Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi



tải về 3.15 Mb.
trang47/57
Chuyển đổi dữ liệu24.08.2017
Kích3.15 Mb.
#32733
1   ...   43   44   45   46   47   48   49   50   ...   57

9.1.3. Lập kế hoạch tài chính


a. Lập kế hoạch vốn đầu tư

Kế hoạch vốn đầu tư bao gồm kế hoạch vốn tài trợ IDA và vốn đối ứng. Ban Quản lý dự án trung ương và các Ban quản lý dự án tỉnh có trách nhiệm lập và trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt kế hoạch vốn đầu tư cho dự án từ các nguồn vốn WB và vốn đối ứng trong nước.

Lập kế hoạch, thẩm định và phê duyệt kế hoạch đầu tư vốn của dự án thực hiện theo điều các điều 50, 51, 52, 53, 55, 56, 58, 59, 70 và 71 của Luật Đầu tư công (Luật số 49/2014/QH13).

Lập kế hoạch đấu thầu và tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu thuộc dự án được bố trí vốn theo kế hoạch đầu tư công đã được cấp có thẩm quyền quyết định thực hiện theo điều 74 Luật đầu tư công (Luật số 49/2014/QH13) và các quy định của pháp luật.



b. Lập kế hoạch tài chính hàng năm

Việc lập kế hoạch tài chính dự án hàng năm thực hiện theo điều 8, điều 9 của Thông tư số 111/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài và thông tư 219/2009/TT-BTC ngày 19 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài chính quy định một số định mức chi tiêu áp dụng cho các dự án/chương trình sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).

Ban quản lý dự án trung ương có trách nhiệm hướng dẫn các Ban quản lý dự án tỉnh lập kế hoạch phù hợp với yêu cầu cụ thể của dự án.

9.1.4. Quản lý tài chính và giải ngân dự án


a. Kiểm soát chi

Việc kiểm soát chi (gồm rút vốn, chi tiêu và thanh toán) của dự án thực hiện theo các điều 10, 11, 12, 13 và 14 của Thông tư số 111/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.

Đối với các khoản vốn phi tín dụng, cơ quan kiểm soát chi là Hệ thống Kho bạc Nhà nước (cấp Trung ương, cấp Tỉnh), trong đó áp dụng hình thức kiểm soát chi trước với các cấp dự án tỉnh và xã.

Đối với Ban quản lý dự án trung ương áp dụng hình thức kiểm soát sau: Các Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính và Nông nghiệp & PTNT sẽ phối hợp làm việc với các tỉnh dự án để bố trí vốn đối ứng đầy đủ cho dự án. Vốn đóng góp của người hưởng lợi bằng công lao động, vật tư. Vốn đối ứng bằng tiền được trích từ Ngân sách Trung ương, được hệ thống Kho bạc Nhà nước thống nhất quản lý.

Ngân hàng phục vụ: Ngân hàng nhà nước chỉ định Ngân hàng thương mại quốc doanh phục vụ dự án, có tham khảo ý kiếm của Bộ Tài chính, chủ đầu tư và Ngân hàng thế giới.

b. Hệ thống tài khoản giải ngân của dự án

Dự án có 2 dòng vốn: (i) Nguồn vốn vay ưu đãi của WB được chi trả từ tài khoản đặc biệt của Ban quản lý dự án Trung ương và (ii) Nguồn vốn đối ứng của Chính phủ Việt Nam sẽ được chi trả từ hệ thống Kho bạc Nhà nước cấp Trung ương, cấp Tỉnh và cấp huyện.

Hệ thống tài khoản giải ngân dự án được thiết lập như sau:

- PPMU mở 01 tài khoản đặc biệt tại Ngân hàng phục vụ bằng ngoại tệ để tiếp nhận vốn tạm ứng từ nguồn vốn vay của WB (mức tối thiểu là 5 triệu USD); và 01 tài khoảng bằng tiền đồng Việt Nam ở Kho bạc Nhà nước Trung ương ở Hà Nội để tiếp nhận và giải ngân cho các khoản chi phí đã được phê duyệt của vốn đối ứng;

- VNFOREST và các PPMU mở 09 tài khoản cấp hai (mỗi đơn vị 01 tài khoản) bằng tiền đồng Việt Nam tại Ngân hàng phục vụ được WB chấp thuận để tiếp nhận vốn cấp phát và vốn vay; PPMU mở 01 tài khoản cấp phát vốn tại KBNN tỉnh để tiếp nhận vốn đối ứng cho dự án tại tỉnh.

