III. §¸nh gi¸ vÒ n¨ng lùc cña c¸n bé vµ mét sè néi dung kh¸c

III. §¸nh gi¸ vÒ n¨ng lùc cña c¸n bé vµ mét sè néi dung kh¸c:

Nh×n chung ®éi ngò c¸n bé kü thuËt ®· n¾m v÷ng Quy tr×nh kü thuËt theo dâi diÔn bÝen tµi nguyªn rõng cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n ban hµnh, sö dông t­¬ng ®èi thµnh th¹o mét sè phÇn mÒm chuyªn dông vµ c¸c trang thiÕt bÞ nh­: GPS, M¸y tÝnh...

Tuy nhiªn sè c¸n bé sö dông thµnh th¹o ch­a nhiÒu, chØ chiÕm rÊt Ýt trong sè lùc l­îng c¸n bé kü thuËt; Mét sè c¸n bé kü thuËt ch­a chÞu khã häc hái, thao t¸c thùc hµnh c¸c phÇn mÒm do ®ã viÖc sö dông cßn lóng tóng, hiªô qu¶ c«ng t¸c kh«ng cao, mét sè ®¬n vÞ ch­a tù chñ thùc hiÖn hoµn chØnh c¸c c«ng ®o¹n cña nhiÖm vô theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, cßn bÞ ®éng, ®é chÝnh x¸c ch­a cao, tiÕn ®é thùc hiÖn cßn chËm so víi yªu cµu.

.2) Nhu cÇu øng dông c«ng nghÖ th«ng tin viÕn th¸m: ®èi víi c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng cña ®¬n vÞ rÊt cao, v× chØ khi tiÕp nhËn sö dông tèt c¸c øng dông trªn th× c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng míi ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch khoa häc, ®¶m b¶o ®é chÝnh x¸c cao, tiÕt kiÖn ®­îc thêi gian, nh©n lùc vµ tµi chÝnh.

C«ng t¸c rµ so¸t quy ho¹ch 03 lo¹i rõng theo theo chØ thÞ 38/2005/CT-TTg ngµy 5/12/2005 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, Ninh B×nh ®· thùc hiÖn vµ ®­îc Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n thÈm ®Þnh, song hiÖn t¹i kÕt qu¶ ®ã ch­a ®­îc th«ng qua H§ND tØnh do ®ã viÖc tiÕp nhËn kÕt qu¶ ®ã ch­a ®­îc thùc hiÖn; NÕu kÕt qu¶ ®ã ®­îc H§ND th«ng qua Chi côc KiÓm l©m Ninh B×nh sÏ tiÕp nhËn vµ tæ chøc cËp nhËt CSDL vµ b¶n ®å rõng.

Tuy nhiªn khi tiÕp nhËn kÕt qu¶ trªn mét sè khã kh¨n v­íng m¾c ®ã lµ:

4.1) KÕt qu¶ rµ so¸t 03 lo¹i rõng sÏ cã sù sai kh¸c thùc tÕ, nguyªn nh©n rõng vµ ®Êt rõng lu«n biÕn ®éng, trong khi ®ã sè liÖu rµ so¸t 03 lo¹i rõng kÕt thóc tõ n¨m 2006, kh«ng ®­îc cËp nhËt bæ xung.

4.2) Sè liÖu ch­a cã sù thèng nhÊt cao gi÷a ngµnh N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n víi c¸c ngµnh Tµi nguyªn M«i tr­êng, C«ng nghiÖp, Du lÞch... do ®ã viÖc chång chÐo trªn cïng mét diÖn tÝch ®Êt rÊt cã thÓ x¶y ra.

4.3) Mét sè tiªu chÝ ph©n lo¹i ®Êt cßn thiÕu thèng nhÊt gi÷a ngµnh N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n víi Tµi nguyªn M«i tr­êng, nh­ ®Êt kh¸c trong l©m nghiÖp víi ®Êt kh¸c cña ngµnh Tµi nguyªn M«i tr­êng; ®Êt ®åi nói hoang hãa víi ®Êt cã rõng trªn nói ®¸ v«i, ®Êt quy ho¹ch cho l©m nghiÖp vïng ven biÓn víi ®Êt b·i båi cña ngµnh Tµi nguyªn M«i tr­êng...

H­íng gi¶i quyÕt: §Ò nghÞ Côc KiÓm l©m tham m­u cho Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n ban hµnh th«ng t­ liªn bé thèng nhÊt gi÷a Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n víi Bé Tµi nguyªn M«i tr­êng trong viÖc ph©n lo¹i ®Êt; §ång thêi còng nªn quy ®Þnh c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh ph¸t ng«n sè liÖu diÖn tÝch rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ë ®Þa ph­¬ng lµ Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n – Chi côc KiÓm l©m;

5) ViÖc chuyÓn ®æi b¶n ®å hÖ chiÕu UTM ®ang sö dông sang VN2000 theo sù chØ ®¹o cña Bé, Chi côc KiÓm l©m Ninh B×nh ®· x©y dùng dù ¸n t¨ng c­êng c«ng ngÖ th«ng tin vµo c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng, ®· ®­îc UBND tØnh phª duyÖt vµ cÊp kinh phÝ thùc hiÖn trong n¨m 2008; ViÖc chuyÓn ®æi bµn ®å tõ hÖ chiÕu UTM sang VN2000 sÏ ®­îc thùc hiÖn; §Ò nghÞ Côc KiÓm l©m t­ vÊn gióp ®ì vÌ chuyªn m«n...

CHI CôC KIÓM L¢M TØNH Ninh thuËn

®¸nh gi¸ kÕt qu¶ c«ng t¸c theo dâi

diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
I. KÕt qu¶ triÓn khai thùc hiÖn ®Õn th¸ng 10/2007:

1. X©y dùng c¬ së d÷ liÖu:

+ §· khëi t¹o d÷ liÖu b­íc 1 vµ 2:

- NhËp sè liÖu kiÓm kª rõng (phiÕu 02); khëi t¹o CSDL rõng theo tiÓu khu, x·, huyÖn, tØnh;

- Sè hãa b¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng theo kiÓm kª 286;

- In kiÓm tra l­u tr÷ b¶n ®å;

- Biªn tËp kÕt nèi CSDL;

- Sè hãa b¶n ®å ®é dèc, b¶n ®å quy ho¹ch 03 lo¹i rõng;

- NhËp, biªn tËp kÕt nèi CSDL b¶n ®å tù nhiªn c¸c th«ng tin kinh tÕ, x· héi theo tiÓu khu.

+ N©ng cÊp c¬ së d÷ liÖu:

- Mua ¶nh viÔn th¸m (chôp m¸y bay); hiÖu chØnh h×nh häc ¶nh; gi¶i ®o¸n ¶nh;

- KiÓm tra, in, l­u tr÷;

- TÝnh l¹i phiÕu diÖn tÝch (phiÕu 02).

+ §· tæ chøc theo dâi diÔn biÕn, cËp nhËt th«ng tin:

- §i ngo¹i nghiÖp thu thËp th«ng tin;

- Xö lý th«ng tin;

- CËp nhËt sè liÖu.

Sau khi tiÕn hµnh triÓn khai thùc hiÖn Dù ¸n, ®Õn cuèi n¨m 2003, Chi côc KiÓm l©m ®· cã kÕt qu¶, b¸o c¸o sè liÖu diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp tØnh Ninh ThuËn vµ tiÕp tôc b¸o c¸o sè liÖu cña c¸c n¨m 2004, 2005 lªn UBND tØnh, Côc KiÓm l©m vµ Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n ®óng thêi gian quy ®Þnh; theo phÇn mÒm DBR.APP cña Côc KiÓm l©m, nh­ng ch­a b¸o c¸o ®­îc b»ng b¶n ®å sè hãa.

N¨m 2006 ®Õn nay, Chi côc vÉn vµ ®ang tiÕp tôc cËp nhËt, n©ng cÊp c¬ së d÷ liÖu, b¸o b¸o diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp theo phÇn mÒm DBR.APP (v6.5) cña Côc KiÓm l©m vµ b¶n ®å sè hãa.

2. HÖ thèng m¹ng tin häc:

Chi côc KiÓm l©m Ninh ThuËn ®· x©y dùng hÖ thèng m¹ng tin häc:

+ M¹ng néi bé (LAN); m¹ng cã Topology h×nh sao:

- M¹ng LAN thËt;

- M¹ng LAN ¶o dïng cho kÕ to¸n.

+ M¹ng réng (WAN); kÕt nèi c¸c H¹t KiÓm l©m vµ c¸c c¬ quan, ban ngµnh, ®¬n vÞ cã liªn quan:

- KÕt nèi Internet (ADSL);

- TruyÒn File (FPT).

