KỲ HỌp thứ NĂM, HĐnd tỉnh khóa VI nhiệm kỳ 2011 2016 (Ngày 07, 08 và ngày 10, 11 tháng 12 năm 2012) LƯu hành nội bộ huế, tháng 12 NĂM 2012

Số: 147/BC-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 26 tháng 11 năm 2012

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X), Nghị quyết Trung ương 4 (Khoá XI), Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị khóa XI về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009 của Chính phủ về Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, Chương trình hành động của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh về thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng và Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, buôn lậu, gian lận thương mại; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đã thu được những kết quả như sau:

Công tác tuyên truyền, giáo dục các quy định của Nhà nước về PCTN được cấp ủy và lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương quan tâm thực hiện gắn với việc tuyên truyền, quán triệt Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay cho toàn thể cán bộ, đảng viên.

UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 04/KH-UBND ngày 06/01/2012 để triển khai Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật PCTN, Công ước của Liên Hợp quốc về chống tham nhũng trong cán bộ, công chức và nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016” nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm và ý thức chấp hành pháp luật về PCTN cho cán bộ công chức, viên chức và nhân dân, tạo sự đồng thuận trong xã hội về đấu tranh PCTN. Đồng thời, UBND tỉnh cũng đã ban hành Quyết định số 657/QĐ-UBND ngày 18/4/2012 thành lập Ban điều hành Đề án để chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh.

Ban Chỉ đạo PCTN tỉnh đã tổ chức làm việc với Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh để nắm tình hình và chỉ đạo việc triển khai đưa chuyên đề PCTN vào giảng dạy ở các lớp đào tạo và bồi dưỡng cán bộ các cấp tại Trường theo Quyết định số 137/2009/QĐ-TTg ngày 02/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ. Các đơn vị, địa phương đã phát hành 475 tài liệu; tổ chức 51 lớp tuyên truyền với 4.278 cán bộ, công chức, viên chức được phổ biến các văn bản về PCTN.

UBND cũng đã chỉ đạo Thanh tra tỉnh phối hợp với Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh tổ chức Hội nghị tập huấn, triển khai Nghị định số 68/2011/NĐ-CP ngày 08/8/2011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 37/2007/NĐ-CP về minh bạch tài sản và thu nhập. Sau đó, nhiều địa phương, đơn vị đã tiến hành triển khai, tập huấn nội dung Nghị định số 68/2011/NĐ-CP của Chính phủ cho các đơn vị, tổ chức, cơ sở thuộc phạm vi quản lý.

2. Việc xây dựng và ban hành văn bản phục vụ công tác PCTN

Căn cứ vào Chương trình, Kế hoạch PCTN năm 2012 của Ban Chỉ đạo PCTN tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương đã bám sát yêu cầu và nhiệm vụ của công tác PCTN để xây dựng chương trình công tác PCTN năm 2012 của cơ quan, đơn vị mình.

UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 24/5/2012 về thực hiện chiến lược quốc gia PCTN giai đoạn từ năm 2011 đến 2016 và 04 văn bản (02 kế hoạch, 02 Quyết định) để chỉ đạo công tác tuyên truyền về PCTN giai đoạn 2012 - 2016 và chỉ đạo đẩy mạnh công tác cải cách hành chính đối với các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương. Trên cơ sở Kế hoạch của UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế đã chỉ đạo xây dựng, ban hành kế hoạch cụ thể thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp được xác định trong Kế hoạch.

Đồng thời, thực hiện Công văn số 2176/TTCP-C.IV ngày 15/8/2011 của Thanh tra Chính phủ về việc thực hiện chế độ báo cáo công tác PCTN, UBND tỉnh đã chỉ đạo Thanh tra tỉnh phối hợp với Thường trực Ban chỉ đạo PCTN tỉnh rà soát thống nhất các biểu mẫu, nội dung và thời gian báo cáo để tham mưu UBND tỉnh ban hành Công văn chỉ đạo hướng dẫn áp dụng thống nhất trong toàn tỉnh.

