ĐẶt vấN ĐỀ I. TÍNh cấp thiết của dự ÁN

3. Đất đô thị

- §Èy nhanh tèc ®é ®« thÞ ho¸, x©y dùng vµ ph¸t triÓn hîp lý hÖ thống ®« thÞ trong tØnh, h×nh thµnh c¸c h¹t nh©n t¨ng tr­ëng cña c¶ tØnh vµ trong tõng khu vùc, ®ång thêi g¾n kÕt chÆt chÏ víi hÖ thèng ®« thÞ cña vïng B¾c Trung Bé vµ c¶ n­íc.

- Ph©n bè hîp lý hÖ thèng ®« thÞ theo l·nh thæ, t¹o ra sù c©n ®èi gi÷a c¸c vïng trong tØnh, thóc ®Èy qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña mçi vïng theo h­íng CNH, H§H. KÕt hîp ph¸t triÓn ®« thÞ víi qu¸ tr×nh hiÖn ®¹i ho¸, ®« thÞ ho¸ n«ng th«n vµ x©y dùng n«ng th«n míi trªn tõng vïng.

- Ph¸t triÓn m¹ng l­íi ®« thÞ theo h­íng kÕt hîp gi÷a c¶i t¹o n©ng cÊp c¸c ®« thÞ hiÖn cã víi x©y dùng ®« thÞ míi cã tÝnh kÕ thõa, chän läc c¸c gi¸ trÞ lÞch sö, v¨n hãa d©n téc vµ nh÷ng nÐt ®Æc tr­ng riªng cña Thanh Hãa, cña c¸c vïng, miÒn vµ c¸c d©n téc kh¸c nhau.

Dù b¸o ®Õn n¨m 2020, tæng d©n sè ®« thÞ cña Thanh Hãa ­íc ®¹t h¬n 1,5 triÖu ng­êi, ®¹t tû lÖ ®« thÞ hãa trªn 35%; Tèc ®é ®« thÞ ho¸ b×nh qu©n ®¹t 5,5 - 6 %/n¨m. §Ó ®¸p øng yªu cÇu ®« thÞ ho¸ trªn, h­íng ph¸t triÓn vµ tæ chøc kh«ng gian ®« thÞ tõ nay ®Õn n¨m 2020 nh­ sau:

3.2. §Þnh h­íng tæ chøc kh«ng gian ®« thÞ

HiÖn nay toµn tØnh cã 33 ®« thÞ gåm 1 thµnh phè, 2 thÞ x· vµ 30 thÞ trÊn. Dù b¸o ®Õn n¨m 2020 Thanh Hãa sÏ cã kho¶ng 65 - 70 ®« thÞ ®­îc ph¸t triÓn theo h­íng h×nh thµnh hÖ thèng ®« thÞ theo ba cÊp: (i) C¸c ®« thÞ h¹t nh©n trung t©m cña tØnh, cña khu vùc; (ii) C¸c ®« thÞ trung t©m huyÖn; (iii) C¸c ®« thÞ trung t©m x·, côm x·.

VÒ kh«ng gian, hÖ thèng ®« thÞ trong tØnh sÏ ®­îc ph¸t triÓn theo h×nh th¸i lan táa tõ ®« thÞ Trung t©m (vïng ®ång b»ng) vÒ vïng ven biÓn vµ phÝa T©y Nam vµ ph©n bè däc theo c¸c tuyÕn ®­êng quèc lé chÝnh nh­:

- Däc Quèc lé 1A gåm c¸c ®« thÞ: ThÞ x· BØm S¬n - Hµ Trung - Thµnh phè Thanh Hãa - Qu¶ng X­¬ng - TÜnh Gia.

- Däc Quèc lé 10 gåm c¸c ®« thÞ: Nga S¬n - HËu Léc - Ho»ng Hãa.