+ Qu¶n trÞ m¹ng:

- B¶o mËt.

- H­íng dÉn sö dông, chuyÓn giao kü thuËt, b¶o tr×, b¶o d­ìng hµng n¨m.

3. §µo t¹o, nh©n lùc:

+ §µo t¹o nh©n lùc:

- Chi côc tæ chøc ®µo t¹o, huÊn luyÖn:

. Sö dông c¸c phÇn mÒm chuyªn ngµnh, øng dông c«ng nghÖ GIS cho 20ng­êi qu¶n lý, b¶o vÖ rõng cña Chi côc vµ H¹t KiÓm l©m, thêi gian 20 ngµy;

. Tin häc c¨n b¶n, c¸c phÇn mÒm chuyªn dông: DBR, BCT, PC, MapInfor, sö dông m¸y ®Þnh vÞ (GPS) cho 24 ng­êi phô tr¸ch c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ rõng c¸c H¹t vµ c¸c chñ rõng, thêi gian 05 ngµy;

- Cö 02 c¸n bé Phßng qu¶n lý b¶o vÖ rõng ®i ®µo t¹o theo ch­¬ng tr×nh §Ò ¸n 112 cña TØnh, t¹i §¹i häc V¨n Lang, Hå ChÝ Minh.

+ Tr×nh ®é tin häc hiÖn nay toµn lùc l­îng KiÓm l©m Ninh ThuËn 01 ®¹i häc to¸n tin, 09 chøng chØ B vµ 16 chøng chØ A.

+ Cµi ®Æt vµ h­íng dÉn c¸c ®¬n vÞ cËp nhËt diÔn biÕn rõng n¨m 2007:

§Ó c«ng t¸c theo dâi, cËp nhËt diÔn biÕn tµi nguyªn rõng ®­îc chÝnh x¸c vµ thèng nhÊt vÒ sè liÖu tµi nguyªn rõng ®Õn tõng ®¬n vÞ ®­îc giao qu¶n lý, còng nh­ ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c sè liÖu b¸o c¸o vÒ Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n hµng n¨m theo ®Þnh kú, Chi côc KiÓm l©m ®· cµi ®Æt vµ h­íng dÉn sö dông phÇn mÒm DBR (ver 6.5), sè liÖu diÔn biÕn rõng vµ ®Êt rõng cËp nhËt th¸ng 06/2007 vµ b¶n ®å sè hãa (hÖ quy chiÕu VN2000) cho c¸c H¹t KiÓm l©m, c¸c Ban Qu¶n lý rõng phßng hé, c¸c V­ên quèc gia vµ c¸c c«ng ty l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh; ®Õn nay, ®· tiÕn hµnh cµi ®Æt vµ h­íng dÉn sö dông cho 04/08 chñ rõng vµ 04/07 H¹t KiÓm l©m, c¸c ®¬n vÞ cßn l¹i Chi côc sÏ tiÕp tôc cµi ®Æt, h­íng dÉn trong th¸ng 11 vµ 12/2007.

4. Kinh phÝ Dù ¸n ®· thùc hiÖn qua c¸c n¨m:

+ §Õn nay, do kÕt qu¶ sè liÖu rµ so¸t ph©n chia 03 lo¹i rõng tØnh Ninh ThuËn cña Ph©n viÖn ®iÒu tra quy ho¹ch rõng Nam Bé ch­a ®¸p øng yªu cÇu cña Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n (theo hîp ®ång kinh tÕ ®· ký kÕt); Ph©n viÖn ®iÒu tra quy ho¹ch rõng Nam Bé ph¶i tiÕp tôc ®iÒu tra chØnh lý, Chi côc KiÓm l©m ch­a kÕ thõa ®­îc thµnh qu¶ rµ so¸t 03 lo¹i rõng.

+ §èi víi Chi côc KiÓm l©m: Ph©n viÖn ®iÒu tra quy ho¹ch rõng Nam Bé bµn giao kÕt qu¶ n©ng cÊp c¬ së d÷ liÖu rõng n¨m cho Chi côc KiÓm l©m (theo Hîp ®ång ký kÕt gi÷a Chi côc KiÓm l©m vµ Ph©n viÖn) ch­a ®¹t yªu cÇu, cô thÓ:

- Cã sù biÕn ®éng gi÷a sè liÖu diÖn tÝch rõng vµ ®Êt rõng toµn tØnh n¨m 2005 so víi kÕt qu¶ sè liÖu diÖn tÝch rõng vµ ®Êt rõng toµn tØnh n¨m 2006 do Ph©n viÖn chuyÓn, nh­ng kh«ng cã lý do vÒ nh÷ng nguyªn nh©n thay ®æi rõng vµ ®Êt rõng;

- Kh«ng cËp nhËt sè liÖu rõng vµ ®Êt rõng do c¸c hé gia ®×nh, c¸ nh©n, ®¬n vÞ qu¶n lý;

- Kh«ng kÕ thõa m· tr¹ng th¸i c¸c läai ®Êt, läai rõng theo quy ®Þnh cña ngµnh, ®Æc biÖt lµ c¸c m· tr¹ng th¸i ®Æc tr­ng riªng cña tØnh nh­: Th3.2Nt, ThRIIIa1, Th2.1Ntb, …

- Ch­a cã thuyÕt minh cô thÓ vÒ sè hiÖu tiÓu khu míi so víi sè hiÖu tiÓu khu cò (do ®¸nh l¹i sè hiÖu tiÓu khu míi);

- Sai lÖch sè liÖu ë lo¹i ®Êt trèng kh«ng rõng quy häach cho l©m nghiÖp vµ lo¹i ®Êt kh¸c.

+ Chi côc KiÓm l©m Ninh ThuËn phèi hîp Së Tµi nguyªn M«i tr­êng sö dông b¶n ®å nÒn cña Së Tµi nguyªn M«i tr­êng ®ang sö dông thèng nhÊt c¶ n­íc; hÖ quy chiÕu VN2000, ®Ó x©y dùng c¸c líp chuyªn ®Ò vÒ l©m nghiÖp, thay toµn bé c¸c b¶n ®å sè hãa sö dông hÖ quy chiÕu HN72.

+ Toµn lùc l­îng kiÓm l©m ®· cµi ®Æt hÖ quy chiÕu VN2000 vµo phÇn mÒm Map vµ m¸y ®Þnh vÞ (GPS).

+ HiÖn t¹i mét sè ®¬n vÞ chñ rõng vÉn cßn sö dông hÖ quy chiÕu UTM trong b¶n ®å vµ m¸y ®Þnh vÞ, g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c biªn tËp, trao ®æi d÷ liÖu chung.

+ Do khã kh¨n vÒ kinh phÝ nªn thêi gian triÓn khai vµ thùc hiÖn chËm;

+ Do thiÕu t­ vÊn, th«ng tin vÒ øng dông c¸c c«ng nghÖ:

- ViÖc triÓn khai Dù ¸n, hÇu hÕt nh÷ng néi dung c«ng viÖc ®Òu dùa vµo c¸c øng dông c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ ¶nh viÔn th¸m vµ øng dông hÖ thèng c«ng nghÖ th«ng tin ®Þa lý (GIS), tÊt c¶ nh÷ng lÜnh vùc c«ng nghÖ trªn ®èi víi c¶ n­íc nãi chung, tØnh Ninh ThuËn nãi riªng cßn qu¸ míi mÎ, trong khi ®ã tØnh Ninh ThuËn l¹i ®i tiªn phong so víi c¸c tØnh b¹n l©n cËn, Dù ¸n võa thiÕu trÇm träng c¸n bé cã tr×nh ®é ®¹i häc tin häc; chuyªn ngµnh GIS; qu¶n trÞ m¹ng, võa thiÕu c¸c c¬ quan ban ngµnh liªn quan cã chuyªn m«n t­ vÊn m¹ng tin häc, viÔn th¸m vµ GIS.

- ThiÕu chuyªn gia chuyªn s©u trong lÜnh vùc thiÕt kÕ m¹ng, mua s¾m trang thiÕt bÞ tin häc, nªn viÖc thiÕt kÕ m¹ng, trang thiÕt bÞ tin häc cho m¹ng LAN, WAN, ph¶i hîp ®ång víi tØnh ngoµi.