Thanh tra tỉnh đã ban hành các văn bản hướng dẫn, đôn đốc và báo cáo kết quả công tác kê khai minh bạch tài sản, thu nhập trên địa bàn tỉnh; các đơn vị, địa phương đã ban hành mới 74 văn bản và sửa đổi 10 văn bản phục vụ công tác PCTN.

3. Thực hiện các giải pháp chủ yếu về phòng ngừa tham nhũng

3.1. Công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị

Công tác công khai, minh bạch tiếp tục được cấp ủy và lãnh đạo các cơ quan quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện, cụ thể như đã tiến hành công khai tình hình quản lý và sử dụng kinh phí trong năm; củng cố Ban thanh tra nhân dân; bổ sung, sửa đổi, quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với qui định mới của nhà nước. Theo báo cáo của các đơn vị, địa phương, có 559 cơ quan thực hiện công khai minh bạch trong hoạt động, 147 cơ quan được kiểm tra về thực hiện công khai minh bạch trong hoạt động, từ đó đã góp phần vào việc phòng ngừa tham nhũng phát sinh. Tuy nhiên, nhiều cơ quan vẫn còn lúng túng về lựa chọn nội dung và hình thức công khai, nhất là việc công khai trong mua sắm tài sản công, đền bù giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai, triển khai dự án đầu tư xây dựng,... nên tác dụng phòng ngừa, hạn chế tham nhũng hiệu quả còn thấp.

Việc rà soát, ban hành, sửa đổi, bổ sung và thực hiện các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn, quy chế chi tiêu nội bộ được các cơ quan, đơn vị, địa phương quan tâm thực hiện, nhất là các lĩnh vực tài chính, đầu tư xây dựng, quản lý, sử dụng tài sản công,... Qua đó nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản của Nhà nước. Các cơ quan, ban, ngành, địa phương đã ban hành mới 25 văn bản; sửa đổi, bổ sung 43 văn bản liên quan đến các chế độ, định mức, tiêu chuẩn; tiến hành 179 cuộc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn. UBND tỉnh cũng đã ban hành các Quyết định bãi bỏ, huỷ bỏ 31 văn bản quy phạm pháp luật và Quyết định công bố danh mục 99 văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành đến 31/12/2010 hết hiệu lực pháp luật.

Ngoài ra, UBND tỉnh đã có văn bản giao Sở Tư pháp kiểm tra, đôn đốc các Sở, ban, ngành theo lĩnh vực được phân công phụ trách tiến hành rà soát lại 103 văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản có chứa quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành để tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản cho phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.

3.3. Công tác cải cách hành chính

Công tác cải cách hành chính được xem là nhiệm vụ trọng tâm của các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương. UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 03/01/2012 về tăng cường các biện pháp thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh với mục đích nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác kiểm soát thủ tục hành chính và niêm yết công khai đầy đủ các thủ tục hành chính. UBND cũng đã ban hành Kế hoạch số 16/KH-UBND ngày 29/02/2012 để rà soát các quy định, thủ tục hành chính đang áp dụng nhằm kịp thời phát hiện để sửa đổi, bổ sung, thay thế, hoặc huỷ bỏ quy định, thủ tục hành chính không cần thiết, không phù hợp, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức đến giao dịch. Trong đó, tập trung rà soát 07 nhóm thủ tục hành chính quan trọng như: đầu tư, xây dựng, tài nguyên và môi trường, văn hoá, thể thao và du lịch, nội vụ, tư pháp. Các đơn vị, địa phương đã tiến hành rà soát 567 qui trình và đã loại bỏ, sửa đổi 61 thủ tục không còn phù hợp,...

