Ban quản lý CÁc dự Án lâm nghiệP
Tác động tiêu cực dự kiến
tải về 3.22 Mb.
|
- Điều hướng trang này:
- 5.3. Các rủi ro tiềm tàng khác
- PHẦN VI: BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG
5.2. Tác động tiêu cực dự kiến5.2.1. Tác động tiêu cực do thu hồi đất a. Mất đất Dự án FMCR dự kiến sẽ (1) giao khoán diện tích 47.184 ha rừng phòng hộ ven biển cho cộng đồng và các nhóm hộ quản lý và bảo vệ; trồng mới và khôi phục diện tích 23.462 ha rừng ngập mặn và rừng trên cát ở các tỉnh dự án, và (2) hỗ trợ nâng cấp, sữa chữa, cải tạo cơ sở hạ tầng ven biển nhằm nâng cao tính hiệu quả của hệ thống rừng ven biển và tăng cường khả năng chống chịu của vùng ven biển. Các tác động tiêu cực dự kiến do thu hồi đất bao gồm: Thu hồi đất bị xen lấn để sản xuất nông nghiệp: kết quả khảo sát và tham vấn cho thấy hiện tại không có hộ gia đình nào sinh sống bất hợp pháp trong các khu vực rừng phòng hộ ven biển, bao gồm cả các diện tích mà dự án dự kiến sẽ triển khai hoạt động bảo vệ rừng và thiết lập rừng trồng mới. Tuy nhiên, kết quả tham vấn với cán bộ địa phương của 10 huyện và 16 xã xác nhận có khoảng 236 hộ gia đình đã có hoạt động xen lấn vào khu vực rừng suy giảm để sản xuất nông nghiệp, các diện tích này được phân bố rải rác với những khoảnh đất nhỏ (trung bình khoảng 200 m2/hộ gia đình); Thu hồi đất để cải tạo, nâng cấp các công trình cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ (phục hồi, nâng cấp các công trình đường giao thông và hệ thống đê điều, nạo vét kênh rạch, sửa chữa hệ thống cống dưới đê). Trong quá trình lập kế hoạch chi tiết, cần tham vấn ý kiến của người dân địa phương để xác định các biện pháp giảm thiểu những tác động tiêu cực do việc thu hồi đất mang lại. Kế hoạch Hành động Tái định cư (RAP) sẽ được xây dựng để đảm bảo rằng tất cả những người bị ảnh hưởng đều được bồi thường thỏa đáng. b. Mất cây trồng và hoa màu Do thu hồi đất nên cây trồng và hoa màu của người dân địa phương sẽ bị mất. Việc bồi thường và hỗ trợ cho các hộ dân bị thiệt hại về cây trồng và hoa màu sẽ tuân thủ theo Kế hoạch Hành động Tái định cư (RAP) để giảm thiểu các tác động do việc thu hồi đất. c. Mất sinh kế Không những bị mất đất, người dân địa phương còn có thể bị mất sinh kế và giảm thu nhập, đặc biệt là ở 6 tỉnh – Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế - nơi đất đã bị suy thoái nghiêm trọng trong chiến tranh và sẽ cần phải đầu tư nhiều hơn nữa nếu thay thế rừng bằng các loại cây công nghiệp khác. Hợp phần 3 của dự án đã được thiết kế để hỗ trợ người dân ở những địa phương này. Hầu hết những người dân được phỏng vấn đều mong muốn được đền bù thỏa đáng và nhận được sự hỗ trợ đào tạo nghề, họ bày tỏ sự sẵn sàng tham gia các khóa đào tạo kỹ năng. d. Di dời các ngôi mộ Kết quả điều tra cho thấy có một số ngôi mộ nằm rải rác và quy tập trong rừng. Thiết kế kỹ thuật cần chú ý đến việc giảm thiểu các tác động của việc di dời các ngôi mộ. Tuy nhiên, trong trường hợp không thể tránh được, hộ gia đình và cá nhân sở hữu các ngôi mộ sẽ được bố trí đất để cải táng; chi phí bồi thường cho việc di dời mộ bao gồm: chi phí đào, di dời, cải táng và tất cả các chi phí hợp lý khác liên quan đến các lễ nghi cần thiết theo tập quán của địa phương. e. Mất hoạt động kinh doanh Các hộ gia đình sinh sống dọc theo các con đường nông thôn có thể bị ảnh hưởng bởi việc nâng cấp, sửa chữa các công trình cơ sở hạ tầng. Theo kết quả khảo sát các hộ dân sinh sống dọc theo các con đường nông thôn, có nhiều hộ dân buôn bán nhỏ hoặc kinh doanh dịch vụ ăn uống. Tình trạng ô nhiễm bụi bẩn sẽ có tác động đến các hoạt động buôn bán, kinh doanh dịch vụ do tâm lý của khách hàng muốn chọn địa điểm ăn uống sạch sẽ thay vì những nơi có nhiều bụi bẩn, khiến cho số lượng khách hàng giảm xuống. 