- Däc Quèc lé 15A vµ ®­êng Hå ChÝ Minh cã c¸c ®« thÞ: Håi Xu©n - §ång T©m - Lang Ch¸nh - Ngäc LÆc - Th¹ch Qu¶ng…

- Däc Quèc lé 45 cã c¸c ®« thÞ: V©n Du - Kim T©n - VÜnh Léc - Yªn §Þnh - ThiÖu Hãa - §«ng S¬n - Thµnh phè Thanh Hãa - Yªn Th¸i - N«ng Cèng - Nh­ Thanh - C¸t Yªn

- Däc Quèc lé 47 gåm c¸c ®« thÞ: SÇm S¬n - Thµnh phè Thanh Hãa - ThiÒu - Sao Vµng - Lam S¬n.

- Thµnh phè Thanh Hãa. Thµnh phè Thanh Hãa lµ trung t©m kinh tÕ, chÝnh trÞ, hµnh chÝnh, v¨n hãa, x· héi... cña c¶ tØnh. Do vËy nh÷ng n¨m tíi tËp trung ph¸t triÓn toµn diÖn thµnh phè c¶ vÒ kinh tÕ, vÒ quy m« vµ diÖn tÝch, tõng b­íc x©y dùng TP. Thanh Hãa thµnh mét trong nh÷ng ®« thÞ trung t©m cña vïng B¾c Trung Bé, cã c¬ cÊu kinh tÕ hiÖn ®¹i, cã søc lan táa réng ®Õn c¸c ®« thÞ kh¸c trong tØnh vµ trong vïng. Dù kiÕn quy m« d©n sè cña thµnh phè ®Õn n¨m 2015 sÏ ®¹t 30 - 35 v¹n d©n vµ n¨m 2020 ®¹t kho¶ng 45 - 50 v¹n d©n. Tõ nay ®Õn n¨m 2012 hoµn thµnh viÖc quy ho¹ch më réng thµnh phè theo h­íng hiÖn ®¹i ®Ó ®Çu t­ n©ng cÊp lªn thµnh phè lo¹i I tr­íc n¨m 2020 víi chøc n¨ng chÝnh lµ th­¬ng m¹i, dÞch vô vµ c«ng nghiÖp.

TËp trung ph¸t triÓn m¹nh c¸c ngµnh dÞch vô, nhÊt lµ dÞch vô th­¬ng m¹i, du lÞch vµ vËn t¶i trung chuyÓn hµng hãa... N©ng cÊp vµ hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng KCN LÔ M«n, n©ng cao tû lÖ lÊp ®Çy KCN víi c¸c ngµnh chÝnh lµ c«ng nghiÖp s¹ch, c«ng nghiÖp sö dông nhiÒu lao ®éng ®Ó thóc ®Èy kinh tÕ cña thµnh phè ph¸t triÓn nhanh, h×nh thµnh mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý vµ tõng b­íc hiÖn ®¹i gåm dÞch vô - c«ng nghiÖp - n«ng nghiÖp, ®ång thêi h¹n chÕ « nhiÔm m«i tr­êng ®« thÞ.

X©y dùng ®ång bé vµ hiÖn ®¹i hãa hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng cña thµnh phè. Ph¸t triÓn c¸c ®iÓm vui ch¬i gi¶i trÝ, c«ng viªn c©y xanh, kh¸ch s¹n, nhµ hµng, hÖ thèng giao th«ng néi thÞ vµ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kh¸c... phï hîp víi quy m« vµ chøc n¨ng cña thµnh phè. Quy ho¹ch x©y dùng hîp lý c¸c khu chøc n¨ng cña thµnh phè theo h­íng khang trang, hiÖn ®¹i, ®ång thêi mang s¾c th¸i riªng cña mét ®« thÞ ven biÓn. Quy ho¹ch x©y dùng mét sè khu ®« thÞ míi theo h­íng hiÖn ®¹i, ®¸p øng nhu cÇu nhµ ë t¨ng nhanh trong thêi gian tíi.