Nhằm xây dựng hệ thống tổ chức bộ máy của các cơ quan hành chính ở địa phương trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của tỉnh, UBND tỉnh đã triển khai Đề án nâng cao năng lực hoạt động bộ phận một cửa cấp huyện và Đề án nâng cao chỉ số tiếp cận đất đai; ban hành các Quyết định số 1735/QĐ-UBND ngày 24/9/2012 và Quyết định số 1897/QĐ-UBND ngày 18/10/2012 về Quy định và danh mục thủ tục hành chính thực hiện tiếp nhận, giải quyết và giao trả kết quả theo cơ chế một cửa tại Văn phòng HĐND và UBND các huyện, thị xã, thành phố; Quyết định số 317/QĐ-UBND ngày 01/3/2012 về kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2015 và Quyết định số 318/QĐ-UBND ngày 01/3/2012 để cụ thể hoá nhiệm vụ cải cách hành chính trong năm 2012 cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện về cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, cải cách tài chính công,...

Tuy nhiên, việc chấp hành quy định về trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết hồ sơ ở nhiều nơi, đặc biệt là ở cấp cơ sở thực hiện chưa tốt, việc giải quyết hồ sơ về đất đai phần lớn chậm so với thời gian quy định cũng như thực hiện chưa tốt việc niêm yết công khai thủ tục hành chính. Mô hình tổ chức bộ máy tiếp nhận và hoàn trả kết quả ở cấp huyện và xã còn bất cập, thiếu thống nhất, khó kiểm tra, giám sát nên dễ phát sinh nguy cơ nhũng nhiễu, tiêu cực.

UBND tỉnh đã chỉ đạo Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh tổ chức Hội nghị triển khai Nghị định số 68/2011/NĐ-CP ngày 08/8/2011 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2007/NĐ-CP về minh bạch tài sản, thu nhập cho đội ngũ cán bộ phụ trách công tác cán bộ và cán bộ thanh tra các cấp để triển khai và thực hiện.

Theo số liệu báo cáo của các địa phương, đơn vị, tỷ lệ thực hiện kê khai lần đầu của năm 2011 trên địa bàn tỉnh đạt 90,7%; tỷ lệ số người có biến động về tài sản, thu nhập đã thực hiện kê khai bổ sung đạt 99,8%. Nhìn chung, tỷ lệ thực hiện trong năm 2011 cao hơn năm trước do các quy định mới tại Nghị định số 68/2011/NĐ-CP ngày 08/8/2011 của Chính phủ khá phù hợp với tình hình thực tế, nhất là số lượng người không có biến động về tài sản, thu nhập phải kê khai bổ sung trong năm chiếm số lượng khá lớn (85% trên tổng số người thuộc diện kê khai bổ sung). Tuy nhiên, vẫn còn một số đơn vị chưa hoàn thành công tác kê khai theo quy định và chậm thực hiện công tác báo cáo, việc công khai bản kê khai chưa được thực hiện đầy đủ, chủ yếu tập trung ở các đơn vị cấp xã và huyện (huyện Phú Vang có 58/132 đơn vị, huyện Phú Lộc có 18/133, thành phố Huế có 8/171 đơn vị,… chưa hoàn thành việc kê khai tài sản, thu nhập).

Hiện nay, các đơn vị, địa phương trên địa bàn đang chuẩn bị triển khai công tác kê khai minh bạch tài sản, thu nhập năm 2012 theo quy định.

Việc thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức để chủ động phòng, ngừa tham nhũng vẫn còn gặp nhiều khó khăn, bất cập. Các đơn vị, địa phương đã thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với 121 cán bộ, công chức, viên chức, trong đó, UBND các huyện, thị xã, thành phố đã tập trung thực hiện chuyển đổi vị trí công tác của Kế toán các trường Mầm non, Tiểu học và Trung học cơ sở. Riêng các đơn vị thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý còn chậm thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ.

