Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi


Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực



tải về 3.15 Mb.
trang56/57
Chuyển đổi dữ liệu24.08.2017
Kích3.15 Mb.
#32733
1   ...   49   50   51   52   53   54   55   56   57

11.2. Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực


   Các hoạt động của dự án cho thấy, dự án có những tác động tích cực là chính, còn các tác động tiêu cực không đáng kể. Những tác động tiêu cực có thể được khắc phục phù hợp với khuôn khổ chính sách, quy định, hướng dẫn, kế hoạch, của nhà tài trợ và Chính phủ. Ngoài ra, trong quá trình thực hiện dự án có thể thiết lập các kênh giao tiếp tốt với cộng đồng địa phương, những người đã được tham vấn trong quá trình chuẩn bị dự án, để giảm thiểu rủi ro liên quan đến các tác động tiêu cực có thể phát sinh. Đồng thời, thường xuyên tham vấn chính quyền địa phương để giảm thiểu tác động tiêu cực và thiết lập các kênh thông tin liên lạc trong giai đoạn lập kế hoạch dự án. CPMU sẽ chịu trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương để phổ biến rộng rãi trong cộng đồng về các mục tiêu và chính sách của dự án để cộng đồng hiểu được mục đích và hoạt động của dự án.

 Nếu cần thực hiện bồi thường cho tình trạng mất đất hoặc mất ruộng, vườn sản xuất thông qua hình thức mua lại tạm thời hoặc vĩnh viễn, dự án sẽ có văn bản hướng dẫn cụ thể để kiểm kê và thanh toán dựa lên giá thay thế đã được nêu trong “Khung chính sách tái định cư“ của dự án. Bên cạnh đó, phải tuân thủ nghiêm ngặt các chính sách quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư liên quan. Những quy định hiện hành theo pháp luật Việt Nam. Hơn nữa, dự án cần xem xét các chính sách, các vấn đề, giới và các nhóm dễ bị tổn thương khác. Đồng thời, cần phổ biến thông tin về các chính sách cho người dân bị ảnh hưởng, và thực hiện đánh giá, giám sát các hoạt động bồi thường, tái định cư.

    Các tác động tiêu cực và nguy cơ đối với sức khỏe liên quan tới các cộng đồng trong khi thực hiện dự án phải được kiểm soát tốt. Bao gồm việc chủ động phòng chống của các bệnh phát sinh trong quá trình thực hiện dự án, và phản ứng kịp thời khi bùng nổ của dịch bệnh. Dự án cần tăng cường phổ biến, giáo dục sức khỏe để người dân và chính quyền địa phương nhận thức đầy đủ về các nguy cơ của các bệnh tiềm ẩn phát sinh trong quá trình thực hiện dự án.

   Bên cạnh đó, sự tham gia của cộng đồng trong lập kế hoạch thực hiện và giám sát các hoạt động dự án là một yếu tố quan trọng để một kết quả thành công và để đảm bảo tính bền vững của dự án. Theo kết quả khảo sát, 100% hộ gia đình được phỏng vấn sẵn sàng hỗ trợ và mong muốn dự án được triển khai trong thời gian sớm nhất. Đặc biệt đới với bốn 4 tỉnh bị ảnh hưởng bởi sự cố Formosa (Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và tỉnh Thừa Thiên Huế). Tại các tỉnh, các cộng đồng địa phương hy vọng dự án sẽ hỗ trợ họ để dần dần tiến tới một mô hình doanh nghiệp tích hợp bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản và không chỉ phụ thuộc vào đánh bắt cá nữa.

Các tác động tiêu cực tiềm năng từ các hoạt động của dự án và các biện pháp giảm thiểu được trình bày trong bảng sau.

Bảng 56. Những tác động tiêu cực và các biện pháp giảm thiểu tác động tiềm năng




Các hoạt động dự án

Mô tả Tác động

Biện pháp giảm thiểu

Kế hoạch hành động

1. Việc thu hồi đất

Thu hồi đất từ người dân địa phương lấn chiếm trong các khu rừng nghèo kiệt hoặc đất lâm nghiệp không có rừng. Phổ biến tại các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế. Đất và rừng phòng hộ được chuyển đổi thành đất nông nghiệp.

