lần tại các huyện, thị xã và thành phố và tại Trụ sở tiếp công dân của tỉnh.

Tại các buổi tiếp, Thường trực HĐND tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, UBND các cấp đã giải thích đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước liên quan đến những đề xuất, kiến nghị của nhân dân, đồng thời trả lời trực tiếp một số kiến nghị, thắc mắc và hướng dẫn nhân dân liên hệ với các cơ quan hữu quan để được xem xét, giải quyết.

2. Tình hình xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân:

Trong năm, Thường trực và Ban Pháp chế HĐND tỉnh đã nhận được 67 đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân, trong đó có 37 đơn trùng lắp hoặc gửi để biết. Thường trực HĐND tỉnh đã trả lời 02 đơn khiếu nại của công dân về việc khiếu nại quyết định giải quyết khiếu nại của UBND tỉnh; chuyển 22 đơn khiếu nại và 06 đơn kiến nghị của công dân đến cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết. Tuy vậy, vẫn còn một số vụ việc tồn đọng nhiều năm, các cơ quan, ban ngành có liên quan đã tập trung xem xét, giải quyết nhiều lần nhưng đến nay vẫn chưa giải quyết dứt điểm; một số vụ việc UBND tỉnh cũng đã phối hợp một số ngành chức năng tổ chức đối thoại trực tiếp với người khiếu nại để nắm bắt được nguyện vọng của người khiếu nại nhằm giải quyết dứt điểm vụ việc. Thường trực HĐND tỉnh đang tiếp tục theo dõi, đôn đốc các cơ quan chức năng xem xét, xử lý trong thời gian tới.

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ luật định và căn cứ vào tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, năm 2013, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh sẽ tập trung thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau đây nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà Tỉnh ủy, HĐND tỉnh đề ra:

- Ngay sau kỳ họp thứ 5, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh tiếp xúc cử tri để báo cáo kết quả kỳ họp đến cử tri và nhân dân trong tỉnh; bố trí thời gian tham dự kỳ họp của HĐND hai cấp huyện, xã để triển khai, quán triệt kịp thời các nghị quyết của HĐND tỉnh; phối hợp với UBND, UBMTTQ Việt Nam tỉnh và các cơ quan thông tấn, báo chí phát động các phong trào thi đua yêu nước, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, vượt qua khó khăn, thách thức, phấn đấu hoàn thành vượt mức các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 ngay từ những ngày đầu, tháng đầu của năm, tạo bước đột phá để thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương theo Kết luận 48 của Bộ Chính trị và Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV.

- Phối hợp với UBND tỉnh tổ chức hội nghị giao nhiệm vụ kế hoạch năm 2013 cho các cấp, các ngành, các cơ quan trong tỉnh để tổ chức thực hiện; xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp của HĐND tỉnh, phục vụ tốt công tác quản lý, điều hành của chính quyền các cấp.

2. Về tổ chức các kỳ họp:

- Thường trực và các Ban HĐND tỉnh phối hợp với các cơ quan liên quan chuẩn bị đầy đủ, kịp thời các báo cáo, tờ trình, đề án trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định tại các kỳ họp năm 2013 theo chương trình công tác của HĐND tỉnh nhằm tiếp tục thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, các nghị quyết của Tỉnh ủy vào tình hình cụ thể của địa phương, phát huy tiềm năng, lợi thế so sánh thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh nhà tiếp tục phát triển.

- Tiếp tục cải tiến, đổi mới phương thức tổ chức các phiên họp; nâng cao chất lượng chuẩn bị nội dung của UBND tỉnh, các cơ quan liên quan và báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh, bảo đảm phát huy trí tuệ tập thể, tinh thần trách nhiệm của cơ quan trình, cơ quan thẩm tra và của từng đại biểu HĐND.

3. Về hoạt động giám sát:

- Trên cơ sở Nghị quyết của HĐND tỉnh về Chương trình giám sát năm 2013, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch để triển khai thực hiện các cuộc giám sát chuyên đề; giám sát kết quả thực hiện trả lời chất vấn tại các kỳ họp, giám sát tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013.

- Tiếp tục nghiên cứu cải tiến hình thức và phương pháp giám sát; thực hiện tốt hơn việc điều hoà, phối hợp hoạt động của Thường trực và các Ban HĐND tỉnh để bảo đảm có sự phối hợp chặt chẽ, tránh trùng lắp tại một số địa phương, cơ sở; nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND trong công tác giám sát.

4. Một số công tác quan trọng khác

- Thực hiện tốt công tác tiếp dân, tiếp xúc cử tri, đôn đốc các cơ quan chức năng giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri và đơn thư khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân nhằm tạo chuyển biến cụ thể trên lĩnh vực này.

- Duy trì chế độ sinh hoạt, công tác của HĐND, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh; tổ chức giao ban định kỳ giữa Thường trực HĐND các tỉnh Bắc Trung Bộ để trao đổi kinh nghiệm hoạt động của cơ quan dân cử.

- Thực hiện tốt quan hệ đối nội và đối ngoại; quan hệ công tác với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; chế độ báo cáo với các cơ quan Trung ương theo quy định của pháp luật hiện hành.

- Nắm vững sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Thường vụ Tỉnh ủy và của Đảng đoàn HĐND tỉnh; củng cố quan hệ và tổ chức tốt sự phối hợp với UBND, Ban Thường trực UBMTTQVN, Đoàn ĐBQH tỉnh và các ngành, đơn vị hữu quan trong quá trình triển khai các nhiệm vụ./.