8.5. Mua sắm trang thiết bị, phương tiện
Để đảm bảo vận hành bộ máy thực thi dự án ở các cấp, dự án sẽ trang bị phương tiện, thiết bị để làm việc, bao gồm: Phòng làm việc cho các PPMU; Trang thiết bị bàn ghế, máy tính để làm việc; các thiết bị chuyên dùng cho lâm nghiệp để phục vụ công tác giám sát, đánh giá, nghiệm thu; phương tiện bao gồm xe máy và ô tô bán tải trang bị cho Ban quản lý dự án các tỉnh phục vụ dự án.
Riêng Ban Quản lý dự án Trung ương, theo thiết kế sẽ trang bị tối thiểu 02 xe ô tô 7 chỗ 2 cầu phục vụ cho công tác quản lý và giám sát thực hiện dự án. Tuy nhiên, do yêu cầu của Bộ Tài chính hạn chế tối đa việc mua sắm xe cộ vì vậy 02 xe ô tô cần trang bị này sẽ được điều chuyển từ dự án Phát triển Lâm nghiệp ở Hòa Bình và Sơn La (KWF7) để phục vụ dự án này.
8.6. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ
Đơn vị/tổ chức
|
Vai trò và trách nhiệm
|
Bộ Nông nghiệp và (MARD)
|
Bộ Nông nghiệp và PTNT là cơ quan chủ quản toàn dự án, có trách nhiệm bảo đảm dự án có hiệu lực và hiệu quả, hoạt động bao gồm việc bố trí đầy đủ vốn đối ứng theo qui định, theo dõi và giám sát hoạt động của chủ dự án và hợp tác với các UBND tỉnh liên quan.
|
Ban Chỉ đạo dự án Trung ương
|
Ban chỉ đạo dự án TW do lãnh đạo Bộ Nông nghiệp &PTNT làm Trưởng ban và Đại diện các Cục, Vụ liên quan thuộc Bộ; đại diện các cơ quan liên quan từ Văn phòng Chính phủ, Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước, Đại diện là Lãnh đạo UBND các tỉnh…có nhiệm vụ định hướng cơ chế, chính sách, kế hoạch phối hợp hoạt động; quyết định những biện pháp cơ bản thực hiện dự án; giám sát, sơ kết, tổng kết, xem xét điều chỉnh dự án.
Giúp Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và PTNT điều hành dự án theo đúng mục tiêu và Hiệp định vay vốn đã ký kết giữa đại diện Chính phủ Việt Nam và nhà tài trợ.
|
Ban quản lý các dự án lâm nghiệp (MBFP)
|
MBFP làm Chủ đầu tư dự án. Trực tiếp quản lý, sử dụng nguồn ODA và nguồn vốn đối ứng để thực hiện chương trình, dự án theo nội dung dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT các tỉnh dự án hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý và thực hiện dự án.
|
Ban quản lý dự án Trung ương (CPMU)
|
- CPMU có các nhiệm vụ (i) chuẩn bị và xây dựng kế hoạch tổng thể và chi tiết hàng năm toàn dự án, (ii) quản lý toàn dự án, (iii) chuẩn bị hướng dẫn kỹ thuật và định hướng cho Sở NN&PTN và PPMU các tỉnh, (iv) quản lý tài chính và tài sản của dự án, v) phối hợp với các cơ quan hữu quan (như Bộ Tài chính, Bộ KH&ĐT) và WB, (vi) giám sát, đánh giá và làm báo cáo về thực hiện dự án; và vii) quản lý và giám sát hoạt động của dịch vụ tư vấn.
|
UBND tỉnh (PPC)
|
UBND các tỉnh là cơ quan chủ quản dự án cấp tỉnh có nhiệm vụ và trách nhiệm:
- Chịu trách nhiệm quản lý dự án tại tỉnh, chỉ đạo, điều hành các cơ liên quan của tỉnh phối hợp thực hiện dự án;
- Phê duyệt dự án đầu tư tại tỉnh (trên cơ sở báo cáo khả thi đã được Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt)
- Phê duyệt, hoặc ủy quyền cho cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt các hạng mục đầu tư cụ thể của dự án tại tỉnh ;
- Chịu trách nhiệm bố trí đủ quĩ đất và vốn đối ứng để thực hiện dự án theo đúng tiến độ dự án đã được phê duyệt;
- Phê duyệt hoặc chỉ đạo các cơ quan chuyên ngành của tỉnh, thẩm định phê duyệt báo cáo đầu tư, dự toán, thanh quyết toán hoàn thành công trình, hoặc hạng mục công trình và dự án hoàn thành trên địa bàn tỉnh.