+ ThiÕu sè liÖu kiÓm kª rõng ®Ó x©y dùng c¬ së d÷ liÖu (CSDL):

ViÖc x©y dùng CSDL rõng, ph¶i dùa trªn kÕt qu¶ sè liÖu kiÓm kª rõng n¨m 1999 cña TØnh, nh­ng trong qu¸ tr×nh bµn giao sè liÖu gi÷a Ph©n viÖn ®iÒu tra quy ho¹ch rõng II víi Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n kh«ng cã phiÕu kiÓm kª diÖn tÝch rõng (phiÕu 02), v× vËy kh«ng thÓ nhËp sè liÖu vµo phÇn mÒm DBR cña Côc KiÓm l©m ®Ó khëi t¹o CSDL rõng ban ®Çu.

+ YÕu vµ thiÕu nh©n lùc:

- Ban qu¶n lý Dù ¸n: Nh÷ng c¸n bé tham gia, phô tr¸ch Dù ¸n hÇu hÕt lµ nh÷ng c¸c bé l·nh ®¹o c¸c ®¬n vÞ, phßng võa ph¶i hoµn thµnh c«ng viÖc chuyªn m«n chÝnh trÞ t¹i ®¬n vÞ ®­îc ph©n c«ng; ®¶m tr¸ch, võa tham gia, nhËn ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm cña Ban qu¶n lý Dù ¸n.

- C¸n bé chuyªn m«n: Yªu cÇu ®ßi hái c¸n bé chuyªn m«n lµm c«ng t¸c cËp nhËt theo dâi diÔn biÕn rõng ph¶i cã tr×nh ®é cao vÒ tin häc vµ nhÊt lµ ®­îc ®µo t¹o bæ sung chuyªn ngµnh vÒ c«ng nghÖ viÔn th¸m, c«ng nghÖ GIS, trong khi ®ã lùc l­îng kiÓm l©m, c¸c ®¬n vÞ chñ rõng rÊt thiÕu c¸n bé ®¸p øng ®­îc yªu cÇu vÒ chuyªn m«n c«ng viÖc trªn.

- Thu thËp th«ng tin ngoµi thùc ®Þa: §Ó cã sè liÖu diÔn biÕn rõng cËp nhËt hµng ngµy Chi côc KiÓm l©m ph¶i cã ®ñ biªn chÕ ®éi ngò c«ng chøc kiÓm l©m ®Þa bµn bè trÝ ®Çy ®ñ c¸c x· träng ®iÓm cã rõng; yªu cÇu kiÓm l©m ®Þa bµn võa ph¶i ®ñ n¨ng lùc tr×nh ®é võa giái c«ng t¸c chuyªn m«n, yªu nghÒ, nh­ng hiÖn nay Chi côc KiÓm l©m Ninh ThuËn vÉn cßn thiÕu biªn chÕ vµ mét sè kiÓm l©m ®Þa bµn n¨ng lùc cßn h¹n chÕ, yÕu vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô.

2. Nh÷ng nguyªn nh©n chñ quan:

+ ThiÕu sù quan t©m vµ ®ång phèi hîp:

- Mét sè c¸n bé l·nh ®¹o ch­a h×nh dung hiÓu tÇm quan träng viÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ GIS trong viÖc theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh Ninh ThuËn nªn ch­a thËt sù quan t©m, ®«n ®èc tiÕn ®é thùc hiÖn Dù ¸n, ®ång thêi c¸c ®¬n vÞ chñ rõng, UBND c¸c cÊp ch­a nhËn thÊy tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c thèng kª rõng, kiÓm kª rõng, theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng theo §iÒu 32, LuËt b¶o vÒ vµ ph¸t triÓn rõng, ch­a cã chÕ tµi xö lý UBND c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ chñ rõng trong viÖc thiÕu tr¸nh nhiÖm, kh«ng chÊp hµnh theo luËt ®Þnh vÒ c«ng t¸c b¸o c¸o theo dâi diÔn biÕn rõng hµng n¨m.

- ThiÕu sù phèi hîp ®ång bé, liªn quan gi÷a c¸c së, ban ngµnh cã liªn quan trong c«ng t¸c qu¶n lý rõng, theo dâi diÔn biÕn rõng, giao ®Êt giao rõng.

- ThiÕu c¸c ®¬n vÞ, c¸c Phßng n«ng l©m nghiÖp c¸c HuyÖn tham gia Dù ¸n: §©y lµ nh÷ng ®¬n vÞ cung cÊp sè liÖu diÔn biÕn rõng chñ yÕu hµng n¨m.

+ HuÊn luyÖn nghiÖp vô cña Côc KiÓm l©m:

- ViÖc huÊn luyÖn nghiÖp vô kü thuËt theo dâi diÔn biÕn rõng do Côc KiÓm l©m tæ chøc cßn mang nÆng tÝnh h×nh thøc, d¹y l­ít nªn häc viªn kh«ng thÓ tiÕp thu ®Ó hoµn thµnh tèt chuyªn m«n c«ng viÖc ®­îc giao.

- Ch­a tæ chøc huÊn luyÖn, ®µo t¹o ®äc vµ gi¶i ®o¸n ¶nh viÔn th¸m.

+ Quan t©m c¸n bé qu¶n lý, b¶o vÖ rõng x·: C¸n bé qu¶n lý, b¶o vÖ rõng x· lµ ng­êi trùc tiÕp phèi hîp, s¸t c¸nh cïng kiÓm l©m ®Þa bµn ®ång thêi tham gia b¸o c¸o, cung cÊp sè liÖu cho H¹t KiÓm l©m së t¹i cËp nhËt th«ng tin theo dâi diÔn biÕn rõng hµng n¨m. Nh­ng hiÖn nay c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi c¸n bé qu¶n lý, b¶o vÖ rõng x· kh«ng mang tÝnh l©u dµi, chØ mang tÝnh thêi vô, cã nhiÒu ®Þa ph­¬ng thay ®æ c¸n bé qu¶n lý, b¶o vÖ rõng x· liªn tôc, khiÕn cho c¸c c¸n bé qu¶n lý, b¶o vÖ rõng x· kh«ng an t©m c«ng t¸c.

IV. KiÕn nghÞ :

1. Bæ sung biªn chÕ, ®µo t¹o:

+ ViÖc triÓn khai, thùc hiÖn nh÷ng h¹ng môc, néi dung c«ng viÖc cña Dù ¸n hÇu hÕt ®Òu øng dông c«ng nghÖ th«ng tin, viÔn th¸m, nÕu kh«ng n¾m b¾t th× kh«ng thÓ thùc hiÖn ®­îc, nhÊt lµ c«ng t¸c qu¶n trÞ m¹ng tin häc. Trong khi ®ã hÇu hÕt lùc l­îng KiÓm l©m Ninh ThuËn nãi riªng, c¶ n­íc nãi chung ®· lín tuæi, tr×nh ®é tin häc rÊt thÊp, kh«ng thÓ nhanh chãng tiÕp cËn nh÷ng ®æi míi c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ viÔn th¸m. Trong c¸c n¨m qua vµ ngay c¶ hiÖn nay viÖc cËp nhËt diÔn biÕn rõng t¹i c¸c H¹t KiÓm l©m kh«ng thÓ thùc hiÖn ®­îc còng do nguyªn nh©n nµy.

V× vËy ph¶i cã ®Þnh biªn, chÕ ®é cho c¸c c¸n bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c theo dâi, cËp nhËt diÔn biÕn rõng, qu¶n trÞ m¹ng tin häc tõ v¨n phßng Chi côc, ®Õn c¸c H¹t, yªu cÇu tr×nh ®é tõ trung cÊp tin häc trë lªn, tËp trung ®µo t¹o c¸n bé kiÓm l©m trÎ, bè trÝ c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ rõng, kiÓm l©m ®Þa bµn.

+ Côc KiÓm l©m sím tæ chøc c¸c líp ®µo t¹o ®äc vµ gi¶i ®o¸n ¶nh viÔn th¸m. §©y lµ vÊn ®Ò quan träng träng viÖc n©ng cÊp c¬ së d÷ liÖu rõng hµng n¨m ®èi víi c¸c tØnh ®· triÓn khai vµ hoµn thµnh dù ¸n. X©y dùng c¬ së d÷ liÖu míi ®èi víi c¸c tØnh b¾t ®Çu triÓn khai dù ¸n (sè liÖu kiÓm kª rõng theo 286 ®· qu¸ lçi thêi vµ l¹c hËu).

