PHÁt biểu khai mạc kỳ họp bất thường lần thứ ba, HĐnd tỉnh khoá V

BÁO CÁO THẨM TRA

- Căn cứ khoản 5, Điều 11, Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 qui định HĐND tỉnh “Quyết định thu phí, lệ phí và các khoản đóng góp của nhân dân và mức huy động vốn theo quy định của pháp luật”.

- Căn cứ Điểm c, Khoản 8, Điều 25 Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002;

- Căn cứ Pháp lệnh phí, lệ phí của UBTV Quốc hội, căn cứ Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ, Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí; Thông tư số 71/2003/TT-BTC ngày 30/7/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

- Căn cứ Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 của Chính phủ về Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải và Thông tư hướng dẫn số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT ngày 29/12/2003 của Liên tịch Bộ Tài nguyên Môi trường và Bộ Tài chính;

- Căn cứ Nghị định số 14/2003/NĐ-CP ngày 19/02/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật giao thông đường bộ;

Theo chúng tôi, việc HĐND tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh, bổ sung và ban hành mới các loại phí nói trên tại kỳ họp này là phù hợp với quy định của Pháp luật hiện hành.

B. Kết quả thẩm tra các nội dung liên quan phí và lệ phí:

Qua thẩm tra nội dung Tờ trình số 775/TTr-UBND ngày16/3/2006 của UBND tỉnh “Về việc điều chỉnh, bổ sung và ban hành mới một số loại phí thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh”, Ban Kinh tế và Ngân sách cơ bản thống nhất với các nội dung của tờ trình do UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định về khung mức thu, cơ chế quản lý và sử dụng các loại phí, đồng thời xin bổ sung, lưu ý thêm một số nội dung để HĐND tỉnh có cơ sở xem xét khi thảo luận và quyết định. Cụ thể:

Đối với loại phí này HĐND tỉnh khoá III đã có Nghị quyết số 9g/1998/NQ-HĐND3 ngày 17/7/1998 và UBND tỉnh đã có Quyết định số 3479/2000/QĐ-UB ngày 25/12/2000 quy định cụ thể mức thu phí cho từng loại phương tiện ô tô khi gửi xe tại các điểm đỗ xe công cộng. Tuy nhiên mức thu phí các loại ô tô có nhu cầu gửi xe qua đêm theo lượt là tương đối cao, nhất là mức thu phí đối với các chủ phương tiện gửi xe qua đêm thường xuyên hàng tháng quá cao, gây nên tình trạng các chủ phương tiện đỗ xe lộn xộn trên các đường phố, vĩa hè, công viên... gây mất trật tự an toàn giao thông, làm mất mỹ quan đô thị, do đó cần phải điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tế. Ban Kinh tế và Ngân sách thống nhất khung mức thu như đề nghị của UBND tỉnh, đồng thời lưu ý với UBND tỉnh khi ban hành quyết định cần ghi rõ thời gian gửi xe qua đêm từ 22 giờ hôm trước đến trước 6 giờ sáng hôm sau, và bắt buộc cơ quan thu phí phải niêm yết công khai tại các điểm đổ xe công cộng, để mọi người dân đều biết và cùng tổ chức thực hiện.

Cảng cá Thuận An sau khi được Nhà nước đầu tư đi vào hoạt động, HĐND tỉnh đã có Nghị quyết số 1e/2004/NQBT-HĐND5 ngày 7/9/2004, UBND tỉnh đã có Quyết định số 3433/QĐ-UB ngày 05/10/2004 quy định chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí tại Cảng cá Thuận An. Quá trình thực hiện đã góp phần đáng kể trong việc trang trãi các chí phí hoạt động của cảng, giảm bớt kinh phí hỗ trợ từ ngân sách. Tuy nhiên, hoạt động của cảng cá hiện nay đòi hỏi có một số loại phí cần phải được bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế.

Qua khảo sát thực tế, Ban Kinh tế và Ngân sách nhận thấy nội dung điều chỉnh khung thu phí vệ sinh môi trường đối với hộ kinh doanh trong khu vực cảng cá; bổ sung đối tượng thu phí và khung mức thu đối với thuyền không lắp máy cập cảng và xe thô sơ (xe ba gác, xích lô, mô tô, xe máy..) ra vào cảng; phí vệ sinh đối với tàu thuyền cập cảng; phí ô tô lưu bãi qua đêm để chờ bốc hàng tại cảng, theo tờ trình của UBND tỉnh trình HĐND là phù hợp với tình hình thực tế hoạt động của cảng. Vì vậy, Ban kính đề nghị HĐND tỉnh xem xét thông qua.

3. Về phí vệ sinh đối với xe ô tô, tàu thuyền chở hàng thuỷ hải sản vào bến bãi thành phố Huế (bến cá Bãi Dâu):

Bến cá Bãi Dâu thuộc Ban quản lý Bến xe, bến thuyền thành phố Huế, tiền thân là bến cá chợ Đông Ba. Để đảm bảo vệ sinh môi trường và mỹ quan của chợ, bến cá được di chuyển về Bãi Dâu, phường Phú Hậu từ năm 2002. Quá trình hoạt động Bến cá Bãi Dâu đã tạo điều kiện thuận lợi về điểm đậu, đỗ đối với các loại xe, thuyền chuyên chở các loại hàng thuỷ hải sản; đẩy mạnh các hoạt động kinh doanh hàng thuỷ, hải sản, góp phần làm giảm ô nhiễm môi trường đô thị.

Qua giám sát của Ban Kinh tế và Ngân sách tại Ban quản lý bến xe, bến thuyền đã phát hiện, từ năm 2003, UBND thành phố Huế đã cho phép đơn vị này tổ chức thu phí vệ sinh môi trường đối với các phuơng tiện ô tô, tàu thuyền chở hàng thuỷ sản vào bến cá với mức thu cho từng loại phương tiện như sau:

STT	Loại phương tiện	Gía thu (đồng/xe,thuyền/luợt )
I	Xe ô tô
1	Xe tải có trọng tải dưới 3 tấn	15.000
2	Xe tải có trọng tải từ 3 tấn đến dưới 7 tấn	25.000
3	Xe tải có trọng tải từ 7 tấn trở lên	30.000
II	Thuyền
1	Thuyền có trọng tải dưới 1 tấn	5.000
2	Thuyền có trọng tải từ 1 đến dưới 3 tấn	10.000
3	Thuyền có trọng tải từ 3 tấn trở lên	15.000