Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi

8.4. Giám sát, đánh giá

Mục tiêu chính của dự án: “Restore coastal forests in participating provinces - Khôi phục hệ thống rừng phòng hộ ven biển tại các tỉnh tham gia dự án”

Bộ chỉ số để theo dõi và đánh giá kết quả và hoạt động của dự án gồm 2 nhóm:

- Nhóm 1: Chỉ số đánh giá mục tiêu dự án

- Nhóm 2: Chỉ số đánh giá 3 hợp phần chính của dự án

Nhóm 1: Chỉ số đánh giá mục tiêu chính (PDO- Project Development Objective) gồm:

• 
  Mở rộng diện tích rừng ven biển: Diện tích rừng ven biển được phục hồi hoặc tái trồng rừng/trồng mới theo dự án (ha); Tăng tỷ lệ che phủ rừng ven biển trên địa bàn dự án (%)
  
• 
  Diện tích rừng ven biển thực hiện đồng quản lý cộng đồng bền vững theo dự án (chi cục kiểm lâm phê duyệt kế hoạch quản lý rừng, đào tạo, thực hiện kế hoạch) (ha)
  
• 
  Số hộ dân/số người dân được hưởng lợi từ dự án (phân tách rõ nhóm mục tiêu, nữ giới)
  

• 
  Hợp phần 1: Hỗ trợ quản lý hiệu quả rừng ven biển: Số tỉnh đưa vào sử dụng hệ thống quy hoạch không gian.
  
• 
  Hợp phần 2: 3 Phát triển và phục hồi rừng ven biển
  

* Diện tích rừng ven biển trồng mới (ha)

* Tỷ lệ sống sót (%)

* Diện tích rừng ven biển được phục hồi: Diện tích rừng trồng lại trên đất đã có rừng (ha).

* Tỷ lệ phục hồi thành công (%)

* Diện tích rừng ven biển được bảo vệ theo dự án

+ Diện tích rừng ven biển được đưa vào quản lý theo các mô hình cộng đồng quản lý (ha)

+ Tỷ lệ công trình hạ tầng phục vụ phòng hộ hoạt động có hiệu quả và được quản lý bền vững (%)

+ Số người hưởng lợi (số trực tiếp, gián tiếp, số nữ giới)

• 
  Hợp phần 3: Tạo lợi ích bền vững, lâu dài từ rừng ven biển
  

* Số người hưởng lợi, tách theo giới (Số người: Nam, Nữ)

* Số nhóm hộ hoạt động có lãi (%)

+ Chuyển đổi cơ cấu thu nhập của người dân vùng dự án liên quan đến rừng ven biển:

* Thu nhập từ đánh bắt nguồn thủy hải sản ven bờ

* Thu nhập từ củi/gỗ được khai thác hàng năm

* Thu nhập từ khai thác các nguồn lợi lâm sản ngoài gỗ

* Thu nhập từ hoạt động du lịch, giải trí có liên quan đến rừng ngập mặn

+ Gia tăng/thay đổi thu nhập của hộ trong mô hình hàng năm/toàn dự án (%)

* Thu nhập trước khi tham gia thực hiện mô hình

* Thu nhập sau khi tham gia thực hiện mô hình

* So với hộ ngoài mô hình

Cơ sở pháp lý để thực hiện Giám sát và Đánh giá Dự án gắn với Khung logic theo yêu cầu của Chính phủ Việt Nam và nhà Tài trợ.

• 
  Chính phủ Việt Nam: Hoạt động giám sát dự án tuân thủ quy định tại Thông tư 12/2016-TT/BKHĐT ngày 8 tháng 8 năm 2016.
  
• 
  Ngân hàng thế giới: Quy định chung về Giám sát đánh giá của Ngân hàng.
  

- Chỉ số Giám sát Hợp phần 1: Do các nhà thầu tư vấn và Ban quản lý dự án tỉnh trực tiếp thu thập khi tổ chức hoạt động trên cơ sở phối hợp với Tổng cục Lâm nghiệp.