Trên cơ sở quy định của Luật Cán bộ, công chức và Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ Nội vụ, các đơn vị tiếp tục xây dựng và công khai quy tắc ứng xử riêng hoặc trích dẫn nội dung liên quan đến trách nhiệm của cán bộ, công chức trong quan hệ giao dịch hành chính, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ trên các lĩnh vực, niêm yết công khai tại trụ sở để cán bộ công chức, viên chức thực hiện và tổ chức, cá nhân giám sát. Trong năm, có 36 đơn vị xây dựng và ban hành qui tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp; 46 đơn vị thực hiện kiểm tra thực hiện quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp đối với cán bộ công chức, viên chức; đã phát hiện và xử lý kỷ luật 03 trường hợp vi phạm quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp.

Thực hiện Chỉ thị 20/2007/CT-TTg ngày 24/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng lương từ ngân sách, đến nay, 100% các đơn vị cấp tỉnh và đa số các đơn vị cấp huyện đã thực hiện trả lương cho cán bộ, công chức qua tài khoản. Đối với các đơn vị địa phương, việc trả lương qua tài khoản còn gặp khó khăn do việc bố trí các máy ATM trên địa bàn cơ sở còn hạn chế.

Ngoài ra, phần lớn việc thanh toán sử dụng các nguồn ngân sách nhà nước đều thực hiện bằng hình thức chuyển khoản qua Kho bạc Nhà nước để kiểm soát theo dõi, quản lý, đối chiếu theo quy định, hạn chế thấp nhất việc giao dịch bằng tiền mặt nhằm phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng.

3.5. Về công khai, minh bạch trong công tác quản lý đầu tư và xây dựng

Công tác công khai minh bạch trong hoạt động quản lý đầu tư, xây dựng đang được quan tâm. UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các Sở, ngành và cơ quan chức năng xây dựng và ban hành các văn bản nhằm chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình; ban hành các văn bản hướng dẫn các tổ chức hoạt động xây dựng tuân thủ quy định về quản lý chất lượng công trình nhằm phòng ngừa tham nhũng, lãng phí, thất thoát vốn đầu tư.

UBND tỉnh đã tổ chức Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng giai đoạn 2008 - 2012. Đến nay, Uỷ ban MTTQVN cấp xã đã thành lập 77 Ban giám sát đầu tư của cộng đồng, công nhận 75 Ban thanh tra nhân dân kiêm nhiệm công tác giám sát đầu tư của cộng đồng. Lĩnh vực giám sát tập trung chủ yếu vào công trình xây dựng cơ sở hạ tầng ở địa bàn dân cư. Hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng đã góp phần làm cho hoạt động đầu tư diễn ra theo đúng quy định, mục tiêu, tiến độ và chất lượng công trình được nâng lên, góp phần phòng, chống tiêu cực, lãng phí, thất thoát các nguồn lực; phòng, chống xâm hại lợi ích cộng đồng, gây ô nhiễm môi trường trong các khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, quản lý vận hành và sử dụng các công trình.

4. Tình hình phát hiện và kết quả xử lý các vụ việc tham nhũng

4.1. Việc phát hiện và xử lý tham nhũng qua hoạt động thanh tra

Toàn ngành Thanh tra của tỉnh đã tiến hành 179 cuộc thanh tra trên các lĩnh vực đầu tư, xây dựng cơ bản; đất đai, tài nguyên môi trường; tài chính ngân sách; bảo hiểm xã hội; khoa học công nghệ; thông tin và truyền thông; lao động, việc làm và xã hội,… trong đó, có 39 cuộc có thanh tra về việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN. Ban Chỉ đạo PCTN tỉnh đã tổ chức nắm tình hình tại 05 đơn vị và triển khai 06 cuộc kiểm tra về công tác PCTN tại 06 đơn vị, địa phương. Thông qua các cuộc thanh, kiểm tra, nắm tình hình đã chỉ ra những kết quả đạt được, chấn chỉnh và xử lý những tồn tại, hạn chế, vi phạm các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ ở mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương. Đồng thời, đã tập trung chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện các biện pháp công khai minh bạch trong hoạt động; rà soát việc kê khai tài sản thu nhập theo các quy định của Chính phủ và Thanh tra Chính phủ; tập trung đôn đốc chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức thuộc diện chuyển đổi theo Nghị định 158 và Quyết định của UBND tỉnh; chỉ đạo việc quán triệt, xây dựng và công khai quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức; xác định trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác phòng, ngừa tham nhũng,...

