DỰ thảO 1 (Ngày 12/11/2014)

1.2. Căn cứ pháp luật của Nhà nước

- Pháp lệnh Thú y năm 2004.

- Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Thú y.

- Quyết định 2194/QĐ-TTg, ngày 25/12/2009 của Thủ tương Chính phủ về việc phê duyệt đề án phát triển giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giông thủy sản đến nãm 2020.

- Quyết định 1690/QĐ-TTg ngày 16/09/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020.

- Quyết định 332/QĐ-TTg ngày 03/03/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển nuôi trồng thủy sản (NTTS) đến năm 2020.

- Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tưởng Chính phủ về một số chinh sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản.

- Quyết định số 279/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình phát triển xuất khẩu thủy sản đến năm 2015 và định hướng đến nãm 2020.

- Quyết định sổ 939/QĐ-TTg ngày 19/7/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) đến năm 2020.

- Quyết định số 1445/QĐ-TTg, ngày 16/08/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản đến năm 2020 và tầm. nhìn đên năm 2030;

- Quyết định 1068/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp.

1.3. Căn cứ nhu cầu thực tiễn

- Thông tư số 56/2011/TT-BNNPTNT ngày 16/8/2011 hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thú y thủy sản.

- Thông tư số 38/2012/TT-BNNPTNT ngày 02/8/2012 của Bộ NN&PTNT ban hành danh mục các bệnh thủy sản phải công bố dịch.

- Thông tư số 26/2013/TT-BNNPTNT ngày 22/5/2013 của Bộ NN&PTNT về quản lý giống thủy sản.

- Thông tư số 17/2011/TT-BNNPTNT ngày 20/6/2014 của Bộ NN&PTNT quy định về phòng, chống dịch bệnh cho thủy sản thủy sản nuôi.

- Quyết định số 666/QĐ-BNN-TCCB ngày 4/4/2014 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thú y.

- Thông tư liên tịch số 61/2008/TTLT-BNN-BNV ngày 15/5/2008 của Bộ NN&PTNT và Bộ Nội vụ về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ quản lý nhà nước của Uỷ ban nhân dân cấp xã về NN&PTNT.

- Quyết định 2310/QĐ-BNN-CB ngày 4/10/2011 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển chế biển thủy sản toàn quốc đến năm 2020.

- Quyết định số 1771/2012/QĐ-BNN, ngày 27/7/2012 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT về việc phê duyệt Quy hoạch hệ thống nghiên cứu, sản xuất và cung ứng giống thủy sản đến năm 2020.

- Quyết định số 2760/QĐ-BNN-TCTS ngày 22/11/2013 của Bộ NN&PTNT về việc phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.

- Quyết định số 1167/OĐ-BNN-TCTS ngày 28/5/2014 của Bộ NN&PTNT về việc ban hành chương trình hành động thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.

- Quyết định số 1384/QĐ-BNN-KH ngày 18/6/2013 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT ban hành chương trình hành động thực hiện đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.

- Quyết định số 2270/QĐ-TTg ngày 21/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch thực hiện Kết luận 28/KL/TW về phương hưởng, nhiệm vụ, giải pháp phát triền kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng vùng đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2020;

- Quyết định số 61/QĐ-BNN-KH ngày 10/01/2014 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT ban hành kế hoạch hành động của Bộ NN&PTNT thực hiện Quyết định 2270/QĐ-TTg ngày 21/11/2013.

- Chương trình hành động ban hành kèm theo Nghị quyết số 49/NQ-CP ngày 10/7/2014 của Chính phủ đã đưa ra danh mục những công việc cụ thể cần triển khai thực hiện, trong đó quy định hàng năm Bộ NN&PTNT chủ trì phối hợp với các địa phương “Tăng cường giám sát phòng chống dịch bệnh, quản lý sử dụng hóa chất, thú y trong sản xuất chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản”

- Chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT tại Hội nghị tổng kết nuôi tôm nước lợ năm 2014 và triển khai kế hoạch năm 2015 được tổ chức tại tỉnh Bến Tre vào ngày 04/11/2014.

- Cam kết của Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO); Việt Nam cam kết thực hiện các nghĩa vụ của Hiệp định về áp dụng các biện pháp vệ sinh kiểm dịch động thực vật (SPS) ngay khi gia nhập WTO.

- Quy định của Tổ chức Thú y Thế giới (OIE) về thú y thủy sản thủy sản phục vụ giao thương quốc tế, bao gồm cả giám sát dịch bệnh thủy sản.

- Theo yêu cầu của một số nước nhập khẩu tôm của Việt Nam như Hoa Kỳ, các nước châu Âu, Úc, Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc,….

- Tính đến hết tháng 10/2014, tổng diện tích nuôi của 30 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là trên 675.000 ha; lượng người tham gia nuôi trồng thủy sản tăng lên; hiện đang có xu hướng chuyển dịch diện tích nuôi tôm sú sang nuôi tôm chân trắng, trong khi đó môi trường nuôi trồng bị ô nhiễm ngày càng nghiêm trọng, do đó nhiều loại dịch bệnh nguy hiểm xuất hiện và gây thiệt hại lớn cho người nuôi tôm như bệnh đốm trắng (WSD), bệnh hoại tử gan tụy cấp trên tôm (AHPND), bệnh hoại tử cơ quan tạo máu và cơ quan biểu mô (IHHND). Theo số liệu báo cáo của các địa phương, tổng diện tích nuôi tôm bị các bệnh nêu trên có chiều hướng gia tăng giữa các năm, gây tổn thất hàng nghìn tỷ đồng của người dân; thực trạng tôm giống nhiễm tác nhân gây các bệnh nêu trên cũng được báo động trong những năm gần đây.

Công tác giám sát dịch bệnh chưa được chú trọng và triển khai triển khai thường xuyên. Hậu quả là thiếu kết quả giám sát để dự báo, cảnh báo dịch bệnh; nhiều thông tin về dịch tễ bệnh trên tôm nuôi còn rất hạn chế, dẫn đến việc xây dựng các phương pháp phòng chống còn chưa thực sự phù hợp, thiếu tính thực tiễn, hiệu quả khống chế dịch bệnh còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất, nhất là sản xuất hàng hóa, chưa thúc đẩy tạo ra các sản phẩm an toàn dịch bệnh và xuất khẩu đôi khi còn gặp khó khăn do dịch bệnh.