+ ViÖc theo dâi biÕn ®éng, cËp nhËt th«ng tin diÔn biÕn rõng, ph¶i cã sù quan hÖ phèi hîp chÆt chÏ, chÞu tr¸ch nhiÖm liªn ®íi gi÷a c¸c cÊp, ngµnh liªn quan t¹i ®Þa ph­¬ng: UBND c¸c huyÖn, Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, Tµi nguyªn M«i tr­êng, Phßng n«ng l©m nghiÖp c¸c huyÖn, c¸c ®¬n vÞ chñ rõng. Nh­ng hiÖn nay, c«ng t¸c phèi kÕt hîp thiÕu ®ång bé ®· g©y khã kh¨n trong c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng trªn ®Þa bµn toµn TØnh; cô thÓ: viÖc x©y dùng, theo dâi cËp nhËt c¬ së d÷ liÖu rõng cña ngµnh L©m nghiÖp ph¶i dùa theo ranh giíi hµnh chÝnh x·, ranh giíi hÖ thèng tiÓu khu vµ trªn c¬ së sè liÖu kiÓm kª rõng n¨m 1999, nh­ng do chia t¸ch huyÖn, nhÊt lµ t¸ch x·; viÖc ph©n chia ranh giíi hµnh chÝnh kh«ng ®óng theo ranh giíi tiÓu khu, nªn ®· x¶y ra t×nh tr¹ng mét tiÓu khu rõng thuéc ranh giíi hµnh chÝnh nhiÒu x·, tr¸i víi quy ®Þnh cña ngµnh l©m nghiÖp.

+ Côc KiÓm l©m, Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n sím phèi hîp Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng thèng nhÊt quy tr×nh, quy ®Þnh biªn tËp b¶n ®å, chuyÓn giao, sö dông b¶n ®å nÒn sè hãa ®Þa h×nh, hµnh chÝnh c¸c tØnh, tû lÖ 1/10.000 x©y dùng c¬ së d÷ liÖu rõng.

3. C«ng chøc KiÓm l©m ®Þa bµn, c¸n bé qu¶n lý, b¶o vÖ rõng x·:

Ai lµ ng­êi cung cÊp sè liÖu ®Ó cËp nhËt th«ng tin theo dâi diÔn biÕn rõng hµng n¨m, ®ã chÝnh lµ kiÓm l©m ®Þa bµn vµ c¸n bé qu¶n lý, b¶o vÖ rõng x·. Yªu cÇu ®ßi hái kiÓm l©m ®Þa bµn ph¶i cã ®Çy ®ñ tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô, quan hÖ quÇn chóng giái, cã kh¶ n¨ng tham m­u, chØ ®¹o vµ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm cao, tuy nhiªn chÕ ®é ­u ®·i cho kiÓm l©m ®Þa bµn thÊp, c¸c chÕ ®é kh«ng ®ñ sinh ho¹t c«ng t¸c ¨n nghØ, ®i l¹i, ch­a nãi ®Õn c¸c gian khæ, bÖnh tËt, sèt rÐt rõng... Riªng ®èi víi chÝnh s¸ch c¸n bé qu¶n lý, b¶o vÖ rõng x· kh«ng mang tÝnh l©u dµi, chØ mang tÝnh thêi vô, cã nhiÒu ®Þa ph­¬ng thay ®æi c¸n bé l©m nghiÖp x· liªn tôc, trong khi c¸n bé qu¶n lý, b¶o vÖ rõng x· lµ l­îng chñ yÕu, phèi hîp, g¾n kÕt cïng kiÓm l©m ®Þa bµn theo dâi mäi sù biÕn ®éng hiÖn tr¹ng rõng hµng ngµy t¹i tõng ®Þa ph­¬ng, ®Ó b¸o vÒ c¸c H¹t kiÓm l©m cËp nhËt th«ng tin kÞp thêi, nÕu kh«ng cã nh÷ng chÝnh s¸ch, c¸c chÕ ®é ®·i ngé tháa ®¸ng th× viÖc cËp nhËt sè liÖu sÏ gÆp nhiÒu khã kh¨n.

§èi víi c¸c tØnh ®· triÓn khai vµ kÕt thóc Dù ¸n; yªu cÇu c«ng viÖc hµng n¨m vÉn ph¶i tiÕp tôc:

- §i ngo¹i nghiÖp thu thËp th«ng tin;

- Xö lý th«ng tin;

- CËp nhËt sè liÖu;

- §µo t¹o c¸n bé;

- B¶o tr× hÖ thèng m¹ng …

V× vËy Côc KiÓm l©m, Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n cã ý kiÕn ®Ó UBND c¸c tØnh, xÐt bè trÝ ®ñ kinh phÝ ®Ó lùc l­îng kiÓm l©m thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng viÖc trªn.

C¨n cø chØ thÞ sè 32/2000/BNN-KL ngµy 27/3/2000 cña Bé tr­ëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n vÒ viÖc tæ chøc theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trong c¶ n­íc. Chi côc KiÓm l©m Phó Thä ®· x©y dùng dù ¸n kh¶ thi theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp. Dù ¸n ®· ®­îc UBND tØnh phª duyÖt t¹i QuyÕt ®Þnh sè 689/Q§-UB ngµy 15/3/2001 víi tæng kinh phÝ lµ 1.877,5 triÖu ®ång, thêi gian thùc hiÖn n¨m 2002-2004. C¨n cø vµo dù ¸n ®· ®­îc phª duyÖt, hµng n¨m Chi côc KiÓm l©m ®Òu x©y dùng kÕ ho¹ch kinh phÝ cho dù ¸n theo dâi diÔn biÕn rõng. Xong do nguån kinh phÝ cña tØnh h¹n hÑp, ®Õn n¨m 2007 t¹i QuyÕt ®Þnh sè 3412/Q§-UBND ngµy 08/12/2006 cña UBND tØnh Phó Thä vÒ giao chØ tiªu kÕ ho¹ch Nhµ n­íc n¨m 2007, Chi côc KiÓm l©m ®­îc giao 100 triÖu ®ång ®Ó triÓn khai dù ¸n theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp.

Do dù ¸n ®­îc x©y dùng vµ phª duyÖt tõ n¨m 2001, ®Õn nay cã nhiÒu thay ®æi vÒ ®¬n gi¸ vµ c¸c tiªu chÝ cña dù ¸n, nªn UBND tØnh Phó Thä ®· cã chñ tr­¬ng cho phÐp kÐo dµi thêi gian thùc hiÖn vµ ®iÒu chØnh tæng møc ®Çu t­ cña dù ¸n t¹i v¨n b¶n sè 1481/UBND-NL ngµy 05/7/2007.

Chi côc KiÓm l©m tØnh Phó Thä ®· phèi hîp víi C«ng ty cæ phÇn th­¬ng m¹i vµ c«ng nghÖ Sao ViÖt ®iÒu chØnh l¹i dù ¸n cho phï hîp víi yªu cÇu nhiÖm vô. Ngµy 9/10/2007, UBND tØnh Phó Thä ra QuyÕt ®Þnh sè 2572/Q§-UBND vÒ viÖc ®iÒu chØnh mét sè h¹ng môc, ®¬n gi¸ t¹i QuyÕt ®Þnh sè 689/Q§-UB ngµy 15/3/2001 cña Chñ tÞch UBND tØnh vÒ viÖc phª duyÖt dù ¸n: “Theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp tØnh Phó Thä”. Tæng kinh phÝ ®Çu t­ lµ 2.920,6 triÖu ®ång. Thêi gian thùc hiÖn dù ¸n tõ n¨m 2007 - 2009.

- X©y dùng, thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt dù to¸n chi tiÕt h¹ng môc: Khëi t¹o c¬ së d÷ liÖu b­íc 1, khëi t¹o c¬ së d÷ liÖu b­íc 2, ®ång thêi tr×nh UBND tØnh ra quyÕt ®Þnh chØ thÇu ®Ó triÓn khai thùc hiÖn c«ng viÖc khëi t¹o c¬ së d÷ liÖu. N¨m 2007 kinh phÝ giao 100 triÖu, do vËy hÕt n¨m 2007 sÏ hoµn thµnh khèi l­äng c«ng viÖc t­¬ng øng kinh phÝ ®­îc giao.

- Thu thËp sè liÖu, b¶n ®å vÒ kiÓm kª ®Êt ®ai, kÕt qu¶ rµ so¸t 3 lo¹i rõng phôc vô cho viÖc khëi t¹o c¬ së d÷ liÖu.

