KỲ HỌp thứ TÁM, HĐnd tỉnh khóa VI nhiệm kỳ 2011 2016 (Ngày 16, 17, 18 tháng 7 năm 2014) LƯu hành nội bộ huế, tháng 7 NĂM 2014

(Đã ký)

Phan Công Tuyên

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
	Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 20/BC-BPC	Thừa Thiên Huế, ngày 15 tháng 7 năm 2014

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh

Kết quả thẩm tra như sau:

Sáu tháng đầu năm 2014, tình hình kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức, nhưng UBND tỉnh đã tiếp tục chú trọng tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính trong hoạt động quản lý và điều hành, nêu cao trách nhiệm công vụ của người đứng đầu các cơ quan hành chính các cấp và đội ngũ cán bộ, công chức. Đồng thời, kiên quyết thực hiện các biện pháp quản lý hành chính để xử lý các vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi, đôn đốc thực hiện các mục tiêu, kế hoạch nhiệm vụ đã đề ra trên tất cả các lĩnh vực. Đặc biệt, đã chỉ đạo thực hiện các dự án, công trình đầu tư xây dựng bằng ngân sách nhà nước, các dự án do các doanh nghiệp trong và ngoài nước làm chủ đầu tư. Duy trì được nhịp độ tăng trưởng kinh tế hợp lý²³, kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển, đời sống của nhân dân được cải thiện; tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được ổn định và giữ vững.

UBND tỉnh đã tích cực chỉ đạo, tăng cường công tác pháp chế, thanh tra²⁴; công tác quốc phòng - an ninh. Đặc biệt trước tình hình Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương 981 trong vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của nước ta, tỉnh đã có chỉ đạo kịp thời các hoạt động tuyên truyền về quan điểm, chủ trương giải quyết tranh chấp trên Biển Đông của Đảng, Nhà nước ta để nhân dân hiểu và thực hiện. Cùng với cả nước, nhân dân tỉnh ta hết sức bất bình, phẩn nộ và biểu thị mạnh mẽ lòng yêu nước, đoàn kết, kiên quyết bảo vệ vững chắc chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, yêu cầu Trung Quốc đưa ngay giàn khoan ra khỏi vùng biển của nước ta.

Công tác nội chính, nội vụ đạt nhiều kết quả: đã hoàn chỉnh đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, viên chức tại các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh trình Bộ Nội vụ thẩm định, phê duyệt; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; xây dựng đề án về số lương, chức danh, mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách; mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã và ở khu dân cư trên địa bàn tỉnh,...

Công tác phòng cháy chữa cháy²⁵, công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ được đẩy mạnh và tăng cường; thực hiện tốt chương trình, mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm; xây dựng và củng cố thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân ngày càng vững chắc; tình hình trật tự an toàn giao thông có nhiều chuyển biến tích cực, tai nạn giao thông giảm cả 3 tiêu chí về số vụ, số người chết và số người bị thương²⁶ .

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đã được Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND và UBND tỉnh thường xuyên quan tâm chỉ đạo kịp thời; UBND các cấp, các ngành đã tăng cường kiểm tra, chỉ đạo việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn đúng theo quy định của pháp luật. Đối với các vụ việc phức tạp, lãnh đạo UBND các cấp đều tổ chức gặp gỡ, đối thoại trực tiếp để lắng nghe ý kiến của người dân, thể hiện tính dân chủ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan. Đặc biệt, lãnh đạo UBND tỉnh đã tổ chức nhiều cuộc họp để rà soát, chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại phức tạp, tồn đọng kéo dài²⁷.

Ngành Tòa án nhân dân và ngành Kiểm sát nhân dân hai cấp đã khắc phục khó khăn, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, đạt kế hoạch, mục tiêu, yêu cầu, không để xảy ra sai sót, góp phần tích cực trong đấu tranh phòng chống tội phạm, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Hầu hết các loại án cơ bản được giải quyết trong hạn luật định²⁸. Chất lượng xét xử nhìn chung đảm bảo các nguyên tắc, thủ tục tố tụng; đúng người, đúng tội, đúng chính sách pháp luật; chưa có trường hợp nào xử oan hoặc bỏ lọt tội phạm. Sự phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng như Công an, Viện kiểm sát và Tòa án nhân dân chặt chẽ, kịp thời, ngày càng hiệu quả. Các ngành tư pháp đã tăng cường phối hợp triển khai thực hiện Nghị quyết 37/QH13 và Nghị quyết 63/QH13 của Quốc hội về tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm và Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố hướng dẫn thi hành quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003.

