KỲ HỌp thứ TÁM, HĐnd tỉnh khóa VI nhiệm kỳ 2011 2016 (Ngày 16, 17, 18 tháng 7 năm 2014) LƯu hành nội bộ huế, tháng 7 NĂM 2014

BÁO CÁO THẨM TRA

Để chuẩn bị báo cáo thẩm tra Tờ trình của UBND tỉnh và dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh về việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng để xây dựng Học viện Phật giáo Việt Nam tại Huế tọa lạc tại phường An Tây, thành phố Huế, Ban Kinh tế và Ngân sách đã làm việc với các cơ quan, đơn vị liên quan để thẩm tra nội dung của các văn bản này. Qua thẩm tra, Ban Kinh tế và Ngân sách báo cáo một số ý kiến của Ban để HĐND tỉnh xem xét như sau:

Điểm b, Khoản 1, Điều 58 của Luật Đất đai quy định điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư là: Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng dưới 10 ha đất trồng lúa; dưới 20 đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của tỉnh Thừa Thiên Huế được Chính phủ phê duyệt theo Nghị quyết số 53/NQ-CP ngày 17/4/2013 của Chính phủ đã có bao gồm việc chuyển mục đích sử dụng 4,95 ha đất rừng đặc dụng tại phường An Tây, thành phố Huế để xây dựng Học viện Phật giáo Việt Nam tại Huế.

Vì vậy, việc HĐND tỉnh tại kỳ họp này xem xét ban hành nghị quyết cho chuyển mục đích sử dụng 4,95 ha đất rừng đặc dụng tại phường An Tây, thành phố Huế để xây dựng Học viện Phật giáo Việt Nam tại Huế là cần thiết và đảm bảo đầy đủ cơ sở pháp lý. Ban Kinh tế và Ngân sách nhất trí với nội dung dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh, đề nghị HĐND tỉnh xem xét thông qua.

Trên đây là kết quả thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách đối Tờ trình của UBND tỉnh và dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh về việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng để xây dựng Học viện Phật giáo Việt Nam tại Huế tọa lạc tại phường An Tây, thành phố Huế. Kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

Số: 3345/TTr-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 20 tháng 6 năm 2014

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh

Thực hiện Thông báo số 05/TB-HĐND ngày 09/6/2014 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về nội dung họp liên tịch chuẩn bị kỳ họp lần thứ 8, HĐND tỉnh khoá VI, Ủy ban nhân dân tỉnh kính báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tình hình thực hiện biên chế công chức của tỉnh năm 2013 và dự kiến phân bổ biên chế công chức năm 2014, như sau:

Căn cứ Quyết định số 1342/QĐ-BNV ngày 18/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc giao biên chế công chức năm 2013 trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, biên chế công chức năm 2013 trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh Thừa Thiên Huế là 2.283 biên chế (giữ nguyên số lượng biên chế công chức đã được giao của năm 2012);

Ngày 26/4/2013, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 834/QĐ-UBND về việc giao biên chế công chức năm 2013 trong các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh với tổng số biên chế công chức là 2.346 biên chế (trong đó, có 63 biên chế công chức dự bị chuyển sang, số biên chế này đến nay Bộ Nội vụ vẫn chưa có quyết định chuyển đổi).

Do biên chế công chức của tỉnh năm 2013 không được phân bổ tăng thêm, nên Ủy ban nhân dân tỉnh đã phân bổ cho các cơ quan, tổ chức hành chính của tỉnh trên cơ sở giữ nguyên số lượng biên chế được giao của năm 2012.

Thực hiện Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VPCP-BNV ngày 26/01/2011 của Văn phòng Chính phủ và Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của bộ phận kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Bộ, cơ quan Bộ và Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; ngày 12/8/2013, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 1517/QĐ-UBND về việc chuyển giao toàn bộ chức năng, nhiệm vụ, biên chế và tài chính thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính từ Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh sang Sở Tư pháp; ngày 22/8/2013, Ủy ban nhân dân tỉnh cũng đã ban hành Quyết định số 1594/QĐ-UBND về việc điều 04 chỉ tiêu biên chế công chức năm 2013 của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh sang cho Sở Tư pháp để thực hiện nhiệm vụ.

Căn cứ Quyết định số 1320-QĐ/TU ngày 04/7/2013 của Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế về việc thành lập Ban Nội chính Tỉnh ủy, ngày 23/7/2013, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 1394/QĐ-UBND về việc giải thể Văn phòng Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh để chuyển giao cho Ban Nội chính Tỉnh ủy quản lý. Để bố trí công việc cho các công chức của Văn phòng Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh sau khi sáp nhập tổ chức, bộ máy, Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao trách nhiệm cho Sở Nội vụ rà soát trên cơ sở trình độ chuyên môn, năng lực công tác của công chức và nhu cầu của các cơ quan, đơn vị để thực hiện việc điều chuyển biên chế và điều động công tác. Cụ thể:

Điều chuyển 03 biên chế công chức của Văn phòng Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh cho 3 đơn vị để tiếp nhận công tác: Sở Tài nguyên và Môi trường 01 biên chế, Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh 01 biên chế, Thanh tra tỉnh 01 biên chế.

