Công tác thi hành án dân sự (THADS)

5. Công tác thi hành án dân sự (THADS)

Để triển khai Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc hội, Bộ Tư pháp đã soạn thảo, trình Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự, nhằm tạo bước đột phá mới cho công tác THADS. Bộ cũng đã phối hợp với cấp uỷ, chính quyền các cấp ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan THADS thực hiện quyết liệt nhiều giải pháp nhằm phấn đấu hoàn thành tốt các chỉ tiêu THADS được giao.

Một số địa phương đạt kết quả thi hành án tốt như: Hà Nội (91,38% về việc, 90,15% về tiền), TP. Hồ Chí Minh (88,52% về việc, 79,01% về tiền), Đà Nẵng (91,8% về việc và 86,57% về tiền), Tiền Giang (88,15% về việc và 83,78% về tiền), Nam Định (93,93% về việc, 90,68% về tiền)... qua đó góp phần rất lớn vào việc nâng cao kết quả, chỉ tiêu chung của toàn Ngành.

Thực hiện Nghị quyết số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội, Quyết định số 510/QĐ-TTg ngày 25/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản liên quan về việc tiếp tục thí điểm chế định Thừa phát lại, tính đến ngày 31/7/2014, 12/12 địa phương (không kể thành phố Hồ Chí Minh) đã thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại; 13/13 địa phương đã thành lập được tổng số 49 Văn phòng Thừa phát lại. Các Văn phòng đã đi vào hoạt động có hiệu quả, tính đến nay, tổng doanh thu của các Văn phòng Thừa phát lại là trên 63 tỷ 325 triệu 502 nghìn đồng, trong đó, hoạt động của các Văn phòng Thừa phát lại tại Thành phố Hồ Chí Minh đã thu 56 tỷ 712 triệu 825 nghìn đồng; các địa phương mới mở rộng thí điểm, đạt doanh thu là 6 tỷ 612 triệu 676 nghìn đồng. Thừa phát lại đã bắt đầu trở thành một nghề, từng bước khẳng định vị trí, vai trò của mình trong đời sống xã hội và trong hoạt động tư pháp.

- Kết quả THADS xong về việc và về tiền tuy cao hơn so với cùng kỳ năm 2013 nhưng chưa hoàn thành chỉ tiêu Quốc hội giao về tiền; vẫn còn một số địa phương chưa hoàn thành chỉ tiêu thi hành án xong về việc và về tiền (12 địa phương²⁵ không hoàn thành cả 02 chỉ tiêu; 01 địa phương không hoàn thành chỉ tiêu về việc²⁶ và 07 địa phương không hoàn thành chỉ tiêu về tiền²⁷). Số việc, tiền còn phải thi hành chuyển sang kỳ sau còn nhiều, không đạt chỉ tiêu Bộ giao²⁸.

- Việc thực hiện các chỉ tiêu khác theo Nghị quyết số 37 của Quốc hội như ra quyết định thi hành án đúng thời hạn đối với 100% bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật; bảo đảm chính xác việc phân loại án có điều kiện và chưa có điều kiện; cơ bản khắc phục những vi phạm về trình tự, thủ tục thi hành án tuy đã có nhiều tiến bộ nhưng vẫn chưa đạt chỉ tiêu Quốc hội giao.

- Công tác tổ chức, cán bộ vẫn còn nhiều hạn chế, thậm chí là yếu kém, việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật trong toàn Ngành còn chưa nghiêm, số lượng cán bộ, công chức vi phạm, bị xử lý kỷ luật tăng so năm 2013; công tác xử lý vi phạm, khắc phục đối với những hạn chế, tồn tại một số địa phương còn chậm và chưa triệt để.

- Một số Bộ, cơ quan, địa phương còn chậm gửi báo cáo về công tác thi hành án hành chính so với yêu cầu; chậm hoàn thành các công việc liên quan đến thực hiện Đề án thí điểm chế định Thừa phát lại tại địa phương…

- Các Văn phòng chậm ổn định tổ chức, bố trí, sắp xếp nhân lực và các nguồn lực khác để thực hiện tốt các công việc; chậm đi vào hoạt động, hiệu quả chưa cao; tổng thể kết quả chưa được như mong muốn, nhất là tại 12 địa phương mở rộng thí điểm.

- Số việc và tiền thụ lý tăng cao, nhất là về tiền, trong khi đó, tình hình kinh tế, sản xuất kinh doanh chuyển biến chậm, thị trường bất động sản chưa khởi sắc trở lại, rất nhiều tài sản kê biên, bán đấu giá không bán được; các vụ việc thi hành án liên quan đến tín dụng, ngân hàng, tuy chiếm tỷ lệ không lớn về việc (1,73%) nhưng lại chiếm tỷ lệ rất cao về tiền (43%) so với tổng số thụ lý; hầu hết các vụ việc loại này đều liên quan đến bất động sản là tài sản thế chấp, cầm cố, bảo lãnh và đang gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình xử lý tài sản để thi hành án, làm ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả THADS năm 2014.

- Năng lực, trình độ chuyên môn, đặc biệt là ý thức trách nhiệm, tính gương mẫu đi đầu của đội ngũ lãnh đạo còn chưa cao; có trường hợp chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ, còn yếu kém, sa sút về phẩm chất đạo đức, bị xử lý kỷ luật, thậm chí phải thay thế lãnh đạo cấp vụ. Một số Chấp hành viên chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc xác minh điều kiện thi hành án, đôn đốc và áp dụng các biện pháp cần thiết để thi hành dứt điểm những bản án, quyết định có điều kiện giải quyết.

- Công tác chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn nghiệp vụ của Tổng cục đối với một số trường hợp còn chưa kịp thời, chất lượng chưa cao, nhất là chỉ đạo giải quyết những vụ án lớn, phức tạp. Công tác phối hợp với các đơn vị có liên quan (Tòa án, Viện Kiểm sát, Công an...) còn thiếu chủ động, hiệu quả chưa cao, đôi khi còn có biểu hiện ngại va chạm; một số cơ quan thi hành án chưa tích cực, chủ động phối hợp với Tòa án, Viện Kiểm sát nhân dân trong việc rà soát, lập hồ sơ miễn, giảm THADS.

- Cấp ủy và Lãnh đạo một số địa phương chưa quan tâm, chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện các chế định mới (thí điểm Thừa phát lại, thi hành án hành chính...), chưa quyết liệt trong chỉ đạo, dẫn đến khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện, nhất là trong việc xây dựng Đề án về Thừa phát lại, thành lập các Văn phòng...