Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè tỉnh Quảng Ninh


Mâu thuẫn có thể phát sinh trong sử dụng nước và vai trò của các bên liên quan



tải về 0.83 Mb.
trang6/14
Chuyển đổi dữ liệu11.07.2016
Kích0.83 Mb.
#1649
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

5.8 Mâu thuẫn có thể phát sinh trong sử dụng nước và vai trò của các bên liên quan


Điều này có thể xẩy ra, trong quá trình thi công lượng nước chắc chắn sẽ giảm, trong điều kiện như vậy sẽ có sự tranh chấp hoặc sự không hài lòng khi có hộ gia đình có nhiều thuận lợi về vị trí lấy nước nhưng cũng có hộ gia đình có nhiều bất lợi. Điều này nên có sự cam kết của các hộ thông quan họp thôn, ông trưởng thôn nên phổ biến trước những tình huống có thể xảy ra

Mục tiêu dự án nhằm tăng cường năng lực của các cơ quan liên quan ở địa phương về quản lý và triển khai nâng cấp Đập, khuyến khích có sự tham gia, tăng cường kiến thức và hiểu biết về quản lý sửa chữa và tạo điều kiện tăng cường hợp tác bình đẳng giữa những người sử dụng hưởng lợi với các cơ quan quản lý và chính quyền địa phương. Điều này sẽ giúp cho người dân và cộng đồng địa phương phát triển cơ chế quản lý nguồn nước theo tập thể để tránh mâu thuẫn có thể xảy ra giữa những bên liên quan và giảm thiểu những tác động tiềm tàng trước mắt và lâu dài. Cụ thể như có thể xuất hiện mâu thuẫn giữa công ty thủy nông (hoặc cán bộ thủy nông địa phương) với người dân sử dụng sử dụng dịch vụ nước tưới tiêu khi có sự sai lệch về kế hoạch cung cấp nước. Hoặc giả là mâu thuẫn giữa những người dân sử dụng nước, nhất là các hộ đầu nguồn và cuối nguồn nước khi phát xuất hiện tượng cấp nước không đều, không công bằng.



Phần VI. Các biện pháp giảm thiểu


Dự án Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Khe Chè thuộc dự án sửa chữa, nâng cao an toàn đập tỉnh Quảng Ninh, như khảo sát đánh giá và tham vấn cộng đồng cho thấy sẽ mang lại những lợi ích to lớn, cả trước mắt và lâu dài cho người dân và cộng đồng thuộc vùng dự án nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung. Cụ thể dự án sẽ góp phần đảm bảo an toàn hồ chứa, ổn định diện tích tưới, là nhân tố quan trọng để phát triển thủy lợi cho miền núi, nhất là những vùng đặc biệt khó khăn về nguồn nước.

Tuy nhiên trong quá trình thi công và sau khi dự án hoàn thành có thể xuất hiện một số nhân tố tiêu cực ảnh hưởng đến đời sống nhân dân và cộng đồng vùng dự án. Các nhân tố tiêu cực cơ bản là từ các vấn đề như: thu hồi đất và tái định cư, có thể xảy ra mẫu thuẫn về sử dụng nước, tăng sử dụng phân bón, nguy cơ về sức khỏe, các tệ nạn xã hội .....

Tác động tích cực của dự án là nổi bật và chủ yếu, các tác động tiêu cực là thứ yếu và có thể khắc phục được bằng cách Tuân thủ theo các khung chính sách, các quy định, hướng dẫn, các kế hoạch của dự án, nhà tài trợ và của Chính Phủ. Ngoài ra, phương hướng khắc phục và giảm thiểu các tác động tiêu cực do dự án mang lại cụ thể sẽ bao gồm các hoạt động sau:

6.1 Tham vấn với các bên liên quan.


Nhằm giảm thiểu các rủi ro liên quan tới những tác động tiêu cực có thể phát sinh và nhằm thiết lập kênh thông tin liên lạc, trong quá trình chuẩn bị dự án đã tham vấn nhiều lần với cộng đồng sở tại. Do dự án có tính chất vay vốn nước ngoài, mức đền bù trên một địa bàn cùng tồn tại nhiều loại vốn đầu tư với các chính sách đền bù hỗ trợ không nhất quán sẽ sinh khiếu kiện do đó tỉnh sẽ có các văn bản hướng dẫn cụ thể việc thực hiện công tác kiểm kê, chi trả, mức giá thay thế của dự án dựa trên khung chính sách tái định cư của dự án. PMU phối hợp chính quyền địa phương tuyên truyền rộng rãi trong cộng đồng về mục tiêu đầu tư dự án, các chính sách của dự án để cộng đồng hiểu rõ về những yêu cầu sử dụng nước làm tăng hiệu quả sử dụng nước và hiệu suất sử dụng nước.