3. KÕ ho¹ch thùc hiÖn n¨m 2008:

TT	Néi dung c«ng viÖc	Thêi gian thùc hiÖn	§¬n vÞ chñ tr×, P/hîp thùc hiÖn	S¶n phÈm cÇn ®¹t
1	ThiÕt kÕ, x©y dùng phÇn mÒm qu¶n lý CSDL chuyªn ngµnh	QuÝ I +II n¨m 2008	Chi côc KiÓm l©m, §¬n vÞ t­ vÊn	Hoµn chØnh phÇn mÒm qu¶n lý CSDL chuyªn ngµnh
2	Mua s¾m thiÕt bÞ, m¸y mãc	QuÝ I+II n¨m 2008	Chi côc KiÓm l©m	Hoµn chØnh hÖ thèng m¹ng theo thiÕt kÕ
3	X©y dùng qui tr×nh kü thuËt thu thËp th«ng tin ngoµi thùc ®Þa vÒ diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp.	QuÝ I n¨m 2008	Côc KiÓm l©m; Chi côc KiÓm l©m	Cã ®­îc qui tr×nh kü thuËt ®¸p øng yªu cÇu cña dù ¸n.
4	X©y dùng b¶n ®å ®iÖn tö, biªn tËp tr­êng th«ng tin kÕt nèi c¬ së d÷ liÖu, truy nhËp c¬ së d÷ liÖu ban ®Çu	QuÝ III+IV n¨m 2007, quý I+II n¨m 2008	Chi côc KiÓm l©m, C«ng ty FIS	Cã ®­îc b¶n ®å nÒn toµn tØnh ®¸p øng c¸c tiªu chÝ th«ng tin.
5	N©ng cÊp c¬ së d÷ liÖu b»ng c«ng nghÖ viÔn th¸m	QuÝ III+IV n¨m 2008	Chi côc KL; Cty FIS, Së TN-MT	Cã ®­îc b¶n ®å nÒn ®¶m b¶o ®é chÝnh x¸c cao
6	Thu thËp th«ng tin thùc ®Þa	quý III+IV n¨m 2008	Chi côc KiÓm l©m	§¸p øng yªu cÇu theo dâi diÔn biiÕn rõng cña dù ¸n

- §µo t¹o ®­îc ®éi ngò c¸n bé cã tr×nh ®é sö dông thiÕt bÞ th«ng tin hiÖn ®¹i, thùc hiÖn vµ qu¶n lý dù ¸n. T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý, th«ng tin nhanh, n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý cña c¬ quan ®¬n vÞ.

- H×nh thµnh m¹ng l­íi chuyªn tr¸ch theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cña tØnh, theo sù chØ ®¹o thèng nhÊt toµn quèc.

DiÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp (rõng vµ ®Êt rõng) t¹i Qu¶ng Nam lµ 677.764ha, chiÕm 65% tæng diÖn tÝch tù nhiªn cña tØnh, gåm:

- §Êt rõng ®Æc dông: 135.471ha (trong ®ã, cã rõng 99.780ha)

- §Êt rõng phßng hé: 327.307ha (trong ®ã, cã rõng 234.063ha)

- §Êt rõng s¶n xuÊt: 214.986 ha (trong ®ã, cã rõng 144.078ha)

II. T×nh h×nh thùc hiÖn theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp (dù ¸n theo dâi diÔn biÕn rõng theo ChØ thÞ 32).

1. X©y dùng dù ¸n

Qu¶ng Nam lµ tØnh cã diÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp kh¸ lín (chiÕm 65% diÖn tÝch tù nhiªn toµn tØnh), v× vËy Chi côc KiÓm l©m sím x¸c ®Þnh nhiÖm vô theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp t¹i tØnh Qu¶ng Nam lµ rÊt cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch.

C¨n cø ChØ thÞ 32/2000/CT-BNN-KL ngµy 27/3/2000 cña Bé tr­ëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n vÒ viÖc tæ chøc theo dâi diÔn biÕn rõng, ®Êt l©m nghiÖp vµ c¸c h­íng dÉn cña Côc KiÓm l©m. Chi côc KiÓm l©m Qu¶ng Nam ®· x©y dùng vµ tr×nh UBND tØnh “Dù ¸n theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp” vµ ®· ®­îc phª duyÖt theo QuyÕt ®Þnh sè 5410/Q§-UB ngµy 13/12/2002, víi quy m« tæng kinh phÝ ®­îc phª duyÖt 2.820.000.000 ®ång. Ph©n theo c¸c h¹ng môc sau:

ThiÕt bÞ: 592.900.000 ®ång

X©y l¾p: 161.500.000 ®ång

CËp nhËt vµ cµi ®Æt CSDL: 1.883.000.000 ®ång

Chi phÝ kh¸c vµ dù phßng: 182.600.000 ®ång

2. T×nh h×nh thùc hiÖn theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp.

a/ ThuËn lîi:

- Dù ¸n theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®­îc UBND tØnh phª duyÖt

- N¨ng lùc cña c¸n bé thùc hiÖn c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng, ®Êt l©m nghiÖp ®­îc n©ng cao: Hµng n¨m ®­îc Côc KiÓm l©m tËp huÊn nghiÖp vô cho c¸n bé KiÓm l©m Qu¶ng Nam. Bªn c¹nh ®ã, trong c«ng t¸c phèi hîp víi c¸c tæ chøc Quèc tÕ triÓn khai thùc hiÖn c¸c dù ¸n b¶o tån ®a d¹ng sinh häc trªn ®Þa bµn, KiÓm l©m Qu¶ng Nam ®· ®­îc tËp huÊn, n©ng cao n¨ng lùc vÒ sö dông b¶n ®å, GPS, GIS, ¶nh viÔn th¸m,... vµ trang bÞ c¸c thiÕt bÞ kü thuËt (thiÕt bÞ tin häc, GPS...) phôc vô c«ng t¸c cho lùc l­îng KiÓm l©m Qu¶ng Nam. Nh×n chung c¸c thiÕt bÞ nµy ®· gióp vµ hç trî c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng cña Chi côc KiÓm l©m ®¸ng kÓ.

b/ Khã kh¨n

- MÆc dÇu dù ¸n ®­îc phª duyÖt nh­ng UBND tØnh ch­a bè trÝ ®­îc nguån kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn.

- Khi tiÕp nhËn bµn giao kÕt qu¶ kiÓm kª rõng tõ Ban chØ ®¹o kiÓm kª rõng cña tØnh, Chi côc KiÓm l©m kh«ng nhËn ®­îc c¸c phiÕu kiÓm kª, ®Æc biÖt lµ PhiÕu 02, do ®ã Chi côc KiÓm l©m kh«ng thÓ triÓn khai viÖc cËp nhËp sè liÖu vµo ch­¬ng tr×nh qu¶n lý c¬ së d÷ liÖu diÔn biÕn rõng trªn m¸y tÝnh do Côc KiÓm l©m cung cÊp (Ch­¬ng tr×nh theo dâi diÔn biÕn rõng do Côc KiÓm l©m thiÕt kÕ sö dông sè liÖu tõ phiÕu 02 ®Ó cËp nhËt c¬ së d÷ liÖu).

c/ KÕt qu¶ thùc hiÖn trong thêi gian qua.

- Chi côc KiÓm l©m hµng n¨m ®· tæ chøc tËp huÊn cho tÊt c¶ c¸n bé qu¶n lý b¶o vÖ rõng, kiÓm l©m ®Þa bµn cña c¸c H¹t KiÓm l©m, Ban qu¶n lý rõng ®Æc dông, phßng hé vÒ c¸c biÖn ph¸p kü thuËt theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp.

- Hµng n¨m tæ chøc cho c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc thu thËp sè liÖu diÔn biÕn rõng theo c¸c nguyªn nh©n, lo¹i chñ qu¶n lý, theo chøc n¨ng phßng hé vµ cËp nhËt, xö lý sè liÖu trong ch­¬ng trinh thèng kª rõng vµ tæng hîp sè liÖu theo tiÓu khu, x·, huyÖn b¸o c¸o kÕt qu¶ cho Chi côc tæng hîp tr×nh UBND tØnh phª duyÖt vµ b¸o c¸o Côc KiÓm l©m.

