Công tác kế hoạch, thống kê, tài chính; thanh tra, kiểm tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng

11. Công tác kế hoạch, thống kê, tài chính; thanh tra, kiểm tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng

Công tác kế hoạch và thống kê dần đi vào nền nếp, phục vụ hữu hiệu công tác chỉ đạo, điều hành của Bộ. Để nâng cao hiệu quả công tác kế hoạch, Bộ Tư pháp đã ban hành Sổ tay hướng dẫn kỹ năng xây dựng kế hoạch của Bộ Tư pháp. Bộ Tư pháp đã tập huấn, triển khai thực hiện Thông tư số 20/2013/TT-BTP về hoạt động thống kê của Ngành Tư pháp cho hơn 1.000 cán bộ, công chức tại các cơ quan tư pháp địa phương.

Công tác quản lý ngân sách nhà nước và đầu tư xây dựng cơ bản tiếp tục được đổi mới, kịp thời phân bổ ngân sách nhà nước năm 2014 cho các đơn vị dự toán và giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2014 cho các dự án đầu tư, bảo đảm ngân sách triển khai kịp thời các hoạt động chuyên môn ngay từ đầu năm và điều chỉnh định kỳ hàng quý. Thực hiện nghiêm chế độ sử dụng ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số 01/NQ-CP. Việc thẩm định đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ trong các dự thảo kế hoạch đề ra được chú trọng, góp phần nâng cao tính khả thi của các nhiệm vụ.

Về đầu tư xây dựng cơ bản, năm 2014, tổng số vốn đã cấp là 454 tỷ 500 triệu đồng; trong đó khối các cơ quan THADS địa phương là 227 tỷ đồng; cụ thể tình hình trụ sở và kho vật chứng của các cơ quan thi hành án dân sự địa phương như sau: (i) Trụ sở: cấp tỉnh có 57/63 Cục đã được xây dựng, còn 06 chưa được xây dựng; cấp huyện có 653/705 Chi cục đã được xây dựng, còn 52 chưa được xây dựng; (ii) Kho vật chứng: cấp tỉnh có 47/63 Cục đã được xây dựng, còn 16 chưa được xây dựng; cấp huyện có 177/705 Chi cục đã được xây dựng, còn 528 chưa được xây dựng. Công tác giải ngân vốn đầu tư cơ bản đạt 100% kế hoạch của năm 2014.

Năm 2014, Bộ Tư pháp đã triển khai 16 cuộc thanh tra theo kế hoạch (08 cuộc thanh tra hành chính, 06 cuộc thành tra chuyên ngành, 02 cuộc thanh tra phòng, chống tham nhũng); 08 cuộc thanh tra đột xuất (01 cuộc do phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật, 01 cuộc theo yêu cầu của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước, 06 cuộc thanh tra xác minh để giải quyết khiếu nại, tố cáo); tiến hành 05 cuộc kiểm tra sau thanh tra. Bộ Tư pháp đã hoàn thành 100% kế hoạch công tác thanh tra đề ra, công tác thanh tra đột xuất được đẩy mạnh, thực hiện đúng trọng tâm, trọng điểm và thu được những kết quả nhất định giúp Bộ Tư pháp thực hiện tốt hơn công tác quản lý Nhà nước của Ngành, phát hiện và xử lý kịp thời những sai phạm trong công tác THADS, đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý ngân sách...

Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện đúng quy trình, thủ tục. Năm 2014, Bộ Tư pháp đã tiếp 387 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo (giảm 72 lượt, tương ứng 15,68% so với năm 2013) và tiếp nhận 2.033 đơn thư khiếu nại, tố cáo, trong đó có 394 đơn thuộc thẩm quyền (giảm 169 đơn, tương ứng giảm 30% so với năm 2013), 1.639 đơn không thuộc thẩm quyền (tăng 524 đơn, tương ứng tăng 47% so với năm 2013).

Tại các địa phương, công tác thanh tra, kiểm tra được các Sở Tư pháp quan tâm thực hiện trong các lĩnh vực cụ thể, như: tại Hà Nội (thực hiện thanh tra về đăng ký quản lý hộ tịch và chứng thực tại 11 quận/huyện và 31 xã/phường/thị trấn; kiểm tra về tổ chức và hoạt động của 50 tổ chức hành nghề luật sư); Đồng Tháp (thanh tra, kiểm tra 12 Văn phòng luật sư; kiểm tra sau thanh tra 8 tổ chức hành nghề công chứng); Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh đã tiếp nhận và tham mưu xử lý, giải quyết 334 đơn (tỷ lệ 100%) của tổ chức, cá nhân.

- Công tác xây dựng kế hoạch còn thiếu tính dự báo, một số kế hoạch có chất lượng thấp, còn chồng chéo về thời gian và nguồn lực thực hiện. Một số đơn vị, Bộ, ngành, địa phương còn lúng túng trong việc thực hiện Thông tư số 20/2013/TT-BTP; chế độ báo cáo thống kê thiếu tính chuyên nghiệp, chậm về tiến độ³⁹, có trường hợp thống kê không chính xác, làm ảnh hưởng đến chất lượng tổng hợp, tham mưu phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành.

- Công tác quy hoạch đầu tư xây dựng các cơ quan thi hành án dân sự của Bộ Tư pháp còn gặp nhiều khó khăn; nhiều dự án phải điều chỉnh thời gian thực hiện, điều chỉnh tổng mức đầu tư.

- Công tác thanh tra còn chưa thực sự hiệu quả. Một số lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp như THADS, bán đấu giá tài sản còn tiềm ẩn yếu tố tiêu cực nhưng chưa được thanh tra tích cực. Công tác kiểm tra sau thanh tra chưa được chú trọng thực hiện.

- Việc triển khai công tác thành tra chuyên ngành về lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hộ tịch, quốc tịch, chứng thực còn chậm.

- Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo nhìn chung còn chậm, vượt quá thời hạn quy định.

- Công tác thanh tra, kiểm tra của một số Sở Tư pháp chưa được đẩy mạnh, còn mang tính hình thức.

b) Nguyên nhân

- Nhận thức của một số thủ trưởng cơ quan, đơn vị về công tác thống kê chưa đầy đủ, chưa thấy được ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác thống kê nên đã không chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt các quy định về thống kê; phần lớn các cơ quan, đơn vị chưa có cán bộ làm công tác thống kê chuyên trách; kỷ luật trong công tác thống kê chưa cao, việc ứng dụng công nghệ thôgn tin trong hoạt động thống kê còn hạn chế.

- Chủ đầu tư các dự án do Bộ Tư pháp quản lý đều kiêm nhiệm, không có chuyên môn trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng cơ bản dẫn đến lúng túng trong công tác quản lý, tư vấn quản lý dự án thiếu năng lực.

- Nhiều vụ việc khiếu nại có tính chất phức tạp, cần có sự thống nhất của nhiều ngành, nhiều cấp nên chưa bảo đảm được yêu cầu về mặt thời gian.

- Sự phân công, phân cấp và định hướng trong việc thực hiện công tác thanh tra giữa Thanh tra Bộ và Thanh tra của các Sở Tư pháp còn chưa cụ thể. Công tác phối kết hợp giữa thanh tra với kiểm tra của các đơn vị quản lý nhà nước của Bộ còn chưa chặt chẽ.