H­íng më réng kh«ng gian thµnh phè Thanh Ho¸ chñ yÕu vÒ h­íng §«ng, §«ng B¾c vµ §«ng Nam, trong ®ã chó träng ph¸t triÓn bê Nam vµ mét phÇn bê B¾c s«ng M· g¾n víi ®¹i lé Nam s«ng M· vµ quèc lé 10. Ph¹m vi kh«ng gian cña Thµnh phè dù kiÕn sÏ ®­îc më réng thªm kho¶ng 8.735 ha bao gåm mét sè x· cña c¸c huyÖn sau: x· Qu¶ng ThÞnh, Qu¶ng §«ng, Qu¶ng Phó, Qu¶ng T©m, Qu¶ng C¸t (HuyÖn Qu¶ng X­¬ng); x· Ho»ng Quang, Ho»ng Lý, Ho»ng Long, Ho»ng Anh, Ho»ng §¹i vµ thÞ trÊn Tµo Xuyªn (HuyÖn Ho»ng Ho¸); x· ThiÖu Kh¸nh, ThiÖu D­¬ng, ThiÖu V©n (huyÖn TriÖu Hãa); x· §«ng Vinh, §«ng T©n, §«ng LÜnh, §«ng H­ng (HuyÖn §«ng S¬n).

- ThÞ x· BØm S¬n. ThÞ x· BØm S¬n lµ mét trong nh÷ng trung t©m c«ng nghiÖp lín cña tØnh ë phÝa B¾c víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chñ yÕu nh­ Xi m¨ng, c«ng nghiÖp VLXD, c«ng nghiÖp c¬ khÝ, c«ng nghiÖp nhÑ… Dù kiÕn quy m« d©n sè cña thÞ x· BØm S¬n ®Õn n¨m 2010 sÏ lµ 7,5 v¹n d©n vµ n¨m 2020 kho¶ng 13 v¹n d©n. N©ng cÊp thÞ x· tõ ®« thÞ lo¹i IV hiÖn nay lªn ®« thÞ lo¹i III sau n¨m 2015 vµ ®¹t ®« thÞ lo¹i II vµo n¨m 2020. C¬ së t¹o ®« thÞ chñ yÕu lµ c«ng nghiÖp vµ c¸c c¬ së th­¬ng m¹i vµ dÞch vô.

- Khu kinh tÕ Nghi S¬n. Khu ®« thÞ míi Nghi S¬n thuéc Khu kinh tÕ Nghi S¬n, lµ trung t©m kinh tÕ lín cña tØnh vµ cña vïng B¾c Trung Bé. HiÖn nay t¹i Khu kinh tÕ Nghi S¬n ®ang triÓn khai x©y dùng khu ®« thÞ míi Nghi S¬n vµ c¬ së h¹ tÇng c¸c khu chøc n¨ng cïng mét sè dù ¸n c«ng nghiÖp lín. Tõ nay ®Õn n¨m 2015 khu ®« thÞ míi Nghi S¬n sÏ ®­îc n©ng cÊp lªn ThÞ x· víi quy m« ®« thÞ lo¹i III vµ t­¬ng lai ®Õn n¨m 2020 sÏ ®­îc n©ng cÊp thµnh ®« thÞ lo¹i II phï hîp víi qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña Khu kinh tÕ. Quy m« d©n sè cña Khu ®« thÞ Nghi S¬n n¨m 2015 kho¶ng 10 v¹n d©n vµ t¨ng lªn h¬n 18 v¹n d©n vµo n¨m 2020. C¬ së t¹o thÞ chñ yÕu lµ c«ng nghiÖp, dÞch vô c¶ng biÓn, th­¬ng m¹i, du lÞch vµ c¸c dÞch vô kh¸c.

- ThÞ x· SÇm s¬n. ThÞ x· SÇm S¬n lµ trung t©m du lÞch, dÞch vô lín cña tØnh vµ vïng B¾c Trung Bé. Thêi gian tíi tËp trung ®Çu t­ x©y dùng ®ång bé c¬ së h¹ tÇng, kh¸ch s¹n, nhµ hµng vµ c¸c khu vui ch¬i, thÓ thao gi¶i trÝ… ®­a thÞ x· SÇm S¬n thùc sù trë thµnh mét trong nh÷ng trung t©m du lÞch lín cña vïng B¾c Trung Bé vµ c¶ n­íc. Dù kiÕn quy m« d©n sè cña thÞ x· n¨m 2015 kho¶ng 6 v¹n d©n vµ n¨m 2020 ®¹t 10 v¹n d©n. TiÕn hµnh n©ng cÊp thÞ x· ®Ó trë thµnh ®« thÞ lo¹i lo¹i III vµo n¨m 2020. Chøc n¨ng chñ yÕu cña SÇm S¬n lµ du lÞch vµ dÞch vô.