5.2.2. Tác động tiêu cực đến sự tiếp cận của người dân địa phương đến nguồn tài nguyên rừng do các hoạt động quản lý và bảo vệ rừng Kết quả tham vấn cộng đồng xác nhận rằng những người xâm lấn rừng là những người làm nghề nông và thường xuyên thu hái các sản phẩm từ rừng. Các biện pháp giảm thiểu đã được xác định trong quá trình tham vấn cộng đồng và sẽ được tiếp tục thảo luận và quyết định trong các cuộc họp với các BQLRPH và/hoặc UBND các xã, cuộc họp với cộng đồng có quy mô lớn. Quá trình tham gia dự án sẽ tập trung vào việc phát triển một kế hoạch hành động để xác định số lượng người bị ảnh hưởng, loại tác động và sự đủ điều kiện để tham gia các hoạt động sinh kế thay thế hoặc được đền bù. Dự thảo kế hoạch hành động sẽ được thảo luận trong các cuộc họp cộng đồng với các cộng đồng bị ảnh hưởng để có thể đưa ra các quyết định thỏa đáng bao gồm các phương án có sẵn cho cộng đồng. Chiến lược giảm thiểu sẽ dựa trên việc thúc đẩy các sáng kiến sinh kế thay thế, nâng cao năng lực của các tổ chức tự lực và du lịch dựa vào cộng đồng. 5.2.2. Tác động tiêu cực đến sức khỏe của người dân địa phương khi thi công các công trình cơ sở hạ tầng Trong quá trình thực hiện dự án, việc nâng cấp, sửa chữa và cải tạo các công trình cơ sở hạ tầng ven biển sẽ làm phát sinh những tác động tiêu cực đến sức khỏe của người dân địa phương. Các hoạt động như vận chuyển vật liệu, vận hành máy móc sẽ tạo ra những tác động tạm thời đến chất lượng của môi trường xung quanh như không khí, nước và đất. Tất cả những yếu tố này có thể gây ảnh hưởng trực tiếp đến người dân sống ở vùng lân cận của khu vực triển khai dự án. Những tác động này làm gia tăng tai nạn lao động, tai nạn giao thông, các bệnh liên quan đến hệ hô hấp, hệ đường ruột và mắt. Khung Quản Lý Môi Trường và Xã Hội (ESMF) và Kế Hoạch Hành Động Sức Khỏe Cộng Đồng cùng với Báo Cáo Đánh Giá Xã Hội đã đề cập đến các biện pháp giảm thiểu và ngăn ngừa những tác động tiềm tàng có liên quan đến sức khỏe. Khi Chính sách OP/BP 4.12 được khởi động, tất cả các tài liệu hướng dẫn do dự án xây dựng sẽ được hướng dẫn bằng Khung Chính sách tái định cư và Khung Quy trình và phải nhất quán với quy định địa phương nhằm tránh, giảm nhẹ, đền bù cho các tác động tiêu cực và đảm bảo sự tuân thủ với OP 4.12 và các quy định phù hợp/đã được xác định. 5.2.3. Tác động đến sức khỏe cộng đồng và môi trường do sử dụng thuốc trừ sâu Thuốc trừ sâu được dùng trong lâm nghiệp, vườn ươm cây giống hoặc các khu vực có liên quan để kiểm soát cỏ dại và sâu bệnh có hại cho rừng trồng. Thuốc trừ sâu thường được coi là một giải pháp nhanh chóng, dễ dàng và không tốn kém; tuy nhiên, việc sử dụng thuốc trừ sâu đòi hỏi một chi phí đáng kể. Thuốc trừ sâu đã làm ô nhiễm gần như toàn bộ môi trường và làm ảnh hưởng đến sức khỏe của chúng ta. Trước hết, các nhóm có nguy cơ cao tiếp xúc với thuốc trừ sâu bao gồm công nhân sản xuất, người điều chế, người phun, người khuân vác và công nhân lâm trường. Thứ hai, dư lượng thuốc trừ sâu được tìm thấy trong đất và không khí, nước bề mặt và nước ngầm trên khắp khu vực, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng và môi trường. Cách thực hành tốt nhất để giảm ô nhiễm do