PHẦN IV: CƠ CẤU THỰC HIỆN DỰ ÁN

PHẦN IV: CƠ CẤU THỰC HIỆN DỰ ÁN

4.1. Cấp Trung Ương

128. 
     Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (NN&PTNT) là cơ quan điều hành chính của dự án. Bộ NN&PTNT đã được Chính phủ chỉ định là chủ sở hữu dự án và có trách nhiệm thực hiện, quản lý và điều phối tổng thể Dự án. Bộ NN&PTNT có nhiều kinh nghiệm trong việc thực hiện các dự án do IDA tài trợ từ năm 1995. Bộ NN&PTNT cũng có kinh nghiệm triển khai nhiều dự án do một số Ngân hàng tài trợ, cùng với nhiều dự án của các đối tác khác trong ngành nông nghiệp nói chung cũng như trong ngành lâm nghiệp nói riêng, gồm Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA), Ngân hàng Phát triển Đức (KfW), Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức (GIZ) và các nhà tài trợ song phương khác. Do đó, Bộ NN&PTNT nắm rõ các quy trình và chính sách của Ngân hàng. Bộ NN&PTNT sẽ phối hợp chặt chẽ với các bộ ngành và các cơ quan có liên quan để thực hiện dự án.
     

4.1.1. Ban Điều hành dự án Trung ương (BĐHDATW)

129. 
     BĐHDATW có chức năng hướng dẫn việc thực hiện dự án ở cấp trung ương, bao gồm đại diện của các bộ chủ chốt như Bộ NN&PTNT (chủ trì) và đại diện của các phòng ban có liên quan trực thuộc Bộ NN&PTNT; Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và lãnh đạo UBND các tỉnh. BĐHDATW chịu trách nhiệm đối với cơ chế, chính sách, kế hoạch hợp tác hoạt động, đưa ra các quyết định quan trọng, hoạt động giám sát, các cuộc họp sơ kết/tổng kết và họp điều chỉnh dự án. BĐHDATW sẽ hỗ trợ lãnh đạo Bộ NN&PTNT thực hiện dự án phù hợp với các mục tiêu dự án và hợp đồng vay vốn đã ký kết giữa Chính phủ Việt Nam và Nhà tài trợ.
     

4.1.2. Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam (VNForest)

130. 
     Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam (TCLN) trực thuộc Bộ NN&PTNT là cơ quan thực thi Hợp phần 1 Dự án. Với vai trò quản lý nhà nước cung cấp sự hỗ trợ cho Chính phủ và Bộ NN&PTNT về các vấn đề chính sách trong lĩnh vực lâm nghiệp, TCLN đã sử dụng tốt vị thế của mình trong việc thực hiện các chính sách liên quan đến rừng ven biển và các chính sách liên quan đến tái cơ cấu ngành lâm nghiệp. TCLN đã cử cán bộ tham gia vào nhóm chuẩn bị dự án và đảm bảo có đủ nguồn lực để thực hiện dự án. TCLN sẽ phối hợp với Ban quản lý dự án Trung ương (CPMU), các phòng kỹ thuật khác và các viện nghiên cứu trực thuộc Bộ NN& PTNT theo chức năng/nhiệm vụ của các đơn vị này để thực hiện các hoạt động của Hợp phần 1.
     

4.1.3. Ban quản lý các dự án Lâm nghiệp (BQLDALN)

131. 
     Bộ NN&PTNT đã giao cho BQLDALN có trách nhiệm thực hiện và quản lý tổng thế dự án. BQLDALN sẽ là chủ dự án đối với các các hoạt động được thực hiện ở cấp trung ương, bao gồm hỗ trợ kỹ thuật cho toàn bộ dự án; xây dựng năng lực, mua sắm hàng hóa và thiết bị cho các tỉnh; thực hiện các hoạt động liên quan đến nhiều tỉnh và đòi hỏi các ý kiến chuyên môn phức tạp. BQLDALN có trách nhiệm phối hợp với các bên liên quan bao gồm nhà tài trợ, các bộ ngành, cơ quan cấp trung ương và các tỉnh trong suốt quá trình thực hiện dự án, theo dõi và giám sát các hoạt động đầu tư tại các tỉnh theo các quy định đầu tư công. Để thực hiện các hoạt động này, Bộ NN & PTNT sẽ sử dụng các nguồn lực hiện có để thiết lập một BQLDATW trực thuộc BQLDALN và tổ chức một nhóm cố vấn bao gồm các chuyên gia về nông nghiệp, nước, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản đến từ các phòng ban kỹ thuật và các viện nghiên cứu khác có liên quan (phần này hiện vẫn đang được thảo luận).
     

4.1.4. Ban quản lý dự án Trung ương (BQLDATW)

132. 
     BQLDATW, được hỗ trợ bởi nhóm cố vấn, có trách nhiệm làm việc và hỗ trợ các tỉnh dự án thực hiện các hoạt động phù hợp với thiết kế dự án. BQLDATW có trách nhiệm xem xét/đánh giá sơ bộ và kiếm tra chất lượng các kế hoạch mua sắm và kế hoạch làm việc của các tỉnh trước khi gửi đến Ngân hàng. Ngoài ra, BQLDATW có trách nhiệm quản lý tổng thể dự án, bao gồm giám sát việc mua sắm, quản lý tài chính, giám sát & đánh giá, tuân thủ các biện pháp bảo vệ và tuyên truyền thông tin.
     
133. 
     Nhiệm vụ cụ thể của BQLDATW bao gồm (i) chuẩn bị và xây dựng kế hoạch tổng thể và kế hoạch hoạt động hàng năm của dự án, (ii) quản lý dự án, (iii) xây dựng các hướng dẫn kỹ thuật và hướng dẫn cho các Sở NN&PTNT và BQLDA tỉnh, (iv) quản lý tài chính và tài sản của dự án, (v) phối hợp với các cơ quan chính quyền có liên quan (Bộ Tài chính, Bộ KH&ĐT) và Ngân hàng thế giới, (vi) giám sát, đánh giá và báo cáo việc thực hiện dự án, (vii) quản lý và giám sát các dịch vụ tư vấn.
     

Hình 8. Cơ cấu tổ chức thực hiện dự án FMCR