• 
  Chỉ số Giám sát Hợp phần 2: Các chỉ số này sẽ do các tổ công tác cấp xã, huyện phối hợp cùng chủ rừng trực tiếp thu thập, tổng hợp và cung cấp song sẽ cần có sự hướng dẫn, tham gia, giám sát kỹ của BQLDA cấp tỉnh.
  

+ Chất lượng (mật độ, sinh khối)- chọn một số ô tiêu chuẩn cố định (định vị theo GPS), số lượng sẽ theo các chuẩn quốc tế về giám sát rừng tùy khu vực, tiến hành theo dõi và đánh giá cụ thể bằng:

• 
  Chụp ảnh (lặp lại theo định kỳ bằng thiết bị gắn GPS)
  
• 
  Đo đếm loài cây, mật độ, đường kính, chiều cao... ghi chép theo sổ sách, hồ sơ rừng.
  
• 
  Chỉ số Giám sát Hợp phần 3: Các chỉ số này sẽ do các tổ công tác cấp xã, huyện phối hợp với tư vấn triển khai hoạt động tổng hợp số liệu giám sát chỉ số. Các chỉ số này được thu thập và cập nhật theo vụ sản xuất và theo năm.
  

• 
  Đánh giá đầu kỳ: được thực hiện cho từng địa phương (theo từng khu vực, từng cánh rừng và từng cộng đồng) để đưa vào ngay hồ sơ rừng và hồ sơ cộng đồng.
  
• 
  Đánh giá giữa kỳ và cuối kỳ: do đơn vị đánh giá độc lập thực hiện trên cơ sở lựa chọn các chỉ số chính của Khung Kết quả và dữ liệu từ phần mềm thông tin của dự án. Đánh giá chất lượng rừng sẽ chọn mẫu ngẫu nhiên một số điểm hợp lý để tiến hành trực tiếp đo, kiểm đếm nhằm chứng minh tiến độ và hiệu quả đầu tư.
  

• 
  Hồ sơ về các khu vực có tác động Lâm sinh sẽ được thiết lập thời điểm khởi động dự án khi triển khai rà soát Quy hoạch rừng ven biển cấp xã/huyện/tỉnh. Số liệu từ rà soát kết hợp cùng Giải đoán Ảnh vệ tinh là căn cứ để tính toán chỉ số của Hợp phần 2.
  
• 
  Phiếu điều tra kinh tế hộ gia đình, Báo cáo tài chính của các công ty tham gia dự án là căn cứ để tính toán chỉ số của Hợp phần 3.
  
• 
  Hệ thống thông tin trên nền tảng Web (Monitoring Information System) được thiết kế nhằm thu thập thông tin từ các cán bộ cấp xã, huyện. Các cán bộ phụ trách chỉ cần điền số liệu đầu vào để hệ thống tự động tính toán.
  

Đầu tư cho Giám sát đánh giá bao gồm (1) Chi phí nhân sự vận hành (2) Chi phí giám sát đánh giá hàng quý, hàng năm; (3) Chi phí tập huấn kỹ năng; (4) Chi phí đầu tư trang thiết bị, phần mềm thông tin; (5) Chi phí tư vấn đánh giá độc lập.

Đào tạo hàng năm về (1) thu thập dữ liệu kinh tế hộ, (2) đánh giá chất lượng rừng

• 
  Trang thiết bị: Thiết bị đo diện tích rừng GPS; Máy ảnh gắn GPS; Máy tính
  

• 
  Phần mềm hệ thống thông tin: Thiết kế, vận hành, điều chỉnh.
  
• 
  Fly camera chụp ảnh trên cao và phần mềm giải đoán
  
• 
  Ảnh vệ tinh mua từ các tổ chức quốc tế và Hệ thống thông tin ngành Lâm nghiệp (FORMIS)