Công tác tổ chức bộ máy, xây dựng ngành Tòa án nhân dân và Kiểm sát nhân dân hai cấp được thường xuyên quan tâm và theo đúng tinh thần Nghị quyết 49-NQ/TW và Kết luận 79-KL/TW của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020.

Bên cạnh các kết quả và tiến bộ đã đạt được, công tác quản lý nhà nước của chính quyền các cấp còn một số hạn chế và tồn tại, đó là:

- Công tác phòng ngừa và công khai minh bạch trên một số lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, lãng phí như: đầu tư xây dựng, quản lý đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng ở một số nơi chưa thực hiện tốt; hành vi tham nhũng được phát hiện qua hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát còn hạn chế. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật có mặt còn hạn chế chưa đi vào chiều sâu.

- Năng lực, trách nhiệm và hiệu quả trong công tác tham mưu xử lý công việc của một số cán bộ công chức chưa đáp ứng yêu cầu. Việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính, giờ giấc làm việc của một số cán bộ, công chức vẫn chưa nghiêm túc. Trong tổ chức bộ máy, tuyển dụng, quản lý và sử dụng biên chế vẫn còn những khó khăn, bất cập.

- Tệ nạn ma túy và cờ bạc diễn biến ngày càng phức tạp. Người nghiện ma túy tăng, đến nay có 481 người, tăng 81 người so với cuối năm 2013; có 59/152 xã, phường, thị trấn có tệ nạn ma túy, tăng 3 địa bàn. Nguyên nhân là: do các biện pháp cai nghiện, giáo dục chưa có hiệu quả. Tệ nạn đánh bạc xảy ra nhiều, đặc biệt có vụ cá độ bóng đá và xóc đĩa trên internet với số tiền rất lớn²⁹.

Ban Pháp chế cơ bản nhất trí với các nhiệm vụ và giải pháp của UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và các ngành nội chính tỉnh đã đề ra.

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ và các giải pháp đó, góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 của tỉnh, Ban Pháp chế đề nghị UBND tỉnh, chính quyền các cấp và các ngành nội chính cần quan tâm một số vấn đề sau:

- Tập trung tăng cường công tác quản lý, điều hành có các giải pháp hiệu quả triển khai thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 29/7/2011 của Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương.  

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong các tầng lớp nhân dân. Kịp thời phát hiện và biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong các phong trào thi đua yêu nước thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng – an ninh, trật tự an toàn xã hội, xây dựng nếp sống văn minh, xây dựng nông thôn mới... Tăng cường công tác biên giới trên bộ và biển đảo; cùng với cả nước kiên quyết bảo vệ vững chắc chủ quyền quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ.

- Tiếp tục đầu tư mạnh hơn cho cải cách hành chính; ưu tiên sắp xếp, kiện toàn bộ máy và đào tạo nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức toàn tỉnh; xây dựng đề án thí điểm thi tuyển cán bộ lãnh đạo quản lý cấp phòng và tương đương thuộc các Sở ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện; triển khai thực hiện tốt Nghị định 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.

- Chủ trọng nâng hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2014³⁰ trong đó quan tâm đến các chỉ số thành phần như chỉ số cạnh tranh bình đẳng, hỗ trợ doanh nghiệp, chi phí về thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước, thiết chế pháp lý... Gắn việc chỉ đạo tổ chức thực hiện theo các Chương trình, dự án với tăng cường kiểm tra, đánh giá; tiếp tục hoàn thiện môi trường đầu tư kinh doanh; chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực là yếu tố quan trọng góp phần tạo ra sự phát triển kinh tế - xã hội ổn định, bền vững.