UBND các cấp và các ngành đã tiếp nhận 01 đơn tố cáo có liên quan đến nội dung tham nhũng, đã tiến hành xử lý đơn theo quy định của pháp luật. Ban Chỉ đạo PCTN tỉnh đã tiếp nhận 03 đơn tố cáo, trong đó có 1 đơn nặc danh, nội dung chủ yếu là không minh bạch trong công tác quản lý đất đai, tài chính, tổ chức cán bộ,... Thường trực Ban chỉ đạo đã tiến hành làm việc với các cơ quan, đơn vị có liên quan đối với 02 trường hợp, kết quả làm việc cho thấy chưa có dấu hiệu hành vi vi phạm như đơn tố cáo đã nêu; 01 trường hợp còn lại, Thường trực Ban Chỉ đạo đã có văn bản đề nghị Chủ tịch UBND thị xã Hương Thủy chỉ đạo các cơ quan chức năng rà soát, xem xét các nội dung có liên quan đến đơn tố cáo.

- Cơ quan Cảnh sát Điều tra các cấp thụ lý, khởi tố điều tra 06 vụ/07 bị can về tội tham ô tài sản, trong đó có 04 vụ/05 bị can tồn từ năm 2011 chuyển sang và 02 vụ/02 bị can phát hiện trong năm 2012 (vụ Thái Ngọc Hùng - nguyên cán bộ tín dụng của Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT huyện Phong Điền đã có hành vi thu tiền trả nợ vay của khách hàng nhưng không nhập quỹ, chiếm đoạt 1,5 tỷ đồng sử dụng cá nhân và vụ Võ Thị Hồng - nguyên Thủ quỹ HTX nông nghiệp Thủy Biều đã có hành vi lập chứng từ khống chiếm đoạt 28,3 triệu đồng ngân sách nhà nước cấp cho HTX nông nghiệp Thủy Biều thực hiện Dự án “quản lý và phát triển nhãn hiệu sản phẩm Thanh Trà Thừa Thiên Huế” để tiêu xài cá nhân). Đã kết thúc điều tra, chuyển Viện Kiểm sát đề nghị truy tố 05 vụ/06 bị can; đang tiếp tục điều tra 01 vụ/01 bị can về tội Tham ô tài sản (Võ Thị Hồng) và đang xem xét, thu thập tài liệu, củng cố hồ sơ 03 vụ/03 đối tượng có liên quan đến tham nhũng.

- Viện kiểm sát nhân dân các cấp đã truy tố 04 vụ/05 bị can (Lê Phú Anh; Hồ Tấn Khánh; Trịnh Minh Thế và Hoàng Thị Nhung; Thái Ngọc Hùng) với tội danh “Tham ô tài sản”.

- Toà án nhân dân các cấp đã thụ lý và xét xử 04 vụ án/05 bị cáo (Phan Văn Huy 01 năm tù giam với tội “Tham ô tài sản XHCN”, tuyên phạt Lê Phú Anh 07 năm tù giam, Hồ Tấn Khánh 09 tháng tù giam, Trịnh Minh Thế 03 năm tù giam và Hoàng Thị Nhung 02 năm tù giam với tội “Tham ô tài sản”). Hiện nay Toà án nhân dân tỉnh đang xem xét để đưa vụ Thái Ngọc Hùng ra xét xử.