2. Phân bổ biên chế công chức năm 2014.

Căn cứ Quyết định số 1819/QĐ-BNV ngày 28/11/2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc giao biên chế công chức năm 2014 trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, biên chế công chức năm 2014 trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh Thừa Thiên Huế là 2.283 biên chế, không tăng so với năm 2013.

Như vậy, tổng số biên chế công chức năm 2014 trong các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế là 2.346 biên chế (trong đó, có 63 biên chế công chức dự bị chuyển sang).

Do biên chế công chức năm 2014 của tỉnh giữ nguyên như các năm 2012, 2013, nên Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ phân bổ biên chế công chức cho các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh trên cơ sở giữ nguyên số lượng biên chế đã được giao của năm 2013.

Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh (có dự thảo Nghị quyết kèm theo)./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Cao

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
	Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 21/BC-BPC	Thừa Thiên Huế, ngày 15 tháng 7 năm 2014

BÁO CÁO THẨM TRA

Tờ trình và dự thảo nghị quyết về phân bổ

biên chế công chức năm 2014 của UBND tỉnh

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh

Ban Pháp chế nhận được hồ sơ của UBND tỉnh chuyển đến gồm Tờ trình số 3345/TTr-UBND ngày 20/6/2014 kèm dự thảo nghị quyết về phê duyệt phân bổ phân bổ biên chế công chức năm 2014 trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh. Hồ sơ đã đảm bảo đúng về trình tự, thủ tục theo quy định tại Luật Cán bộ, công chức và Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về quản lý biên chế công chức.

Đến cuối năm 2011, tổng biên chế hành chính nhà nước của tỉnh Thừa Thiên Huế được Bộ Nội vụ giao là 2.219 biên chế. Ngoài ra, còn có 63 biên chế công chức dự bị được giao từ các năm 2009, 2010 chuyển sang.

Năm 2012, Bộ Nội vụ giao biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh Thừa Thiên Huế là 2.283 biên chế (tăng 64 biên chế so với năm 2011). Tại kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh có nghị quyết số 04/NQ-HĐND ngày 11/7/2012 về phân bổ 64 biên chế công chức tăng thêm cho các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh.

Từ năm 2013 cho đến nay Bộ Nội vụ vẫn tiếp tục giữ nguyên số biên chế hành chính giao cho tỉnh Thừa Thiên Huế là 2.283 biên chế³¹.

Đối với công chức dự bị, theo qui định tại mục c, khoản 2, Điều 20 của Nghị định 24/2010/NĐ-CP Qui định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức thì “Người được tuyển dụng vào công chức dự bị trước ngày 01 tháng 01 năm 2010 theo quy định của Pháp lệnh Cán bộ, công chức thì chuyển sang thực hiện chế độ tập sự”. Khi hết thời gian tập sự, người tập sự có thể được bổ nhiệm vào ngạch công chức hoặc bị hủy bỏ quyết định tuyển dụng (Điều 23, Nghị định 24/2010/NĐ-CP). Ở tỉnh ta, tất cả 63 công chức dự bị đều đã được bổ nhiệm vào ngạch công chức. Tuy nhiên, số biên chế này đến nay Bộ Nội vụ vẫn chưa có quyết định chuyển đổi và tiếp tục giữ nguyên số biên chế hành chính giao cho tỉnh là 2.283.

2.2. Về bố trí biên chế công chức:

Theo Tờ trình của UBND tỉnh, do một số cơ quan đơn vị thay đổi chức năng nhiệm vụ như công tác kiểm soát thủ tục hành chính chuyển từ Văn phòng UBND tỉnh sang Sở Tư pháp³²; giải thể Văn phòng Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh để chuyển giao cho Ban Nội chính Tỉnh ủy quản lý³³,... nên UBND tỉnh đã có các quyết định điều chuyển 07 biên chế công chức đến các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác.

Ban Pháp chế nhận thấy việc điều chuyển biên chế công chức như trên là kịp thời, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính trong tỉnh, đảm bảo ổn định số biên chế công chức đã được Bộ Nội vụ giao.

3. Kết luận và kiến nghị.

Qua thẩm tra, Ban Pháp chế thống nhất với phân bổ biên chế công chức theo Tờ trình và dự thảo nghị quyết của UBND tỉnh. Việc phân bổ, điều chỉnh số biên công chức là phù hợp, sát đúng với yêu cầu của các cơ quan, đơn vị về tăng cường nguồn nhân lực phục vụ nhiệm vụ được giao.

Tuy nhiên, ngoài 2.283 biên chế công chức đã được Bộ Nội vụ xác nhận (giao từ năm 2012, ổn định đến nay) trên địa bàn tỉnh còn có 63 biên chế công chức từ công chức dự bị chuyển sang nhưng chưa được Bộ Nội vụ ra quyết định chuyển đổi. Đề nghị UBND tỉnh làm việc với Bộ Nội vụ để sớm có quyết định công nhận và giao bổ sung số biên chế này cho tỉnh, đồng thời bổ sung biên chế công chức để bố trí cho một số cơ quan hành chính được tăng thêm chức năng nhiệm vụ³⁴.

Trên đây là báo cáo kết quả thẩm tra về tờ trình, dự thảo nghị quyết về phân bổ biên chế công chức năm 2014. Kính đề nghị HĐND tỉnh xem xét, thông qua nghị quyết về phân bổ biên chế công chức hành chính năm 2014 của tỉnh./.

Số: 64/BC-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 07 tháng 7 năm 2014