Mô tả các lợi ích của dự án

10.1. Mô tả các lợi ích của dự án

Bảng 50. Các lợi ích tiềm năng và chỉ số đo lường hiệu quả của dự án

10.2. Phân tích hiệu quả kinh tế và hiệu quả tài chính

10.2.1. Các giả định cho phân tích kinh tế và tài chính

- Suất chiết khấu sử dụng cho phân tích kinh tế là 5%, đây là suất chiết khấu được quy định cho các dự án của Ngân hàng Thế giới;

- Chỉ đưa vào phân tích hiệu quả kinh tế và hiệu quả tài chính đối với các giá trị được thể hiện trong cột về chỉ số đánh giá hiệu quả của dự án. Dự án có 04 hợp phần nhưng các hợp phần 1 và 4 chủ yếu dành cho nâng cao năng lực và giám sát đánh giá, đó là các lợi ích xã hội vô hình và khó đánh giá.

- Trong phân tích hiệu quả đầu tư, các lợi ích kinh tế sẽ được đưa vào tính toán hiệu quả tài chính (dòng tiền), trong khi toàn bộ các lợi ích kinh tế và môi trường sẽ được đưa vào tính toán hiệu quả kinh tế (lợi ích).

- Hợp phần 2 và hợp phần 3 chiếm 87% vốn đầu tư của dự án và cũng là các hợp phần mang lại lợi ích kinh tế lớn, chính vì vậy phân tích hiệu quả đầu tư sẽ chủ yếu tính toán dựa trên các chỉ số đánh giá hiệu quả của các lợi ích của 2 hợp phần này.

+ Đối với hợp phần 2:

Chi phí của hợp phần 2 là toàn bộ chi phí của hai tiểu hợp phần 2.1. và 2.2. (theo bảng tổng hợp vốn đầu tư của dự án);

Các lợi ích của hợp phần 2 được tính toán cho toàn bộ diện tích 72.080 ha rừng ven biển được phát triển, phục hồi và bảo vệ, trong đó diện tích rừng ngập mặn trồng mới, khoanh nuôi phục hồi và bảo vệ là 27.736 ha; và diện tích rừng trên cạn trồng mới, phục hồi và bảo vệ là 44.344 ha.

Các lợi ích kinh tế được đưa vào tính toán hiệu quả tài chính gồm giá trị lâm sản ngoài gỗ, giá trị thuỷ hải sản và giá trị du lịch sinh thái.

Hiệu quả kinh tế sẽ được tính toán từ các lợi ích kinh tế và lợi ích môi trường bao gồm các giá trị bảo vệ bờ biển, tích luỹ carbon và bảo tồn đa dạng sinh học.

Các lợi ích kinh tế (thu nhập tăng thêm của người dân do cơ sở hạ tầng được cải thiện) và lợi ích môi trường (chi phí phòng tránh được do giảm rủi ro thiên tai khi cơ sở hạ tầng được cải thiện) của tiểu hợp phần 2.1. chưa được đưa vào tính toán trong phân tích hiệu quả đầu tư.

Các giá trị tài chính, kinh tế các lợi ích của hợp phần 2 đưa vào đánh giá hiệu quả đầu tư được thể hiện trong bảng dưới đây:

Bảng 51. Giá trị tài chính, kinh tế các lợi ích của hợp phần 2

TT	Lợi ích	Giá trị kinh tế ($US/ha/năm)	Ghi chú
I	Lợi ích kinh tế
	- Lâm sản ngoài gỗ	17	Củi đun, bắt đầu có lợi ích từ năm thứ 5 của dự án (UNEP, 2011) đối với rừng ngập mặn; - Đối với rừng trên cạn gía trị này bằng ½ của rừng ngập mặn và bắt đầu từ năm thứ 7 của dự án.
	- Giá trị thuỷ hải sản	1.289	- Giá trị này tương ứng với giá trị của rừng ngập mặn có độ che phủ từ 31%-69% ở Cà Mau (T.Quoc Vo và cộng sự, 2015). - Bắt đầu có lợi ích từ năm thứ 5 của dự án. - Gỉa định rằng chỉ 1/2 diện tích rừng ngập mặn có thể cung cấp giá trị này vì không phải diện tích nào cũng có thể NTTS.
	- Du lịch sinh thái	7	Bắt đầu có lợi ích từ năm thứ 5 của dự án (UNEP, 2011) đối với diện tích rừng ngập mặn.
II	Lợi ích môi trường
	- Bảo vệ bờ biển của rừng ngập mặn (chống xói lở)	337	- Gía trị sử dụng cho tính toán bằng 75% giá trị bảo vệ bờ biển với khoảng cách đến bờ biển 4000 m (T.Quoc Vo và cộng sự, 2015) - Tham khảo thêm giá trị phòng hộ đê biển của rừng ngập mặn là 852.000 đồng/ha/năm;Giá trị bảo vệ đất: 120.000 đến 419.000 đồng/ha/năm(Vũ Tấn Phương, 2008); - Tham khảo thêm giá trị bảo vệ bờ biển 92 $US ở Kenya(UNEP, 2011)
	- Chống cát bay của rừng trên cạn ven biển	22.8	- Giá trị phòng hộ chống cát bay của rừng phi lao Quảng Bình (Vũ Tấn Phương, 2008)
	- Tích luỹ carbon	209.5-1.300	- Giá trị tích lũy carbon ($/ha/năm)= khối lượng carbon tích luỹ trung bình theo năm (tCO2e/ha/năm)*giá carbon ($5/tCO2e theo WB); - Khối lượng carbon tích luỹ theo tuổi rừng(McNally, et al, 2010): + 5-10 năm: 41.9 (tCO2e/ha/năm) + 11-15 năm: 143.4 (tCO2e/ha/năm) + 16-20 năm: 202.8 (tCO2e/ha/năm) + 21-31 năm: 277.6 (tCO2e/ha/năm) - Giá trị này khá gần với giá trị hấp thụ carbon bình quân 620$US/ha/năm của rừng ngập mặn Cà Mau (T.Quoc Vo và cộng sự, 2015). - Đối với rừng trên cạn giá trị tích lũy carbon bằng 1/3 của rừng ngập mặn.
	- Bảo tồn đa dạng sinh học	5	Bắt đầu có lợi ích từ năm thứ 5 của dự án (UNEP, 2011) đối với diện tích rừng ngập mặn.

Toàn bộ diện tích trồng mới, khoanh nuôi phục hồi và bảo vệ rừng ngập mặn đều bắt đầu có lợi ích từ năm thứ 5 của dự án; Toàn bộ diện tích trồng mới, phục hồi và bảo vệ rừng trên cạn đều bắt đầu có lợi ích từ năm thứ 7 của dự án.

+ Đối với hợp phần 3:

Chi phí của hợp phần 3 là toàn bộ chi phí của ba tiểu hợp phần 3.1 và 3.2 (theo bảng tổng hợp vốn đầu tư của dự án).

Lợi ích của hợp phần 3 được tính toán trong phân tích kinh tế và tài chính là thu nhập tăng thêm của hộ gia đình khi dự án hỗ trợ phát triển sinh kế và số hộ được hưởng lợi trực tiếp từ dự án trong vòng 6 năm thực hiện dự án.

Các giả thuyết cho tính toán hiệu quả của hợp phần 3.1: Tỷ lệ thu nhập tăng thêm là 30% đối với các mô hình nuôi trồng thuỷ sản quảng canh, nuôi trồng thuỷ sản thâm canh và chăn nuôi. Riêng mô hình du lịch sinh thái là 140%; Tỷ lệ các hộ hưởng lợi từ các hoạt động hỗ trợ sinh kế sau khi dự án kết thúc là 30%; Khoảng 30% diện tích rừng ngập mặn có khả năng tạo ra giá trị du lịch, giải trí.

Thu nhập tăng thêm của hộ ước tính bằng 50% của thu nhập bình quân ($US/hộ/năm) khi tham gia và được hưởng lợi từ các mô hình hỗ trợ sinh kế.

Bảng 52. Giá trị thu nhập tăng thêm của hộ sau hỗ trợ sinh kế của tiểu hợp phần 3.1