- Víi nh÷ng trë ng¹i nªu trªn, viÖc triÓn khai x©y dùng vµ cËp nhËt c¬ së d÷ liÖu diÔn biÕn rõng theo l« tr¹ng th¸i ë tØnh Qu¶ng Nam kh«ng thÓ triÓn khai ®­îc (kh«ng cã phiÕu 02, kh«ng cã kinh phÝ). Tõ n¨m 2003, ®­îc sù h­íng dÉn vµ tËp huÊn cña Côc KiÓm l©m, Chi côc KiÓm l©m ®· triÓn khai cËp nhËt vµ theo dâi sù biÕn ®éng tµi nguyªn rõng theo ch­¬ng tr×nh thèng kª rõng (cËp nhËt sè liÖu ®Õn møc ®é tiÓu khu) vµ hµng n¨m ®· cã cËp nhËt sù biÕn ®æi vµ tæng hîp b¸o c¸o Côc KiÓm l©m vµ kÕt qu¶ ®­îc ®¸nh gi¸ tèt.

d/ Nh÷ng tån t¹i:

- V× kh«ng cã c¸c phiÕu kiÓm kª sè 02, do ®ã viÖc theo dâi diÔn biÕn theo chøc n¨ng 3 loai rõng, theo chñ qu¶n lý chØ mang tÝnh chÊt t­¬ng ®èi do kh«ng n¾m ®­îc th«ng tin chÝnh x¸c cña l« rõng. C¸c tÝnh chÊt trªn ®­îc x¸c ®Þnh theo tiªu chÝ sau:

+ §èi víi thay ®æi chøc n¨ng 3 lo¹i rõng: c¸c ®¸nh gi¸ thay ®æi nµy chØ mang tÝnh c¶m quan: Trång rõng hoÆc khai th¸c rõng theo c¸c dù ¸n 327, 661: xÕp vµo chøc n¨ng phßng hé hoÆc nh÷ng thay ®æi t¹i c¸c khu rõng phßng hé (Phó Ninh); Trång rõng hoÆc khai th¸c rõng theo c¸c dù ¸n trång rõng s¶n xuÊt: xÕp vµo chøc n¨ng rõng s¶n xuÊt; Chøc n¨ng rõng ®Æc dông: chØ ®¸nh gi¸ ë nh÷ng khu rõng ®Æc dông (S«ng Thanh, Cï Lao Chµm,...)

+ §èi víi thay ®æi theo chñ qu¶n lý: chñ yÕu qu¶n lý sù thay ®æi ®èi víi nh÷ng diÖn tÝch rõng cña c¸c tæ chøc vµ c¸c ®¬n vÞ qu¶n lý rõng theo c¸c dù ¸n (c¸c dù ¸n trång rõng theo ng©n s¸ch cña Nhµ n­íc)

- Côc KiÓm l©m ®· cã h­íng dÉn vÒ viÖc kh¾c phôc kh«ng cã phiÕu 02 lµ sö dông b¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng tØ lÖ 1/25.000 tiÕn hµnh ®iÒu tra thùc ®Þa ë hiÖn tr­êng t¹i tõng l« rõng ®Ó lËp l¹i phiÕu 02. §©y lµ ho¹t ®éng khã thùc hiÖn ®­îc nhÊt lµ ®èi víi tØnh Qu¶ng Nam do diÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp t­¬ng ®èi lín, ®Þa h×nh phøc t¹p, c¸c ho¹t ®éng t¹i hiÖn tr­êng t­¬ng ®èi khã kh¨n, h¬n n÷a hµng n¨m ng©n s¸ch tØnh ch­a c©n ®èi ®­îc nguån ng©n s¸ch cho ho¹t ®ång nµy, nªn viÖc tæ chøc ®iÒu tra, x¸c ®Þnh l¹i phiÕu 02 dùa vµo b¶n ®å hiÖn tr¹ng rõng cÊp x· kh«ng thÓ triÓn khai ®­îc.

Tãm l¹i, mÆt dï viÖc cËp nhËt sè liÖu diÔn biÕn rõng hµng n¨m t¹i tØnh Qu¶ng Nam theo ch­¬ng tr×nh thèng kª rõng ch­a mang tÝnh x¸c cao do ®¬n vÞ cËp nhËt lµ tiÓu khu, nh­ng kÕt qu¶ còng ®· ®­îc ®¸nh gi¸ ®­îc sù diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp hµng n¨m cña tØnh ®ång thêi kh¾c phôc ®­îc viÖc kh«ng cã phiÕu 02 cña ®ît kiÓm kª rõng n¨m 1999. KÕt qu¶ hµng n¨m ®­îc Chi côc KiÓm l©m tæng hîp b¸o c¸o UBND tØnh x¸c nhËn vµ tr×nh Côc KiÓm l©m ®óng tiÕn ®é vµ ®¹t yªu cÇu kü thuËt.

III. X©y dùng c¬ së d÷ liÖu tíi l« tr¹ng th¸i vµ lËp b¶n ®å rõng cÊp x·.

1. KÕt qu¶ rµ so¸t 3 lo¹i rõng theo ChØ thÞ 38/2005/CT-TTg ngµy 5/12/2005 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ viÖc rµ so¸t, quy ho¹ch l¹i 3 lo¹i rõng.

HiÖn nay kÕt qu¶ rµ so¸t, quy ho¹ch 3 lo¹i rõng ®· ®­îc tæng hîp tr×nh UBND tØnh vµ Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n phª duyÖt. KÕt qu¶ sè liÖu rµ so¸t ®­îc tæng hîp ®Õn møc ®é kho¶nh vµ b¶n ®å GIS toµn tØnh tØ lÖ 1/100.000, hÖ chiÕu VN2000. Tuy nhiªn, kÕt qu¶ nµy sÏ cã nh÷ng tån t¹i ®èi víi viÖc triÓn khai x©y dùng c¬ së d÷ liÖu diÔn biÕn rõng. Cô thÓ nh­ sau:

- KÕt qu¶ sè liÖu rµ so¸t 3 lo¹i rõng ë møc ®é kho¶nh nªn kh«ng thÓ dùa vµo kÕt qu¶ nµy cËp c¬ së d÷ liÖu tíi l« tr¹ng th¸i, chØ phï hîp víi ch­¬ng tr×nh thèng kª rõng (møc ®é cËp nhËt ®Õn tiÓu khu).

- Thµnh qu¶ b¶n ®å quy ho¹ch 3 lo¹i rõng ®· ®­îc sè ho¸ nh­ng c¸c líp th«ng tin ch­a ®­îc ®ång bé ë hÖ chiÕu VN2000 vµ chØ míi ë tØ lÖ 1/100.000.

- Sè liÖu hiÖn tr¹ng rõng ch­a ®­îc cËp nhËt ®Çy ®ñ ë biÓu tæng hîp vµ b¶n ®å.

2. KÕ ho¹ch x©y dùng CSDL tíi l« tr¹ng th¸i vµ lËp b¶n ®å rõng cÊp x·.

- Do c¸c h¹n chÕ ë kÕt qu¶ rµ so¸t, quy ho¹ch 3 lo¹i rõng vµ ë Qu¶ng Nam tr­íc ®©y kh«ng cã phiÕu 02 nªn viÖc cËp nhËt c¬ së d÷ liÖu tíi møc ®é l« tr¹ng th¸i sÏ gÆp khã kh¨n trõ khi tæ chøc kiÓm kª l¹i rõng tù nhiªn t¹i tØnh Qu¶ng Nam ®Ó x¸c ®Þnh chÝnh x¸c diÔn biÕn rõng vµ lËp l¹i c¸c phiÕu kiÓm kª (nhÊt lµ phiÕu 02) ®Ó cã c¬ së cËp nhËt vµ theo dâi trong nh÷ng n¨m tiÕp ®óng theo quy tr×nh kü thuËt ®· ®­îc Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n ban hµnh.

- Trªn c¬ së tiÕp nhËn sè liÖu rµ so¸t, quy ho¹ch 3 lo¹i rõng cña tØnh, n¨m 2007, Chi côc KiÓm l©m sÏ tiÕp tôc cËp nhËt, tæng hîp diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp theo ch­¬ng tr×nh thèng kª rõng ë møc ®é tiÓu khu

- Thùc hiÖn ChØ thÞ 88/2006/CT-BNN ngµy 27/9/2006 Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n vÒ viÖc t¨ng c­êng øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong lùc l­îng KiÓm l©m vµ C«ng v¨n sè 305/SBCVT ngµy 08/8/2007 cña Së B­u chÝnh ViÓn th«ng tØnh Qu¶ng Nam vÒ viÖc lËp dù to¸n chi Nh©n s¸ch Nhµ n­íc cho øng dông vµ ph¸t triÓn c«ng nghÖ th«ng tin n¨m 2008, Chi côc KiÓm l©m ®· x©y dùng dù ¸n øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong lÜnh vùc qu¶n lý b¶o vÖ rõng tr×nh c¸c ngµnh chøc n¨ng vµ UBND tØnh xem xÐt ®­a vµo dù to¸n ng©n s¸ch n¨m 2008. NÕu dù ¸n ®­îc phª duyÖt, c¸c ho¹t ®éng liªn quan ®Õn viÖc x©y dùng CSDL tíi l« tr¹ng th¸i vµ lËp b¶n ®å rõng cÊp x·, huyÖn, tØnh vµ viÖc theo dâi diÔn biÕn rõng, ®Êt l©m nghiÖp ®­îc thùc hiÖn trong n¨m 2008 vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo. Mét sè néi dung liªn quan cña dù ¸n nh­ sau:

Ngay sau khi ChØ thÞ 32/2000/CT/BNN-KL cña Bé tr­ëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n ®­îc ban hµnh, Chi côc KiÓm l©m ®· x©y dùng dù ¸n vµ ®­îc UBND tØnh phª duyÖt t¹i QuyÕt ®Þnh sè 631/Q§-UB ngµy 30/3/2001. Trªn c¬ së quyÕt ®Þnh cña UBND tØnh, Chi côc ®· tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn c«ng t¸c theo dâi diÖn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh tõ n¨m 2001 ®Õn nay.