|
Ban chỉ đạo dự án cấp tỉnh (PPSC)
|
Ban chỉ đạo dự án cấp tỉnh do Phó chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban và có nhiệm vụ định hướng cơ chế, chính sách, kế hoạch phối hợp hoạt động dự án tại tỉnh; quyết định những biện pháp cơ bản thực hiện dự án; giám sát, sơ kết, tổng kết, xem xét điều chỉnh dự án tại cấp tỉnh. Giúp UBND tỉnh điều hành dự án theo đúng mục tiêu và hiệp định vay vốn đã ký kết giữa đại diện Chính phủ Việt Nam và nhà tài trợ.
|
Sở Nông nghiệp và PTNT (DARD)
|
- Sở NN&PTNT là chủ đầu tư của tiểu dự án thành phần tại tỉnh, chịu trách nhiệm hướng dẫn và định hướng cho Ban QLDA tỉnh; thẩm định và phê duyệt các thiết kế, dự toán chi phí và các hợp đồng cho các hoạt động dự án, theo dõi và giám sát tiểu dự án và quản lý vốn dự án.
- Phối hợp với Ban quản lý Trung ương thực hiện việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự án.
|
Ban QLDA tỉnh (PPMU)
|
- PPMU là cơ quan trực thuộc chủ đầu tư (Sở NN&PTNT) dự án tại tỉnh, do UBND tỉnh quyết định thành lập. Ở một số tỉnh đã thành lập Ban quản lý các dự án trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT.
- Ban QLDA tỉnh là đại diện chủ đầu tư tại tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện và quản lý các hoạt động của tiểu dự án; có vai trò nhiệm vụ chính như sau: (i) chuẩn bị các hoạt động hàng năm và kế hoạch tài chính của dự án tỉnh, (ii) làm thủ tục và thanh quyết toán các hợp đồng, iii) thực thi, theo dõi và giám sát dự án tỉnh, (iv) chuẩn bị các báo cáo tiến độ và đệ trình cho Sở NN&PTNT/UBND tỉnh và Ban QLDA TW; và (v) hợp tác với chính quyền địa phương và các tổ chức liên quan.
| Cơ cấu bộ máy CPMU
Cơ cấu
|
Số lượng cán bộ
|
Vai trò và trách nhiệm
|
Giám đốc là Lãnh đạo Ban quản lý các dự án Lâm nghiệp kiêm nhiệm
|
1
|
Quản lý chung và giám sát toàn đơn vị
Chịu trách nhiệm trong việc thực hiện toàn bộ dự án và hợp tác cùng với các Sở NN&PTNT và Ban QLDA các tỉnh mục tiêu để thực hiện dự án.
|
Phó giám đốc
|
2
|
Giúp việc giám đốc; 01 Phó giám đốc phụ trách kế hoạch và Tài chính; 01 Phó giám đốc phụ trách kỹ thuật và giám sát đánh giá
|
Điều phối viên
|
1
|
Trợ giúp Ban lãnh đạo chỉ đạo, giám sát các hoạt động đầu tư ở các tỉnh
|
CB Kế hoạch
|
2
|
Phát triển kế hoạch công việc chung và cụ thể của năm
Chuẩn bị các qui định dự án
Quản lý đấu thầu và các nhà thầu
Theo dõi tổng thể tiến độ dự án
|
Kế toán
|
3
|
Quản lý tài chính và tài sản
Quản lý các hồ sơ tài chính
Lập các chứng từ thanh quyết toán cho nhà thầu
Lập chứng từ thanh toán phần TW
|
CB Kỹ thuật
|
5
|
Theo dõi và giám sát việc thực hiện và tiến độ của các tiểu dự án
Hỗ trợ về quản lý, kỹ thuật và hướng dẫn các Ban QLDA tỉnh/Sở NN&PTNT thuộc các tỉnh mục tiêu
Giám sát các vấn đề kỹ thuật dự án
|
Hành chính (bao gồm cả lái xe)
|
3
|
Quản lý hành chính và tổ chức các sự kiện của dự án
|
Cơ cấu tổ chức bộ máy của PPMU
Cơ cấu
|
Số lượng cán bộ
|
Vai trò và trách nhiệm
|
Cán bộ làm việc tại PPMU
|
Giám đốc
Lãnh đạo DARD kiêm nhiệm
|
01
|
Quản lý và giám sát chung toàn đơn vị
Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện tiểu đự án và phối hợp với các phòng/ban liên quan thuộc UBND tỉnh và các đơn vị thuộc Sở NN&PTNT
|
Phó giám đốc
Chuyên trách
|
01
|
Giúp việc giám đốc
Thay mặt giám đốc giải quyết công việc trong trường hợp giám đốc đi vắng. Thực hiện nhiệm vụ khác do giám đốc giao.
|
CB Kế hoạch
Chuyên trách
|
01
|
Xây dựng kế hoạch công việc chung và cụ thể của năm
Chuẩn bị các Qui định dự án
Quản lý đấu thầu và các nhà thầu
Theo dõi tổng thể tiến độ tiểu dự án
|
CB Kế toán
Chuyên trách
|
03
|
Quản lý tài chính và tài sản
Quản lý các hồ sơ tài chính
Lập các chứng từ thanh quyết toán...