Tham vấn đối với người dân tộc thiểu số:

Đối với tiểu dự án này, một Kế hoạch tái định cư tóm tắt đã được chuẩn bị nhằm đảm bảo các tác động mất đất/ mùa màng dự kiến sẽ được bồi thường một cách kịp thời và phù hợp. Không có tác động bất lợi đối với người dân tộc thiểu số sống trong phạm vi tiểu dự án. Một Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số đã được chuẩn bị đối với tiểu dự án này – dựa trên đánh giá xã hội và tham vấn người dân tộc thiểu số trong phạm vi tiểu dự án. Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số nhằm mục đích cung cấp các cơ hội phát triển đối với người dân tộc thiểu số sống trong phạm vi tiểu dự án, ngay cả khi không có tác động bất lợi nào của tiểu dự án đối với người dân tộc thiểu số.

Tham vấn với họ một cách tự do, được thông báo trước, thông tin theo cách thức phù hợp đã chỉ ra rằng, mặc dù không có tác động bất lợi đối với người dân tộc thiểu số, một Kế hoạch phát triên dân tộc thiểu số đã được chuẩn bị để cung cấp thêm các cơ hội phát triển đối với người dân tộc thiểu số, điều này đã được tham vấn rộng rãi đối với người dân tộc thiểu số trong quá trình thực hiện tiểu dự án.


6.2 Về chính sách.


Thực hiện nghiêm chỉnh các chính sách, cụ thể là các văn bản ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Đó là các luật và các qui định của Việt Nam (Hiến pháp của Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992) khẳng định quyền của công dân về sở hữu và bảo vệ quyền sở hữu nhà ở. Ngoài ra, Chính phủ đã ban hành một số luật, nghị định, và quy định tạo thành khung pháp lý về thu hồi đất, đền bù, và tái định cư. Các văn bản của tỉnh Quảng Ninh trong việc áp dụng các nghị định của Chính phủ). Bên cạnh đó cũng xem xét các chính sách tái định cư bắt buộc theo qui định của Ngân hàng Thế giới nhằm giảm thiểu những tác động tiêu cực tiềm tàng đến người dân, trong đó có chú ý tới các vấn đề, giới và những nhóm dễ bị tổn thương khác. Đồng thời, các chính sách cũng quy định việc phổ biến thông tin cho người BAH, giám sát và đánh giá việc thực hiện bồi thường và TĐC

6.3. Cần xem xét những điểm khác nhau cơ bản giữa Chính sách liên quan đến xã hội, tái định cư của Việt Nam và Chính sách tái định cư không tự nguyện (OP4.12) của Ngân hàng Thế giới để đưa ra một giải pháp phù hợp, cụ thể về giá bồi thường cần có giải pháp như sau

Tại thời điểm thực hiện thu hồi đất, các Hội đồng bồi thường huyện thực hiện điều tra giá thay thế nhằm đảm bảo rằng các đơn giá bồi thường cho tất cả các tài sản bị thiệt hại là giá thay thế theo giá trị thị trường hiện hành.

Nhà cửa và các công trình trên đất không hợp lệ để nhận bồi thường, nhưng tại thời điểm xây dựng không vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền công bố hoặc không vi phạm hành lang bảo vệ công trình thì sẽ được bồi thường bằng 100% chi phí thay thế của nhà/công trình mới, không tính khấu hao các nguyên vật liệu có thể sử dụng lại



Về hỗ trợ những hộ kinh doanh và những hộ BAH nặng: Tất cả các hộ kinh doanh BAH đều hợp lệ để nhận hỗ trợ, bất kể họ có đăng ký hay không. Những người BAH mất từ 20% hoặc hơn (10% hoặc hơn đối với hộ nghèo và hộ dễ bị tổn thương) tổng diện tích đất sản xuất sẽ được bồi thường bằng “đất đổi đất” hoặc tiền mặt theo giá thay thế tùy theo yêu cầu của hộ và quỹ đất công của địa phương. Ngoài bồi thường cho đất bị mất, hộ còn được hỗ trợ khôi phục sinh kế và đào tạo nghề/tạo việc làm


tải về 0.83 Mb.

Chia sẻ với bạn bè của bạn:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14




Cơ sở dữ liệu được bảo vệ bởi bản quyền ©hocday.com 2024
được sử dụng cho việc quản lý

    Quê hương