- ThÞ TrÊn Ngäc LÆc: ThÞ trÊn Ngäc LÆc lµ ®« thÞ trung t©m cña khu vùc miÒn nói phÝa T©y cña tØnh, gi÷ vai trß hÕt søc quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña c¶ vïng. Thêi gian tíi tËp trung ®Çu t­ x©y dùng nhanh c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ, më réng kh«ng gian thÞ trÊn ®Ó n©ng cÊp thµnh ®« thÞ lo¹i III vµo n¨m 2020. Quy m« d©n sè cña ®« thÞ Ngäc LÆc n¨m 2020 t¨ng lªn trªn 5 v¹n d©n. Chøc n¨ng chñ yÕu cña ®« thÞ lµ trung t©m kinh tÕ, th­¬ng m¹i vµ dÞch vô..., ®ång thêi lµ h¹t nh©n t¨ng tr­ëng cña c¶ vïng Trung du MiÒn nói phÝa T©y cña tØnh.

- ThÞ TrÊn Lam S¬n - Sao Vµng: ThÞ trÊn Lam S¬n - Sao Vµng lµ mét trung t©m ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña tØnh. Trong t­¬ng lai cïng víi viÖc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nãi chung vµ khu c«ng nghiÖp Lam S¬n nãi riªng sÏ ph¸t triÓn khu ®« thÞ Lam S¬n - Sao Vµng víi quy m« d©n sè kho¶ng 3 v¹n ng­êi vµo n¨m 2015 vµ 5 v¹n vµo n¨m 2020. N©ng cÊp ®« thÞ Lam S¬n - Sao Vµng tõ ®« thÞ lo¹i V hiÖn nay lªn ®« thÞ lo¹i IV trước n¨m 2015 vµ ®« thÞ lo¹i III đến n¨m 2020. C¬ së t¹o thÞ chñ yÕu ë ®©y lµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô.

Ngoµi c¸c ®« thÞ trªn, tiÕn hµnh rµ so¸t, ®iÒu chØnh quy ho¹ch c¸c ®« thÞ kh¸c trong toµn tØnh. Tõ nay ®Õn n¨m 2015 tËp trung ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ®« thÞ, nhÊt lµ hÖ thèng giao th«ng néi thÞ vµ hÖ thèng cÊp ®iÖn, cÊp tho¸t n­íc cho c¸c thÞ trÊn trung t©m huyÖn. Ph¸t triÓn kh«ng gian c¸c khu ®« thÞ nµy theo quy ho¹ch ®· ®­îc duyÖt, t¹o ®iÒu kiÖn më réng quü ®Êt ®« thÞ cho bè trÝ, x¾p xÕp l¹i d©n c­­.

TiÕp tôc ph¸t triÓn ®ång bé hÖ thèng c¸c thÞ tø vµ c¸c trung t©m côm x· trong toµn tØnh. §Èy m¹nh quy ho¹ch c¸c trung t©m côm x· vµ trung t©m x·. ¦u tiªn ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c trung t©m côm x· thuéc c¸c huyÖn vïng cao, vïng biªn giíi, x©y dùng c¸c ®« thÞ nµy thµnh c¸c trung t©m th­¬ng m¹i, dÞch vô cña khu vùc n«ng th«n miÒn nói, ®¸p øng yªu cÇu trao ®æi hµng ho¸ n«ng l©m s¶n, giao l­u v¨n ho¸ vµ cung øng c¸c lo¹i vËt t­, hµng hãa thiÕt yÕu phôc vô s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña nh©n d©n.