  1. Mất đất

  2. Mất cây và cây trồng

  3. Mất sinh kế

1. Không bồi thường như những vùng đất này, do những khu vực này đã được quy hoạch là rừng phòng hộ được chỉ định.

2. Các loại cây và rau màu sẽ được bồi thường.

3. Hợp phần 3 của dự án cần được hỗ trợ cho những đối tượng này


  • Tác động xã hội tiêu cực tiềm tàng do thu hồi đất và các tài sản khác được thực hiện theo quy định tại tài liệu OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới.




  • Theo các quy định của chính sách, dự án sẽ yêu cầu chuẩn bị Khung chính sách tái định cư (RPF) và Kế hoạch hành động tái định cư ( RAP) cho từng tiểu hợp phần của dự án để giải quyết các tác động do thu hồi đất.

Thu hồi đất để xây dựng và nâng cấp các công trình dân dụng có thể yêu cầu thu hồi đất nông nghiệp và các khu vườn của các hộ gia đình (được dự đoán diện tích nhỏ và nhẹ)

    1. Mất đất

    2. Mất cây và cây trồng

    3. Mất sinh kế

    4. Mất thu nhập ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh nhỏ như cửa hàng, quán ăn, cửa hàng rượu, dịch vụ khác, ...

1. Mất đất: phải trả tiền bồi thường. Tư vấn thiết kế nên tham khảo ý kiến với công chúng để tìm ra các biện pháp giảm thiểu các tác động tiêu cực do việc thu hồi đất.

2. Mất cây và hoa màu sẽ được bồi thường.

3. Mất sinh kế: Hợp phần 3 của dự án cần được hỗ trợ. Nếu hành động này liên quan với nhóm dễ bị tổn thương nên tham khảo ý kiến với người dân tộc thiểu số hiện nay trong khu vực dự án dựa trên Khung dân tộc thiểu số / Kế họach phát triển dân tộc thiểu số (EMFP/ EMDP), các hộ gia đình phụ nữ làm chủ hộ sẽ được cung cấp những cơ hội mới để tăng thu nhập, nhưng không tăng gánh nặng cuộc sống của họ. Được bao gồm trong kế hoạch hành động về giới.

4. Mất hoạt động kinh doanh nhỏ tại địa phương: Hợp phần 3 của dự án cần hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ địa phương. Biện pháp giảm thiểu để giảm bụi nặng sẽ được đề xuất trong “Khung quản lý môi trường xã hội”



  • Tác động xã hội tiêu cực tiềm tàng do thu hồi đất và các tài sản khác sẽ thực hiện theo văn bản OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới.

  • Theo các quy định của chính sách, dự án sẽ yêu cầu chuẩn bị Khung chính sách tái định cư (RPF) và Kế hoạch hành động tái định cư ( RAP) cho từng tiểu hợp phần của dự án để giải quyết các tác động do thu hồi đất.

  • Ảnh hưởng tiềm năng về môi trường sẽ được giảm thiểu trong Khung quản lý xã hội môi trường (ESMF / ESMP) Kế hoạch quản lý xã hội và môi trường.

  • Khi có những tác động tiêu cực tiềm ẩn về dân tộc thiểu số (EM), tác động được xác định, tránh, giảm thiểu, giảm thiểu, hoặc đền bù bằng Khung kế hoạch hành động dân tộc thiểu số và Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMPF / EMDP)

  • Ảnh hưởng tiềm năng đến các hộ phụ nữ là chủ hộ sẽ được giảm thiểu trong GAP.

Thu hồi đất: Trong khu vực rừng nghèo hoặc đất trống vẫn còn một số ngôi mộ nằm rải rác, hoặc nằm giữa khu dân cư đông đúc.

1. Di dời mồ mả

Các phương án kỹ thuật cần được nghiên cứu một cách cẩn thận để giảm thiểu tác động di chuyển các ngôi mộ.Tuy nhiên, trong một số trường hợp, những tác động này là không thể tránh khỏi.