thuốc trừ sâu (và các tác hại do thuốc trừ sâu gây ra) đối với sức khỏe và môi trường là: tất cả chúng ta cần sử dụng các phương pháp kiểm soát sâu bệnh an toàn hơn và không dùng hóa chất (bao gồm cả phương pháp kiểm soát cỏ dại); thuốc trừ sâu cần được ghi nhận được phép sử dụng trong lâm nghiệp, danh sách các khu vực thi công sẽ được nộp nếu có yêu cầu từ phía WB và Bộ Y tế. 5.3. Các rủi ro tiềm tàng khác5.3.1. Tác động đến các vấn đề xã hội Rất nhiều người được khảo sát lo ngại rằng việc công nhân bên ngoài vào khu vực dự án để xây dựng công trình có thể ảnh hưởng đến trật tự xã hội tại địa phương, gây ra bất ổn cho xã hội. Trong giai đoạn thi công, sự tập trung nhiều công nhân có thể dẫn đến bất ổn xã hội, gia tăng xung đột giữa công nhân và người dân địa phương do sự khác biệt về thu nhập, việc làm, hành vi cư xử, và các vấn đề khác. Ngoài ra, có nguy cơ là công nhân sẽ rơi vào cái bẫy của các tệ nạn xã hội. Tuy nhiên, ảnh hưởng của sự rối loạn xã hội sẽ không đáng kể ở các tỉnh dự án do thời gian thi công ngắn và số lượng công nhân không quá lớn. Những người được khảo sát hy vọng rằng dự án sẽ được triển khai cùng với một hệ thống quản lý hiệu quả, khi đó các công nhân dự án sẽ được quản lý tốt để tránh xảy ra xung đột. HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục khác. Tác động của dự án sẽ làm gia tăng nguy cơ nhiễm HIV/AIDS, đặc biệt là ở phụ nữ - nhóm người rất dễ bị tổn thương. Sự gia tăng lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh lây nhiễm qua đường tình dục, đặc biệt là lây nhiễm qua mại dâm, là những nguy cơ gắn liền với các dự án thi công công trình có quy mô lớn. Những ảnh hưởng này sẽ trở nên nghiêm trọng hơn khi có một số lượng lớn công nhân dự án di chuyển đến và tạm trú trong khu vực dự án. Trong trường hợp dự án được đề xuất, dự kiến phần lớn công nhân đến từ các vùng nông thôn lân cận và cần có một số lượng lớn lán trại cho họ. Những nguy cơ này gắn liền với tệ nạn buôn bán người và sử dụng ma túy. Dự án sẽ theo dõi và giám sát để đảm bảo rằng sẽ không xảy ra những bất ổn về sức khỏe và xã hội. Dự án cần có hệ thống cảnh báo/phản ứng sớm để giải quyết các vấn đề tiềm tàng như vậy. Nhà thầu cần nộp kế hoạch hành động để đảm bảo sự gián đoạn xảy ra ít nhất có thể. Dự án sẽ xây dựng một bản kế hoạch mà sẽ được giám sát và kiểm tra sát sao bởi NHTG trong đó trình bày chi tiết tất cả các biện pháp giám sát và các báo cáo cần phải được gửi cho NHTG theo quý. 5.2.5. Tác động tạm thời đối với các hoạt động kinh tế của khu vực dự án Các hoạt động thi công công trình nói chung liên quan đến thực hiện dự án cũng có khả năng làm gián đoạn hoạt động kinh tế trong vùng dự án. Đặc biệt, việc xây dựng các công trình đường giao thông, kênh mương đã làm gián đoạn các hoạt động sản xuất trong khu vực dự án như sau: Yêu cầu phương tiện giao thông chuyển qua các tuyến đường khác hoặc giảm bớt số lượng làn đường có thể được sử dụng; Hạn chế hoạt động kinh doanh của các cửa hàng, nhà hàng và các hoạt động buôn bán khác dọc theo tuyến đường do thu hồi đất; Ngăn cản các nguồn lực bên ngoài vào khu vực dự án; Giai đoạn thi công có thể gây ra nhiều tác động tiêu cực ảnh hưởng gián tiếp đến hoạt động kinh tế của khu vực, có liên quan đến những ảnh hưởng trực tiếp như đã đề cập ở phần trên. PHẦN VI: BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNGTác động tích cực của dự án là những tác động nổi bật và chủ yếu, trong khi đó tác động tiêu cực của dự án là