|
CB Kỹ thuật
Chuyên trách
|
05
|
Theo dõi và giám sát việc thực hiện các hợp đồng và tiến độ của tiểu dự án
Hỗ trợ về quản lý, kỹ thuật và hướng dẫn cho các nhà thầu
Giám sát các vấn đề kỹ thuật dự án
|
Hành chính bao gồm lái xe
|
02
|
Quản lý hành chính và tổ chức các sự kiện của dự án
|
Tổ công tác huyện: Cán bộ thuộc biên chế chi trả lương và phụ cấp của PPMU nhưng làm việc ở huyện dự án
|
Tổ trưởng
Lãnh đạo huyện kiêm nhiệm
|
01
|
Chỉ đạo chung các hoạt động dự án thực hiện trên địa bàn huyện
Điều phối, kết nối PPMU với các xã và các bên liên quan
|
Tổ phó
Lãnh đạo phòng Nông nghiệp hoặc Hạt kiểm lâm kiêm nhiệm
|
01
|
Trợ giúp tổ trưởng và PPMU triển khai các hoạt động dự án
|
CB kỹ thuật phụ trách hiện trường và Giám sát, đánh giá
Chuyên trách
|
01
|
Phụ trách hiện trường
|
Tổ công tác xã: Cán bộ thuộc biên chế chi trả lương của PPMU nhưng làm việc tại xã dự án
|
Tổ trưởng
Lãnh đạo UBND xã kiêm nhiệm
|
01
|
Chỉ đạo, giám sát các hoạt động đầu tư của dự án trên địa bàn xã
|
Tổ phó
Cán bộ địa chính/Hội nông dân...làm công tác kiêm nhiệm
|
01
|
Hỗ trợ triển khai hiện trường
|
Cán bộ hiện trường cấp xã
Cán bộ thuộc UBND xã hoặc kiểm lâm địa bàn kiêm nhiệm
|
02-04
tuỳ thuộc qui mô đầu tư/xã
|
Hỗ trợ triển khai hiện trường
|
Trong bối cảnh hiện nay, Chính phủ Việt Nam đang thắt chặt đầu tư công, các nguồn vốn vay IDA chỉ dành cho đầu tư phát triển những lĩnh vực cần thiết và cấp bách; các hoạt động phi đầu tư bao gồm tổ chức bộ máy dự án, chi trả lương và thường xuyên; tập huấn nâng cao năng lực, tư vấn hỗ trợ kỹ thuật đơn giản phải sử dụng nguồn vốn đối ứng. Do vậy, việc tổ chức bộ máy càng đơn giản gọn nhẹ, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực thực hiện dự án đảm bảo tiến độ cam kết là đặc biệt quan trọng để tiết kiệm vốn đầu tư đồng thời phát huy hiệu quả sử dụng vốn vay.
Trên cơ sở định hướng chung về cơ cấu nhân sự như trên, các tỉnh cần nghiên cứu kỹ lưỡng, phân tích những đặc thù của từng tỉnh trên tinh thần tổ chức bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả, tiết kiệm để giảm áp lực vốn đối ứng nhưng dự án vẫn phải đảm bảo tiến độ giải ngân và không gia hạn thời gian thực hiện (Kết quả nghiên cứu của ADB, năm 2013 cho thấy rõ, việc chậm thực hiện giải ngân làm tăng 17,6% chi phí mỗi năm (6,5% do lạm phát giá các hạng mục chính (chưa kể chi phí tái định cư) và 11,1% chi phí do lợi ích của dự án bị mất).
Sơ đồ xem trang dưới:
BAN CHỈ ĐẠO DỰ ÁN
TRUNG ƯƠNG
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
  
BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN TRUNG ƯƠNG
(CPMU-MBFP)
TỔNG CỤC LÂM NGHIỆP
VNFOREST
 
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
BAN CHỈ ĐẠO DỰ ÁN TỈNH
TƯ VẤN HỖ TRỢ KỸ THUẬT
(TA)
  
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TỈNH (HỢP PHẦN 2,3,4)
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
(HỢP PHẦN 1)
 
TỔ CÔNG TÁC
CẤP HUYỆN
TỔ CÔNG TÁC
CẤP HUYỆN
TỔ CÔNG TÁC CẤP XÃ
TỔ CÔNG TÁC CẤP XÃ
TỔ CÔNG TÁC CẤP XÃ
BQL RỪNG PHÒNG HỘ; BAN LÂM NGHIỆP hoặc NÔNG NGHIỆP XÃ; NHÓM HỘ/CỘNG ĐỒNG/HỘ GIA ĐÌNH
Hình 9. Sơ đồ tổ chức bộ máy thực hiện dự án
Chia sẻ với bạn bè của bạn: |