Hộ gia đình và cá nhân phải di chuyển mồ mả sẽ được sắp xếp đất và khai quật, di dời, cải táng và thanh toán chi phí liên quan khác đó để đáp ứng yêu cầu.



Theo các quy định của chính sách, dự án sẽ yêu cầu chuẩn bị của khung kế hoạch tái định cư và kế hoạch hành động tái định cư ( RPF/ RAP) cho từng tiểu hợp phần của dự án để giải quyết các tác động do thu hồi đất.

 


2. Trong quá trình hoạt động giai đoạn xây dựng

Tác động tiêu cực đến sức khỏe của người dân trong quá trình xây dựng

  1. Quá trình vận chuyển vật liệu và thiết bị  sẽ tạo ra tác động đến chất lượng môi trường xung quanh: không khí, nước và môi trường đất

  2. Tăng tai nạn lao động, tai nạn giao thông, các bệnh liên quan đến hệ thống hô hấp, đường ruột và mắt.

  • Mặc dù tiểu dự án đã có nhiều biện pháp để hạn chế ô nhiễm như bụi, khí thải, nước thải, dịch bệnh, nhưng cũng có những tác động tiềm tàng mà chúng ta không nhìn thấy ngay lập tức. Vì vậy cần phải có các biện pháp để phát hiện sớm bệnh và nguồn bệnh. Khung quản lý môi trường, xã hội và các chương trình y tế công cộng đã tiến hành cùng với báo cáo đánh giá xã hội (SA) để chỉ ra các biện pháp giảm thiểu và ngăn chặn những tác động này.

  • Tác động xã hội và môi trường gây ra trong việc thực hiện các tiểu dự án và đề cập đến trong các tác động tiêu cực của dự án đã xác định, đánh giá và đề xuất các biện pháp để giảm thiểu các tác động tiêu cực và báo cáo đánh giá tác động môi trường của các tiểu hợp phần của dự án. Theo đó, trong suốt quá trình hoạt động của các tiểu hợp phần dự án, người sử dụng lao động phải cam kết: Thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam cũng như các chính sách của Ngân hàng Thế giới về an toàn môi trường.




  • Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, giảm thiểu tác động môi trường nêu trong Chương 4 và việc thực hiện quản lý môi trường, chương trình giám sát cho các dự án nêu trong Chương 5 của Báo cáo đánh giá xã hội (SA), thực hiện các cam kết với cộng đồng như đã đề cập trong Chương 6. Người sử dụng lao cũng phải cam kết bù đắp, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường khi xảy ra sự cố môi trường, hoặc các rủi ro xảy ra trong quá trình họ thực hiện dự án, họ phải khôi phục môi trường theo quy định của pháp luật bảo vệ môi trường khi kết thúc vận hành dự án.



  • Khung quản lý môi trường và xã hội và các chương trình y tế công cộng để kiểm soát hoặc giảm thiểu bệnh tật và ngăn chặn nguồn bệnh.

3. Các hoạt động phát triển và phục hồi rừng ven biển

Tác động đối với sức khỏe và môi trường của người dân do sử dụng thuốc trừ sâu

  1. Thuốc trừ sâu được sử dụng cho lâm nghiệp, vườn ươm rừng, hoặc cho các hoạt động trồng rừng và phục hồi làm giàu rừng.

  • Ô nhiễm thuốc trừ sâu đã gây ra khắp mọi nơi liên quan của sức khỏe và môi trường.

  • Công nhân tiếp xúc với thuốc trừ sâu khi sản xuất, người pha chế, hoặc sử dụng bình xịt, dụng cụ trộn hoặc xúc và công nhân lâm trường.

  • Dư lượng thuốc trừ sâu được tìm thấy trong đất và không khí, và trong nước mặt và nước ngầm trên khắp khu vực.

  • Thuốc trừ sâu mà được dùng để trồng rừng và phục hồi rừng phải được đăng ký tại các cơ quan quản lý yêu cầu của Ngân hàng Thế giới và Bộ Y tế tại Việt Nam.