Các cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp đã quan tâm tích cực triển khai công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về PCTN gắn với việc Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; triển khai Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay cũng như việc công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan; xây dựng và ban hành các văn bản phục vụ công tác PCTN. Vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, người đứng đầu ở các cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác PCTN từng bước được nâng lên. Công tác thanh tra, kiểm tra được tăng cường, kịp thời phát hiện xử lý vi phạm, phòng ngừa tham nhũng phát sinh.

Tuy nhiên, công tác PCTN còn khó khăn, tình hình tham nhũng vẫn còn diễn biến phức tạp. Công tác phòng ngừa và công khai minh bạch trên một số lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng như: đầu tư xây dựng, quản lý đất đai, mua sắm công, công tác tuyển dụng,... ở một số nơi chưa thực hiện tốt; công tác tự kiểm tra ở trong nội bộ từng cơ quan, đơn vị để phát hiện hành vi tham nhũng vẫn còn yếu; tình trạng nhũng nhiễu của cán bộ, công chức trong quan hệ giao dịch hành chính vẫn còn, gây bức xúc cho tổ chức và nhân dân; hành vi tham nhũng được phát hiện qua hoạt động thanh tra còn hạn chế; công tác nắm, phát hiện tình hình về các vụ việc vi phạm pháp luật có dấu hiệu tham nhũng vẫn còn nhiều hạn chế; việc thực hiện chế độ báo cáo về PCTN chưa nghiêm túc, không đầy đủ và chưa đánh giá đúng thực trạng tình hình về tham nhũng...

II. CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI

1. Tình hình triển khai, quán triệt các văn bản liên quan đến công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại

Công tác tuyên truyền, giáo dục các quy định của pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại đã được các cơ quan chức năng quan tâm thực hiện.

UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Công Thương, Chi cục Quản lý thị trường, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các ngành chức năng tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục các quy định của pháp luật về phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại đến các đối tượng kinh doanh, người tiêu dùng, các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, người điều khiển phương tiện xuất, nhập cảnh, hành khách xuất, nhập cảnh và cư dân tại các xã biên giới không buôn bán hoặc tiếp tay cho các hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, ma tuý qua biên giới.

Cục Hải quan tỉnh đã triển khai thực hiện tốt Kế hoạch số 01/HQTTH-NV ngày 04/1/2012 của đơn vị về việc đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và ma tuý năm 2012, tập trung chỉ đạo Đội kiểm soát Hải quan và các đơn vị có liên quan thường xuyên tuần tra, kiểm soát, nắm tình hình địa bàn, doanh nghiệp và các đối tượng làm thủ tục Hải quan khác để có phương án đấu tranh phù hợp; triển khai thực hiện nghiêm túc các cảnh báo của Cục Điều tra chống buôn lậu - Tổng cục Hải quan và của Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Thừa Thiên Huế. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 12/2003/CT-TTg, Chỉ thị 1685/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị 29/2009/CT-UBND của UBND tỉnh, thời gian qua, lực lượng Kiểm lâm đã triển khai quyết liệt, từ việc tổ chức lại lực lượng Kiểm lâm, bố trí các Trạm chốt chặn, kiểm tra theo dõi đến việc duy trì chế độ quản lý địa bàn nên đã hạn chế các vụ vi phạm pháp luật lâm nghiệp.

Ngoài ra, UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị tăng cường thực hiện các biện pháp bình ổn giá cả, thị trường các tháng cuối năm 2011 và đầu năm 2012; Chỉ thị tiếp tục tăng cường thực hiện các giải pháp thúc đẩy sản xuất kinh doanh, bình ổn thị trường, giá cả và bảo đảm công tác phục vụ, tổ chức đón Tết Nguyên đán Nhâm Thìn năm 2012; Chỉ thị về việc tăng cường một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường.