• 
  Chi côc ®· hîp ®ång víi Trung t©m t­ vÊn th«ng tin l©m nghiÖp - ViÖn ®iÒu tra quy ho¹ch rõng x©y dùng c¬ së d÷ liÖu diÔn biÕn rõng dùa trªn kÕt qu¶ kiÓm kª rõng ®· ®­îc c«ng bè t¹i QuyÕt ®Þnh 03/2001/Q§-TTg ngµy 5/1/2001 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, d÷ liÖu nÒn ®Þa h×nh vµ ranh giíi hµnh chÝnh ®­îc lÊy tõ nguån b¶n ®å ®Þa giíi hµnh chÝnh 364 cña ChÝnh phñ;
  
• 
  §é chÝnh x¸c cña d÷ liÖu (b¶n ®å, sè liÖu) c¬ b¶n ®¶m b¶o yªu cÇu cña c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp;
  
• 
  øng dông phÇn mÒm DBR do Côc KiÓm l©m ban hµnh ®Ó qu¶n lý c¬ së d÷ liÖu. C¬ së d÷ liÖu ®· ®­îc cµi ®Æt ®Õn tõng H¹t KiÓm l©m vµ ®­îc vËn hµnh tèt ®¸p øng yªu cÇu sö dông ë ®Þa ph­¬ng.
  

• 
  Chi côc th­êng xuyªn cö c¸n bé xuèng chØ ®¹o, kiÓm tra, h­íng dÉn nghiÖp vô cho c¸c c¸c ®¬n vÞ c¬ së;
  
• 
  Tham m­u cho UBND tØnh x¸c nhËn sè liÖu hiÖn tr¹ng rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp hµng n¨m cña tØnh vµ göi b¸o c¸o kÕt qu¶ vÒ Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n. Liªn tôc c¸c n¨m tõ 2002 ®Õn nay, Qu¶ng TrÞ ®Òu cã sè liÖu cËp nhËt diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp hµng n¨m;
  
• 
  Phèi hîp víi Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, Së Tµi nguyªn M«i tr­êng ®Ó thu thËp vµ cËp nhËt sè liÖu vÒ: ®Þa giíi hµnh chÝnh, thiÕt kÕ trång rõng, khai th¸c rõng, quy vïng s¶n xuÊt n­¬ng rÉy, giao ®Êt giao rõng,... §Æc biÖt lµ trong c«ng t¸c rµ so¸t 3 lo¹i rõng theo chØ thÞ 38/2005/CT-TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñ.
  

• 
  VÊn ®Ò con ng­êi lu«n lµ vÊn ®Ò quan träng, ®Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin. V× vËy chi côc hÕt søc quan t©m ®Õn c«ng t¸c ®µo t¹o båi d­ìng cho c¸n bé c«ng chøc.
  
• 
  Chi côc ®· cö 13 l­ît c¸n bé tham gia c¸c líp tËp huÊn c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp do Côc KiÓm l©m tæ chøc, cö 02 c¸n bé ®i tËp huÊn t¹i Trung t©m t­ vÊn th«ng tin l©m nghiÖp, phèi hîp víi Trung t©m t­ vÊn th«ng tin l©m nghiÖp më hai líp tËp huÊn t¹i Chi côc,
  
• 
  Ngoµi ra, hµng n¨m Chi côc ®Òu më c¸c líp tËp huÊn nghiÖp vô theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cho c¸n bé kiÓm l©m ë c¬ së.
  
• 
  §Õn nay n¨ng lùc cña c¸n bé thùc hiÖn c«ng t¸c nµy ®· ®­îc n©ng lªn ®¸ng kÓ, c¬ b¶n ®¸p øng ®­îc yªu cÇu nhiÖm vô.
  

§Ó ®¶m b¶o yªu cÇu kü thuËt trong c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp, Chi côc ®· ®Çu t­:

• 
  Mçi H¹t KiÓm l©m 1 bé m¸y vi tÝnh ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp
  
• 
  T¹i v¨n phßng Chi côc trang bÞ thªm: Sevroz m¸y chñ, m¸y in mµu A0, m¸y in mµu A3, m¸y scaner.
  
• 
  C¸c m¸y tÝnh trong néi bé Chi côc ®­îc nèi m¹ng côc bé nh­ng ®Õn nay ®· háng (Chi côc ®ang cã kÕ ho¹ch kÕt nèi th«ng tin th«ng qua m¹ng internet), c¸c thiÕt bÞ cßn l¹i vÉn ho¹t ®éng ®¶m b¶o nhu cÇu c«ng viÖc
  
• 
  TÊt c¶ c¸c Tr¹m kiÓm l©m trªn ®Þa bµn tØnh ®Ò ®· ®­îc trang bÞ m¸y ®Þnh vÞ GPS ®Ó phôc vô c«ng t¸c.
  

C«ng t¸c cËp nhËt diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®­îc thùc hiÖn tõ cÊp x· vµ chñ rõng, sau ®ã kÕt qu¶ ®­îc tæng hîp theo tõng huyÖn vµ nép vÒ chi côc kiÓm l©m ®Ó tæng hîp cho toµn tØnh. ë mçi cÊp tæng hîp sè liÖu ®Òu cã x¸c nhËn kÕt qu¶ cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cïng cÊp (x·, huyÖn, tØnh)

Hµng n¨m, sau khi hoµn tÊt c«ng t¸c cËp nhËt ë c¬ së Chi côc ®Òu tæ chøc ®oµn kiÓm tra nghiÖm thu víi sù cã mÆt cña mét sè ®¬n vÞ liªn quan (Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, Tµi nguyªn M«i tr­êng, Tµi chÝnh). KÕt qu¶ ®­îc th«ng qua c¸c ngµnh liªn quan ®Ó b¸o c¸o víi UBND tØnh tr­íc khi göi b¸o c¸o lªn Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n (Côc KiÓm l©m).

Liªn tôc trong c¸c n¨m tõ 2002 ®Õn nay Chi côc ®Òu thùc hiÖn ®óng thêi gian quy ®Þnh vµ ®¶m b¶o chÊt l­îng b¸o c¸o vµ ®· ®­îc Côc KiÓm l©m ®¸nh gi¸ lµ mét trong nh÷ng ®¬n vÞ thùc hiÖn tèt c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp.

• 
  C«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ë ®Þa ph­¬ng lÇn ®Çu tiªn ®­îc tæ chøc thùc hiÖn. §©y lµ viÖc lµm míi mÎ, ch­a ai cã kinh nghiÖm, ch­a cã hiÓu biÕt ®Çy ®ñ vÒ c¸c néi dung kü thuËt. C«ng viÖc nµy ®ßi hái ph¶i ®­îc sö dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i nh­: C¬ së d÷ liÖu, c«ng nghÖ GIS vµ c¶ c«ng nghÖ viÔn th¸m. TÊt c¶ ®Òu rÊt míi mÎ ®èi víi c¸n bé ë ®Þa ph­¬ng.
  
• 
  NhiÖm vô theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp lµ nhiÖm vô th­êng xuyªn hµng n¨m, do ®ã c¸n bé lµm c«ng t¸c nµy cÇn ®­îc æn ®Þnh vµ ®­îc ®µo t¹o th­êng xuyªn. Trong thùc tÕ mét sè c¸n bé ®­îc ®µo t¹o nh­ng kh«ng thùc hiÖn nhiÖm vô nµy hoÆc lu©n chuyÓn c«ng t¸c.
  
• 
  L·nh ®¹o mét sè ®¬n vÞ ë c¬ së cßn thiÕu kiÓm tra ®«n ®èc, chØ ®¹o ch­a kÞp thêi dÉn ®Õn hoµn thµnh chËm, chÊt l­îng kh«ng cao.
  
• 
  Ph­¬ng tiÖn, trang thiÕt bÞ cßn thiÕu vµ kh«ng ®ång bé. M¸y ®Þnh vÞ cßn thiÕu, mét sè m¸y vi tÝnh ®Õn nay ®· qu¸ cò kh«ng cßn ®¸p øng cho viÖc cËp nhËt theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp;
  
• 
  Tµi liÖu kiÓm kª rõng 286 cã ®é chÝnh x¸c kh«ng cao, mét sè tr­êng hîp cã sai lÖch lín, kh«ng cã phiÕu 02 (phiÕu m« t¶ l«) ¶nh h­ëng lín ®Õn ®é chÝnh x¸c cña CSDL.
  