Trên đây báo cáo của Ban Pháp chế qua thẩm tra các báo cáo về tình hình chấp hành pháp luật trong hoạt động quản lý điều hành, thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực nội chính, tư pháp 6 tháng đầu năm và kế hoạch nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2014, kính báo cáo HĐND tỉnh để có thêm cơ sở xem xét, thảo luận và thông qua các nghị quyết liên quan./.

Số: 3470/TTr-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 27 tháng 6 năm 2014

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế

Căn cứ vào mức thu học phí năm học 2013-2014 và tình hình kinh tế xã hội của tỉnh; UBND tỉnh nhận thấy:

- Mức thu học phí của cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông công lập đối với chương trình đại trà trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm học 2013-2014 (Nghị quyết số 11/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 của HĐND tỉnh về các nhiệm vụ và giải pháp tiếp tục thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2013) vẫn còn phù hợp với điều kiện kinh tế của từng địa bàn dân cư, khả năng đóng góp thực tế của người dân tại thời điểm hiện tại (mức học phí và chi phí học tập khác không vượt quá 5% thu nhập bình quân hộ gia đình ở mỗi vùng); đồng thời mức thu này vẫn tạo điều kiện cho các cơ sở giáo dục có nguồn kinh phí bổ sung cho hoạt động thường xuyên của các đơn vị. Hàng năm học phí ước thu được khoảng 54 tỷ đồng, trong đó dành 40% bổ sung nguồn cải cách tiền lương, 60% (32,4 tỷ đồng) bổ sung kinh phí chi thường xuyên cho các đơn vị giáo dục.

- Mặt khác chỉ số giá tiêu dùng trên địa bàn tỉnh từ khi ban hành mức thu học phí cho năm học 2013-2014 đến nay tăng khá thấp (theo Cục Thống kê tỉnh chỉ tăng 4,52% so với cùng kỳ), nên không cần điều chỉnh mức thu do yếu tố trượt giá như quy định tại Khoản 2, Điều 11, Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2010 của Chính phủ.

Vì những lý do trên, UBND tỉnh đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh giữ nguyên mức thu học phí của cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông công lập đối với chương trình đại trà trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm học 2014-2015 như mức thu đã quy định cho năm học 2013-2014 tại Nghị quyết số 11/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 của HĐND tỉnh (Mức thu cụ thể như Phụ lục kèm theo).

Về miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập: UBND tỉnh sẽ chỉ đạo các ngành, địa phương thực hiện đúng theo quy định của Chính phủ tại Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2010 về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015; Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 và các quy định hiện hành;

TT	Cấp học Khu vực	Mầm non		Trung học cơ sở	Trung học cơ sở có học nghề	Trung học phổ thông
		Bán trú	Không bán trú
1	Thành thị
a)	Các phường thuộc Thành phố (trừ 3 phường mới chuyển từ xã lên phường: Thủy Biều, Hương Long, Thủy Xuân)	120	80	50	65	60
b)	Các phường thuộc thị xã Hương Thủy và 3 phường thành phố Huế: Thủy Biều, Hương Long, Thủy Xuân	80	60	40	52	50
2	Nông thôn
a)	Thị trấn và các phường mới thuộc thị xã Hương Trà	60	45	30	42	40
b)	Các xã	40	30	20	30	30
3	Miền núi
a)	Thị trấn	20	15	10	20	15
b)	Các xã	10	8	5	10	10

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh.

Trong những năm qua, đặc biệt sau khi thành phố Huế được công nhận là đô thị loại 1, là thành phố Festival của Việt Nam và Bộ chính trị có Kết luận 48-KL/TƯ ngày 25 tháng 5 năm 2009, đô thị Huế không ngừng phát triển, nhiều khu định cư, khu đô thị được mở rộng, xây dựng, nhiều công trình cơ sở hạ tầng đô thị được cải tạo và xây dựng nên đã xuất hiện nhiều tuyến đường mới nhưng chưa có tên. Để thực hiện tốt công tác quản lý đô thị, việc đặt tên cho những con đường mới ở thành phố Huế là một yêu cầu cấp bách và cần thiết.