 

Tác động tiêu cực đến các nhóm dễ bị tổn thương

  • Trong thời gian thực hiện dự án, các nhóm dễ bị tổn thương có thể được bị tác động do các hoạt động dự án

  • Chương trình đào tạo về phát triển kinh tế hộ gia đình sẽ được thực hiện thông qua các chương trình cho vay có hiệu quả. Dự án hỗ trợ người tham gia đào tạo vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình thông qua vốn quay vòng với lãi suất thấp của Ngân hàng Chính sách xã hội.

 

 


  • Cần xây dựng kế hoạch hành động về giới tạo điều kiện phụ nữ tham gia, và tạo cơ hội tăng thu nhập mới cho phụ nữ, nhưng không tăng gánh nặng cuộc sống của họ, góp phần cải thiện vai trò và vị thế của phụ nữ trong khu vực dự án. Để đảm bảo sự tham gia của các cộng đồng bị ảnh hưởng, các gia đình, các tổ chức chính phủ và xã hội ở địa phương cần phổ biến thông tin về dự án, tư vấn về việc lựa chọn các giải pháp kỹ thuật, dự báo về đất đai, thu nhập, tài sản đất đai...

  • Khi có những tác động tiêu cực tiềm ẩn về dân tộc thiểu số (EM), tác động được xác định, tránh, giảm thiểu, hoặc đền bù bằng khung hành động dân tộc thiểu số và kế hoạch hành động dân tộc thiểu số (EMPF / EMDP)

4. Tác động về các vấn đề xã hội

4.1. Các vấn đề phát sinh tệ nạn xã hội

  • Người lao động nhập cư trong giai đoạn xây dựng có thể dẫn đến bất ổn xã hội, tăng xung đột giữa người lao động nhập cư và người dân địa phương do sự khác biệt về thu nhập, việc làm, hành vi, ... Như vậy, người lao động nhập cư sẽ rơi vào cái bẫy của các tệ nạn xã hội.

  • Kiểm soát tốt những tác động không có lợi nhuận và rủi ro cho cộng đồng;  Chủ động ngăn ngừa bệnh phát sinh trong giai đoạn xây dựng. Ứng phó hiệu quả với các trường hợp phát sinh dịch bệnh. Tăng cường công tác truyền thông giáo dục sức khỏe cho người dân, chính quyền địa phương về các nguy cơ tiềm ẩn bệnh phát sinh trong quá trình xây dựng các tiểu hợp phần dự án

  • Cần xây dựng hệ thống quản lý tốt để công nhân được quản lý tốt nhằm đảm bảo rằng không có xung đột giữa những người lao động của dự án và người dân trong vùng dự án.

 

4.2.Các bệnh truyền nhiễm, HIV/AIDS thông qua hành vi tình dục

  • Sự gia tăng của HIV / AIDS và các bệnh lây nhiễm qua đường tình dục, đặc biệt thông qua mại dâm thường là những rủi ro liên quan đến các dự án xây dựng quy mô lớn. Các hiệu quả này trở nên nghiêm trọng hơn khi dự án có một số lượng lớn các công nhân xây dựng di chuyển đến và tạm trú trong khu vực dự án

  • Cần thực hiện chương trình đào tạo nhằm nâng cao nhận thức về HIV / AIDS và các bệnh khác lây truyền qua đường tình dục gây ra bởi các công nhân xây dựng, đặc biệt là ở phụ nữ, trẻ em gái, và các nhóm dân tộc thiểu số




  • Cần thiết xây dựng cơ chế giám sát dựa vào cộng đồng để giải quyết an toàn và an ninh liên quan đến các vấn đề cộng đồng. Nhóm giám sát cộng đồng có thể xử lý hiệu quả những rủi ro này.

  • Cần xây dựng một kế hoạch hành động về giới để tiến hành các chương trình phòng, chống HIV/AIDS ngăn chặn.

 

PHẦN VI: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

CHƯƠNG 12: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ



tải về 3.15 Mb.

Chia sẻ với bạn bè của bạn:
1   ...   49   50   51   52   53   54   55   56   57




Cơ sở dữ liệu được bảo vệ bởi bản quyền ©hocday.com 2024
được sử dụng cho việc quản lý

    Quê hương