Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi

9.2. Thủ tục mua sắm và đấu thầu dự án

9.2.1. Chính sách của Ngân hàng thế giới

Để xây dựng PPSD, việc đánh giá năng lực và quản lý rủi ro mua sắm đối với các Cơ quan thực hiện dự án (Ban Quản lý dự án) sẽ được thực hiện ở cấp trung ương và cấp tỉnh thông qua các bảng câu hỏi chi tiết theo mẫu của NHTG. Dựa trên các thông tin được cung cấp, cán bộ chuyên môn của NHTG đã trực tiếp tiến hành khảo sát thí điểm tại tỉnh Quảng Bình và Hải Phòng.

Căn cứ trên kết quả khảo sát, đánh giá, việc sắp xếp bố trí các nội dung liên quan đến hoạt động mua sắm (ngưỡng áp dụng mỗi phương pháp mua sắm, ngưỡng xem xét của NHTG) sẽ được xây dựng dựa theo quy định tại:

• 
  Chính sách mua sắm trong Tài trợ dự án đầu tư và Các vấn đề khác về hoạt động mua sắm (Procurement Policy in Investment Project Financing and Other Operational Procurement Matters).
  
• 
  Các quy định mua sắm trong Tài trợ dự án đầu tư đối với Bên vay (Procurement Regulations for Investment Project Financing Borrowers). Tài liệu này tương đương với các Hướng dẫn về mua sắm và Tuyển chọn tư vấn (hay còn được gọi là Quyển đỏ và Quyển xanh) đang áp dụng cho các dự án trước ngày 1/7/2016.
  

9.2.2. Kế hoạch mua sắm

Bản Kế hoạch mua sắm cho 18 tháng đầu tiên của dự án được xây dựng sử dụng ý tưởng và phương pháp tiếp cận trong PPSD.

9.2.2.1. Phân cấp thực hiện kế hoạch mua sắm

Ở trung ương, MBFP sẽ chịu trách nhiệm tổ chức đấu thầu tập trung bao gồm: (a) Tuyển chọn tư vấn cho các nhiệm vụ tư vấn được thực hiện chung tại các tỉnh dự án; (b) Một phần các nhiệm vụ đào tạo, truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng ở quy mô toàn bộ dự án. Ngoài ra MBFP sẽ chịu trách nhiệm cung cấp các hướng dẫn kỹ thuật cho các PPMU trong việc chuẩn bị và tổng hợp báo cáo tiến độ, các kế hoạch mua sắm...

Ở các tỉnh tham gia Dự án, PPMU sẽ chịu trách nhiệm: (a) tiếp nhận kết quả hợp đồng do MBFP chủ trì thực hiện tập trung và phối hợp quản lý thực hiện hợp đồng; (b) Tổ chức đấu thầu các hợp đồng theo kế hoạch mua sắm đã được phê duyệt; (c) Thông qua Ban Lâm nghiệp huyện/xã, tổ chức lựa chọn các cộng đồng, các hộ dân để ký hợp đồng trồng mới, chăm sóc, bảo vệ rừng theo kế hoạch mua sắm đã được phê duyệt. PPMU sẽ quản lý và giám sát các hợp đồng, nghiệm thu khối lượng và chất lượng công việc đã thực hiện, xác định khối lượng thực hiện và giá trị thanh toán cho nhà thầu, quản lý nguồn vốn, lập kế hoạch thực hiện và kế hoạch ngân sách, thanh quyết toán các khoản vốn dành cho các hoạt động được giao.

Sổ tay thực hiện Dự án sẽ quy định cụ thể trách nhiệm, hướng dẫn quy trình thực hiện chi tiết đối với mỗi phương pháp mua sắm được sử dụng trong dự án.