thứ yếu và về cơ bản là khắc phục được bằng việc tuân thủ khung chính sách, các quy định, hướng dẫn, kế hoạch dự án, nhà tài trợ và Chính phủ. Ngoài ra, để giảm thiểu các rủi ro liên quan tới những tác động tiêu cực có thể phát sinh trong quá trình thực hiện dự án và để thiết lập các kênh thông tin liên lạc hiệu quả, việc tham vấn cộng đồng địa phương đã được triển khai thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị dự án. Các cuộc tham vấn với chính quyền địa phương cũng đã được thực hiện thường xuyên để giảm thiểu các tác động tiêu cực có thể xảy ra và để thiết lập các kênh thông tin trong giai đoạn lập kế hoạch dự án. BQLDATW có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương để tuyên truyền rộng rãi trong cộng đồng về mục tiêu của dự án, các chính sách của dự án để cộng đồng hiểu rõ về mục đích cũng như các hoạt động của dự án. Nếu có việc đền bù đất hoặc các tài sản khác do thu hồi đất tạm thời hay vĩnh viễn, thì các văn bản hướng dẫn cụ thể việc thực hiện công tác kiểm kê, chi trả dựa trên mức giá thay thế sẽ được xây dựng theo Khung Chính sách Tái định cư của dự án đã được phê duyệt. Bên cạnh đó, các quy định liên quan tới chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cần phải được tuân thủ nghiêm ngặt, bao gồm các luật và quy định của Chính phủ Việt Nam. Ngoài ra, cần cân nhắc tới các chính sách, các vấn đề, giới tính và các nhóm dễ bị tổn thương khác. Đồng thời, các chính sách cũng yêu cầu phổ biến thông tin cho người dân bị ảnh hưởng; đánh giá, giám sát việc thực hiện bồi thường và tái định cư. Cần kiểm soát chặt chẽ những tác động bất lợi và các nguy cơ liên quan đến sức khỏe tại cộng đồng trong quá trình thực hiện dự án. Cần triển khai thực hiện đồng thời việc chủ động phòng chống dịch bệnh phát sinh trong quá trình thực hiện dự án và việc kịp thời phản ứng trước sự bùng nổ dịch bệnh. Cần đẩy mạnh phổ biến và giáo dục sức khỏe về các nguy cơ dịch bệnh tiềm ẩn phát sinh trong quá trình thực hiện dự án cho người dân địa phương. Bên cạnh đó, đối với bất cứ dự án phát triển nào, sự tham gia của cộng đồng vào quá trình thực hiện dự án, duy trì và phát huy hiệu quả dự án là một trong những yếu tố quan trọng dẫn đến thành công và đảm bảo tính bền vững của mỗi dự án. Kết quả khảo sát cho thấy, trong khu vực dự án 100% số hộ gia đình được phỏng vấn ủng hộ và mong muốn dự án triển khai trong thời gian sớm nhất. Đặc biệt là đối với 4 tỉnh vừa trải qua sự cố môi trường Fomusa (Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế). Ở những tỉnh này, các cộng đồng địa phương mong muốn dự án sẽ hỗ trợ để người dân từng bước dần dần hướng tới một mô hình doanh nghiệp tích hợp bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp chứ không phụ thuộc hoàn toàn vào đánh bắt thủy sản nữa. Bảng 32. Các tác động tiêu cực tiềm tàng và biện pháp giảm thiểu
Каталог: sonn new -> static -> uploads -> images images -> BỘ NÔng nghiệp và phát triển nông thôn ban quản lý CÁc dự Án lâm nghiệP images -> Thi c ng vµ nghiÖm thu líp mãng cÊp phèi ®¸ d¨m trong kÕt cÊu ®êng t images -> DỰ Án nguồn lợi ven biển vì SỰ phát triển bền vững báo cáO ĐÁnh giá Xà HỘI images -> Ban hành Danh mục sửa đổi, bổ sung sản phẩm xử lý, cải tạo images -> BỘ NÔng nghiệp và phát triển nông thôn số: 24 images -> Chi cục kiểm lâm số: 97/bc-kl cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam tải về 3.22 Mb. Chia sẻ với bạn bè của bạn:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||