CỘng hoà XÃ HỘi chủ nghĩa việt nam sở giao thông vận tảI Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

V/v báo cáo kết quả thực hiện

Nghị định 177/2013/NĐ-CP

của Chính phủ

Theo đề nghị của Sở Tài chính tại Công văn số 91/STC-QLGCS ngaft 14/01/2016 về việc đánh giá tình hình thực hiện, đề xuất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ; Sở Giao thông vận tải tổng hợp báo cáo như sau:

Sở Giao thông vận tải đã ban hành 04 văn bản triển khai thực hiện số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ; Thông tư liên tịch số 152/2014/TTLT-BTC-BGTVT ngày 15/10/2014 của liên Bộ Tài chính – Bộ Giao thông vận tải, hướng dẫn thực hiện giá cước vận tải bằng xe ô tô và giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ đến toàn thể cán bộ, công chức, các phòng ban chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở, đặc biệt là các doanh nghiệp, chủ xe kinh doanh vận tải hàng khách bằng xe ô tô, các bến xe, bến cảng, nha ga để kịp thời triển khai có hiệu quả.

Ngoài ra, vào các dịp lễ, tết, Sở Giao thông vận tải đều tổ chức Hội nghị công tác tổ chức vận tải, thông qua đó lồng ghép các nội dung quy định pháp luật về bình ổn giá, hiệp thương giá, kê khai, niêm yết giá cước, thẩm quyền quản lý giá để nhân dân biết, thực hiện.

2. Công tác chỉ đạo điều hành giá tại địa phương

- Phối hợp với Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh banh hành Quyết định số 207/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 về việc quy định giá dịch vụ xe ra, vào bến xe ô tô trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; cơ quan chủ trì tiếp nhận kê khai giá cước, danh sách đơn vị vận tải thuộc diện phải kê khai giá cước theo quy định (có cập nhật, bổ sung hàng năm đối với các đơn vị vận tải mới đăng ký kinh doanh).

- Từ tháng 7/2014 đến nay, trước tình hình giá xăng dầu liên tục giảm, Sở Giao thông vận tải đã phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính kịp thời có các văn bản chỉ đạo các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách đường bộ, đường thủy tăng cường quản lý giá cước vận tải trên địa bàn, trong đó yêu cầu các đơn vị chủ động nghiên cứu, cân đối, tính toán lại các yếu tố chi phí đầu vào để kê khai lại giá cước vận tải phù hợp với biến động giảm của chi phí nhiên liệu. Đồng thời, phối hợp với Sở Tài chính, Cảnh sát kinh tế, Chi cục quản lý thị trường thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành về giá để kiểm tra, giám sát việc kê khai và thực hiện giá cước theo quy định, đặc biệt là trong dịp tết Nguyên đán để tránh tình trạng tăng giá vé bất hợp lý, gây thất thoát, thiệt hại cho nhân dân. Qua thống kê cho thấy, tất cả các đơn vị vận tải trên địa bàn tỉnh thuộc diện phải kê khai giá cước đã thực hiện việc giảm giá vé theo giá giảm của giá nhiên liệu (từ 5%-25%) so với năm 2014, tùy theo loại hình vận tải; góp phần bình ổn giá cả thị trường trên địa bàn tỉnh.

3. Đánh giá, nhận xét

a) Những mặt đạt được

- Các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách đường bộ, đường thủy trên địa bàn tỉnh nghiêm túc thực hiện việc kê khai giá cước vận tải bằng xe ô tô lần đầu theo loại hình kinh doanh khi bắt đầu thực hiện tham gia kinh doanh vận tải và kê khai lại giá cước để điều chỉnh tăng hoặc giảm giá cước so với mức giá của lần kê khai trước liền kê khi có biến động các yếu tố của thị trường như: xăng dầu, giá dịch vụ, các yếu tố khác làm ảnh hưởng đến giá cước vận tải và chỉ áp dụng khi có sự chấp thuận của các cơ quan có thẩm quyền.

- Tổ chức thực hiện việc niêm yết giá cước vận tải trên các phương tiện vận tải và tại các quầy bán vé (đối với các tuyến vận tải khách cố định), đăng ký lưu hành vé; tổ chức hướng dẫn, bắt buộc các nhân viên phục vụ, nhân viên bán vé giao vé tận tay cho hành khách, trên vé có ghi cụ thể số ghế, ngày giờ xuất bến, giá cước và có đóng dấu giáp lai của đơn vị. Cho đến thời điểm này vẫn chưa có trường hợp đơn vị vận tải nào tổ chức bán vé sai với quy định của pháp luật hiện hành.

- Các đơn vị khai thác bến xe đã kê khai, đăng ký giá với cơ quan có thẩm quyền giá dịch vụ tại bến xe ô tô và niêm yết, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc theo Thông tư liên lịch số 152/2014/TTLT-BTC-BTVT và Quyết định số 207/QĐ-UBND ngày 08/7/2014 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.

b) Tồn tại, khó khăn

- Giá cước vận tải cấu thành từ chi phí đầu vào, gồm: Khấu hao phương tiện, tiền lương người lao động, nhiên liệu, chi phí sửa chữa bảo dưỡng, bảo hiểm xe, chi phí cầu đường, thuê bến bãi…Tuy nhiên không có quy định cụ thể chi phí đầu vào giảm thì đơn vị kinh doanh vận tải phải giảm giá cước; mức nhiên liệu tiêu hao chiếm bao nhiêu phần trăm trong yếu tố cấu thành giá, nên trong thực tế một số doanh nghiệp vì muốn tăng doanh thu, không giảm giá cước nên kê khai chi phí nhiên liệu chiếm 20% - 21%, thậm chí có doanh nghiệp chỉ kê khai nội dung chi phí này bằng 16,5% cơ cấu giá thành hoặc chi phí nhiên liệu giảm nhưng các chi phí cấu thành giá cước khác lại tăng nên không thực hiện kê khai giảm giá cước.

- Hiện nay, việc quản lý giá được thực hiện theo Luật giá. Theo đó, một trong những nguyên tắc quản lý giá bao trùm là Nhà nước thực hiện quản lý giá theo cơ chế thị trường và tôn trọng quyền tự định giá, cạnh tranh về giá của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật. Theo quy định tại Điều 15 của Luật Giá thì: “Giá cước vận tải theo tuyến cố định, xe buýt, taxi và vận tải hàng hóa” không nằm trong danh mục hàng hóa, dịch vụ bình ổn giá, giá cước vận tải ô tô được hình thành trên cơ sở cung cầu của thị trường nên khó khăn trong công tác quản lý, yêu cầu giảm giá cước vận tải.

Đề nghị Sở Tài chính kiến nghị Bộ Tài chính: Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý giá cước vận tải, kịp thời sửa đổi, bổ sung để tăng cường quản lý giá cước vận tải; ửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 152/2014/TTLT-BTC-BGTVT hướng dẫn thực hiện cước vận tải bằng xe ô tô và giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ theo hướng quy định cụ thể % các yếu tố chi phí đầu vào trong cơ cấu giá thành vận tải để nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát, kiểm tra của cơ quan Nhà nước;

Sở Giao thông vận tải báo cáo như trên để Sở Tài chính biết, tổng hợp./.

Nơi nhận: KT. GIÁM ĐỐC

- Bộ GTVT; Báo

- UBND tỉnh; cáo

- Lãnh đạo Sở;

- Thanh tra Sở; (Đã ký)

- Lưu VT, VT&PC_(Khang).