a) Căn cứ Nghị định số 91/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2005 của Chính Phủ về việc ban hành Quy chế đặt tên, đổi tên đường, phố và công trình công cộng;

b) Căn cứ Thông tư số 36/2006/TT-BVHTT ngày 20 tháng 3 năm 2006 của Bộ Văn hoá Thông tin (nay là Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch) hướng dẫn thực hiện một số điều của Quy chế đặt tên, đổi tên đường, phố và công trình công cộng (ban hành kèm theo Nghị định số 91/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ);

c) Căn cứ Quyết định số 05/2006/QĐ-BXD ngày 08 tháng 3 năm 2006 của Bộ xây dựng ban hành quy chế đánh và gắn biển số nhà;

a) Căn cứ sơ đồ quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị và kết quả khảo sát các tuyến đường có đủ điều kiện để đặt tên.

b) Căn cứ “Ngân hàng tên đường” đã được hệ thống theo nội dung, ý nghĩa và quy mô, tính chất của từng cấp đường và khu vực dân cư.

III. NỘI DUNG CỤ THỂ

1. Tổng số đường đề nghị điều chỉnh:

- Điều chỉnh chiếu dài: 05 đường.

- Điều chỉnh điểm đầu: 01 đường.

2. Tổng số đường phố đề nghị đặt tên: 23 đường.

3. Các thông số về những tuyến đường đề nghị đặt tên:

a) Phạm vi địa bàn và số đường dự kiến đặt tên:

- Khu quy hoạch An Cựu city: 01.

- Khu quy hoạch Quốc lộ 1A Tự Đức - Thủy Dương: 01

- Khu tái định cư xóm Hành và khu vực phường An Tây: 02.

- Khu quy hoạch Hùng Vương - Bà Triệu: 02.

- Khu quy hoạch Nam Vỹ Dạ: 05.

- Khu quy hoạch Trường Bia: 04.

- Khu quy hoạch cầu Lim: 02.

- Khu quy hoạch Bàu Vá: 01.

- Khu quy hoạch Thủy Biều: 01.

- Khu quy hoạch Hương Sơ: 01.

- Khu định cư Phú Hiệp: 02.

- Khu vực Hương Long: 01.

b) Thông số về những tuyến đường đề nghị đặt tên:

- Chiều dài:

+ Đường trên 1.000m: 03.

+ Đường từ 500 - 1.000m: 08.

+ Đường từ 300 - 500m: 06.

+ Đường từ 200 - 300m: 05.

+ Đường từ 100 - 200m: 01.

- Chiều rộng mặt đường:

+ Trên 10m: 05.

+ Từ 7 - 8m: 05.

+ Từ 5 - 6m: 12.

+ Từ 3 - 4m: 01.

- Nền đường (lộ giới):

+ 100m: 01.

+ 26 - 36m: 02.

+ 17 - 19m: 02.

+ 11 - 14m: 16.

+ 09 - 10m: 00.

+ 05 - 7m: 02.

- Loại mặt đường:

+ Bê tông nhựa hoặc tráng nhựa: 21.

+ Bê tông xi măng: 02.

a) Nhân vật: 17/23

b) Địa danh, di tích: 06/23

(Có Đề án và các văn bản liên quan kèm theo)

Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VI kỳ họp thứ 8 xem xét thông qua Đề án điều chỉnh và đặt tên đường tại các phường của thành phố Huế đợt VII để góp phần tăng cường hiệu lực công tác quản lý đô thị./.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Từ sau ngày quê hương hoàn toàn giải phóng (26 tháng 3 năm 1975) đến nay, đặc biệt sau khi thành phố Huế được công nhận là đô thị loại I (ngày 24 tháng 8 năm 2005), là thành phố Festival của Việt Nam và Bộ Chính trị có Kết luận 48-KL/TW ngày 25 tháng 5 năm 2009 về xây dựng và phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế và đô thị Huế đến năm 2020, thành phố Huế không ngừng phát triển và lớn mạnh, cơ sở hạ tầng đô thị được cải tạo và nâng cấp, nhiều khu đô thị mới, khu tái dịnh cư được hình thành...nên nhiều tuyến đường chưa được đặt tên. Do đó việc đặt tên đường trở thành nhiệm vụ quan trọng, bức thiết nhằm đáp ứng các yêu cầu quản lý đô thị Huế.