9.1.5. Báo cáo tài chính


Có 2 loại Báo cáo tài chính trong dự án: Báo cáo tài chính được gửi cho Ngân hàng thế giới và báo cáo gửi cho các cơ quản lý của Chính phủ. Mẫu biểu, phương pháp lập và thời gian lập/gửi báo cáo tài chính được qui định tại Chế độ kế toán chủ đầu tư ban hành theo Thông tư 195/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 hướng dẫn kế toán áp dụng cho đơn vị chủ đầu tư. Riêng đối với các Ban Lâm nghiệp xã mẫu biểu báo cáo được qui định trong Sổ tay hướng dẫn các vấn đề tài chính trong quản lý nguồn vay do Bộ Tài chính và Ngân hàng thế giới ban hành.

Trách nhiệm lập và nộp báo cáo tài chính của các Ban QLDA:

a. Báo cáo cho các cơ quan của Chính phủ:

Các Ban quản lý dự án tỉnh có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tài chính trong toàn tỉnh (bao gồm cả của các huyện, các xã) gửi cho Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng Ban quản lý dự án trung ương.

Ban quản lý dự án trung ương: có trách nhiệm tổng hợp Báo cáo tài chính toàn dự án để gửi cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và đầu tư.

b. Báo cáo gửi cho WB và các nhà đồng tài trợ:

Các Ban quản lý dự án chuẩn bị các báo cáo tài chính theo các biểu mẫu do dự án ban hành phù hợp với qui định của WB. Sau khi đã được kiểm toán các báo cáo tài chính này sẽ được chuyển cho WB và các nhà đồng tài trợ (nếu yêu cầu).

Thời gian nộp cho WB và các nhà tài trợ khác: chậm nhất là 180 ngày sau ngày kết thúc niên độ kế toán.


9.1.6. Kế toán dự án


Dự án sẽ áp dụng theo chế độ kế toán hiện hành của Nhà nước được quy định tại Thông tư số 195/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012 của Bộ Tài chính về hướng dẫn kế toán áp dụng cho đơn vị chủ đầu tư và những hướng dẫn cụ thể trong sổ tay thực hiện dự án đã được Bộ Tài chính và WB thống nhất ban hành.

a. Tổ chức bộ máy kế toán

Tại Ban quản lý dự án trung ương: Bộ phận kế toán của dự án thuộc phòng kế toán của Ban quản lý các dự án lâm nghiệp, được cơ cấu theo phân cấp trách nhiệm với 1 kế toán trưởng là kế toán trưởng của Ban quản lý các dự án lâm nghiệp, 2 kế toán viên và thủ quĩ kiêm nhiệm.

Tại Ban quản lý dự án tỉnh bộ phận kế toán sẽ gồm 1 kế toán trưởng và 2 kế toán chuyên trách, trong đó có 1 kế toán kiêm thủ quĩ.

Tại Ban phát triển xã: kế toán của xã kiêm nhiệm kế toán dự án và thủ quĩ xã kiêm thủ quĩ dự án.


b. Tổ chức công tác kế toán

Chứng từ kế toán, tài khoản kế toán dự án và sổ sách kế toán dự án áp dụng theo Chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị Chủ đầu tư Thông tư 195/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 và các hướng dẫn trong Sổ tay hướng dẫn tài chính của dự án.



c. Thực hiện kế toán máy

Các Ban quản lý dự án trung ương/tỉnh thực hiện công tác kế toán bằng máy vi tính với phần mềm thoả mãn được các yêu cầu tối thiểu sau: (i) Phù hợp với chế độ kế toán Việt Nam và đặc điểm riêng của dự án; (ii) Dễ hiểu, dễ làm, thuận tiện cho việc sử dụng; và (iii) Cung cấp thông tin cho việc lập hệ thống báo cáo theo yêu cầu của phía Việt Nam và Ngân hàng Thế giới.

Tại Ban Lâm nghiệp xã: với những xã có đủ năng lực có thể thực hiện kế toán máy. Với những xã chưa đủ điểu kiện thực hiện kế toán đơn theo hướng dẫn trong sổ tay thực hiện dự án đã được Bộ Tài chính và WB thống nhất ban hành.



tải về 3.15 Mb.

Chia sẻ với bạn bè của bạn:
1   ...   43   44   45   46   47   48   49   50   ...   57




Cơ sở dữ liệu được bảo vệ bởi bản quyền ©hocday.com 2024
được sử dụng cho việc quản lý

    Quê hương