2. Công tác chống sản xuất, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm

Các lực lượng chức năng đã phát hiện, xử lý 1.954 vụ vi phạm về buôn lậu, gian lận thương mại, vi phạm Luật Bảo vệ và Phát triển rừng; giá trị hàng hoá tịch thu và xử lý thu nộp ngân sách hơn 15,71 tỷ đồng, trong đó, tiến hành xử phạt vi phạm hành chính trên 3,38 tỷ đồng. Cụ thể như sau:

- Lực lượng Quản lý thị trường thường xuyên tăng cường các biện pháp nghiệp vụ, tổ chức kiểm tra các điểm tập kết hàng hóa, các điểm kinh doanh hàng hóa nhập lậu, hàng cấm. Qua kiểm tra phát hiện hàng cấm, hàng nhập lậu chủ yếu là hàng điện tử, súng nhựa đồ chơi trẻ em, mũ bảo hiểm không bảo đảm chất lượng, thuốc lá, mỹ phẩm, rượu, băng đĩa lậu, áo quần... Đã phát hiện và xử lý 150 vụ vi phạm, xử phạt vi phạm hành chính gần 130 triệu đồng, giá trị hàng tịch thu đã bán 786 triệu đồng, trị giá hàng tiêu huỷ gần 1 tỷ đồng.

Ngoài ra, đã phát hiện và xử lý 925 trường hợp vi phạm về Sở hữu trí tuệ; niêm yết giá; vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP); điều kiện, thủ tục đăng ký kinh doanh, ghi nhãn hàng hoá; kinh doanh, vận chuyển động vật và sản phẩm động vật trái phép... Đã tiến hành xử phạt hành chính với số tiền 677,4 triệu đồng; tịch thu tiêu hủy hàng hoá không bảo đảm điều kiện VSATTP trị giá trên 200 triệu đồng; tịch thu tiêu hủy theo quy định các sản phẩm động vật gồm 2.006 kg chân trâu, bò, đuôi bò, vú lợn, bò khô, mực khô, thịt rắn, đồng thời, yêu cầu các đối tượng vi phạm khắc phục ngay hành vi vi phạm.

- Lực lượng Công an đã phát hiện, xử lý 155 vụ buôn lậu, buôn bán hàng cấm, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hoá không có hoá đơn, chứng từ, mua bán, vận chuyển trái phép lâm sản, động vật rừng. Xử lý hành chính 153 vụ thu nộp ngân sách 985,3 triệu đồng; chuyển Trung tâm bán đấu giá tài sản tỉnh, Kiểm lâm tỉnh, Chi cục Thú y tỉnh xử lý hàng hóa trị giá trên 5,52 tỷ đồng và 122,4 m³ gỗ các loại và 06 cá thể động vật rừng. Đang củng cố hồ sơ đề xuất xử lý 02 vụ vận chuyển hàng không có hóa đơn chứng từ (phát hiện năm 2012) và điều tra 01 vụ/01 bị can về tội vận chuyển, buôn bán hàng cấm (thuốc lá Zet, án khởi tố năm 2011 chuyển qua).

- Lực lượng Kiểm lâm đã phát hiện và xử lý 724 vụ vi phạm Luật Bảo vệ và Phát triển rừng; đã xử lý phạt hành chính hơn 1,59 tỷ đồng; tịch thu nhập kho nhà nước hơn 711,8 m³ gỗ các loại; tổ chức thả lại vào rừng 49 cá thể động vật rừng và tổ chức tiêu hủy tại rừng hơn 81,3 m³ gỗ các loại, 54 lán trại dựng trái phép trong rừng và 3.282 dây bẫy động vật rừng các loại. Tổng thu nộp ngân sách nhà nước từ việc xử lý các vụ vi phạm hơn 6,42 tỷ đồng.

- Lực lượng Hải quan và Bộ đội Biên phòng thường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tuyến đường biên giới, đường hàng không, tổ chức thực hiện tốt đợt cao điểm phòng, chống ma tuý; từ đầu năm đến nay chưa phát hiện có vụ việc buôn lậu, gian lận thương mại qua đường biên giới và đường hàng không.