• 
  Dù phèi hîp gi÷a Chi côc KiÓm l©m, Chi côc L©m nghiÖp vµ Së Tµi nguyªn M«i tr­êng trong c«ng theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ch­a t­¬ng xøng víi nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm cña mçi bªn.
  
• 
  Sau khi cã kÕt qu¶ rµ so¸t 3 lo¹i rõng, Chi côc KiÓm l©m ®· tiÕp nhËn kÕt qu¶ vµ tæ chøc cËp nhËt vµo CSDL diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp. Trong qu¸ tr×nh cËp nhËt ®· gÆp mét sè v­íng m¾c, cô thÓ lµ:
  

+ Sè liÖu trong rµ so¸t 3 lo¹i rõng chØ ®Õn cÊp tiÓu khu trong khi sè liÖu trong CSDL lµ ®Õn l« tr¹ng th¸i;

• 
  ViÖc chuyÓn ®æi b¶n ®å tõ hÖ chiÕu UTM ®ang sö dông sang VN2000 theo chØ ®¹o cña Bé ®Õn nay ch­a thùc hiÖn ®­îc. Lý do ch­a cã kinh phÝ ®ång thêi ch­a t×m ®­îc nguån cung cÊp d÷ liÖu theo yªu cÇu cña Bé (Së Tµi nguyªn M«i tr­êng Qu¶ng TrÞ tõ chèi viÖc cung cÊp d÷ liÖu).
  

• 
  ViÖc cËp nhËt th«ng tin theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ph¶i ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch th­êng xuyªn. Hµng th¸ng kiÓm l©m ®Þa bµn ph¶i tæng hîp ghi vµo sæ nhËt ký t×nh h×nh diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn phô tr¸ch.
  
• 
  Chi côc sÏ phèi hîp víi mét sè dù ¸n vÒ l©m nghiÖp tæ chøc thªm c¸c líp tËp huÊn vÒ sö dông c¸c phÇn mÒm GIS, m¸y ®Þnh vÞ nh»m n©ng cao h¬n n÷a n¨ng lùc cho c¸n bé. §ång thêi cö c¸n bé ®i ®µo t¹o ®Ó cã thÓ tiÕp cËn c¸c c«ng nghÖ míi (¶nh viÔn th¸m).
  
• 
  Bè trÝ Ýt nhÊt 02 c¸n bé kü thuËt biÕt cËp nhËt trªn m¸y tÝnh ë mçi H¹t KiÓm l©m ®Ó tr¸nh sù lóng tóng khi khi cã sù ®iÒu ®éng lu©n chuyÓn c¸n bé.
  
• 
  ¦u tiªn 01 m¸y vi tÝnh cho c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng ë mçi H¹t, ®Çu t­ thay thÕ mét sè m¸y tÝnh ®· qu¸ cò, trang bÞ thªm m¸y ®Þnh vÞ ®¶m b¶o mçi H¹t cã tèi thiÓu 2 m¸y phôc vô c«ng t¸c
  
• 
  Do cßn nhiÒu v­íng m¾c nªn viÖc chuyÓn kÕt qu¶ rµ so¸t 3 lo¹i rõng vµo CSDL lµ hÇu nh­ kh«ng thùc hiÖn ®­îc. V× vËy chóng t«i chØ sö dông tµi liÖu ®ã ®Ó cËp nhËt l¹i vµo CSDL, ®Õn nay ®· cËp nhËt xong phÇn sè liÖu vµ ®ang tiÕn hµnh víi phÇn b¶n ®å.
  

• 
  §Ò nghÞ Côc KiÓm l©m sím tham m­u cho Bé ban hµnh quy tr×nh kü thuËt theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp, h­íng dÉn thùc hiÖn c«ng t¸c thèng kª, kiÓm kª rõng.
  
• 
  T¨ng cuêng øng dông c«ng nghÖ viÔn th¸m vµ GIS, ®Ò nghÞ Côc KiÓm l©m cã nh÷ng h­íng dÉn cô thÓ vÒ viÖc sö dông ¶nh viÔn th¸m ®Ó võa gi¶m c«ng cËp nhËt, võa n©ng cao ®é chÝnh x¸c cña b¶n ®å, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng vïng xa x«i ®i l¹i khã kh¨n. §ång thêi gióp ®Þa ph­¬ng trong viÖc t×m kiÕm nguån ¶nh vÖ tinh ph©n gi¶i cao .
  
• 
  HiÖn nay, phÇn mÒm c¬ së d÷ liÖu (DBR) vµ phÇn mÒm Mapinfo qu¶n lý b¶n ®å ch¹y ®éc lËp nhau, kh«ng cã sù liªn kÕt chÆt chÏ gi÷a sè liÖu vµ b¶n ®å. Do ®ã rÊt khã ph¸t hiÖn nh÷ng sai sãt gi÷a 2 kiÓu d÷ liÖu. §Ò nghÞ Côc nghiªn cøu kh¾c phôc t×nh tr¹ng nµy.
  
• 
  §Ó cã thÓ thùc hiÖn viÖc chuyÓn ®æi b¶n ®å tõ hÖ chiÕu UTM ®ang sö dông sang VN2000 theo chØ ®¹o cña Bé, ®Ò nghÞ Côc KiÓm l©m h­íng dÉn cô thÓ viÖc t×m nguån cung cÊp d÷ liÖu (d÷ liÖu cña ngµnh Tµi nguyªn M«i tr­êng ®Ó biªn tËp b¶n ®å 1/10000), hç trî mét phÇn kinh phÝ ®Ó chuyÓn ®æi v× ®Þa ph­¬ng ®ang rÊt khã kh¨n vÒ kinh phÝ.
  

- §­îc Côc KiÓm l©m trang bÞ c¸c phÇn mÒm diÔn biÕn rõng (DBR) ®Þa ph­¬ng ®· cö c¸n bé tham gia c¸c líp tËp huÊn, triÓn khai ®iÒu tra thu thËp c¸c th«ng tin vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp, tiÕn hµnh cËp nhËt vµo c¬ së d÷ liÖu, tham m­u cho tØnh cung cÊp c¸c th«ng tin vÒ diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ®¶m b¶o kÞp thêi chÝnh x¸c, ®ång thêi cung cÊp sè liÖu phôc vô yªu cÇu tæng hîp b¸o c¸o theo hÖ thèng cña ngµnh trong toµn quèc ®óng thêi gian quy ®Þnh.

- Nhu cÇu øng dông c«ng nghÖ th«ng tin hiÖn nay ®ang ®­îc triÓn khai ®ång bé trªn toµn quèc, v× vËy c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cÇn ®­îc duy tr× vµ thùc hiÖn liªn tôc ë nh÷ng n¨m tiÕp theo. MÆt kh¸c do ®Æc thï Sãc Tr¨ng lµ tØnh ®ång b»ng, hÖ sinh th¸i rõng ngËp (trµm cõ) chiÕm diÖn tÝch kh¸ lín, kinh tÕ ng­êi d©n sèng ven rõng cßn khã kh¨n, viÖc ra vµo rõng vÉn cßn, nªn nguy c¬ ch¸y rõng lµ rÊt cao. §Þa ph­¬ng ch­a ®­îc Côc KiÓm l©m trang bÞ c¸c phÇn mÒm nh­: C¶nh b¸o nguy c¬ ch¸y rõng; Ph©n vïng träng ®iÓm ch¸y rõng... v× vËy viÖc theo dâi, thu thËp c¸c th«ng tin vÒ ch¸y rõng, còng nh­ c¸c ch­¬ng tr×nh c¶nh b¸o kh¸c ®ang bÞ ®éng.

- §èi víi c¸c lo¹i ¶nh viÔn th¸m nh­: Landsat, Spos, Quicvibird cã ®é ph©n gi¶i cao, nhu cÇu sö dông rÊt cÇn, nh­ng gi¸ thµnh mua kh¸ ®¾t, ®iÒu nµy ®· ¶nh h­ëng phÇn nµo ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý.

- HiÖn nay ®Þa ph­¬ng thùc hiÖn xong viÖc rµ so¸t 3 lo¹i rõng, sè liÖu rµ so¸t ®· ®­îc Héi ®ång nh©n d©n tØnh th«ng qua, nh­ng do cã sù biÕn ®éng vÒ diÖn tÝch rõng trång tù ph¸t trong d©n (c¸c hé gia ®×nh) nªn UBND tØnh ®ang chØ ®¹o ®iÒu chØnh vµ thèng kª bæ sung, khi hoµn chØnh sè liÖu UBND tØnh sÏ quyÕt ®Þnh c«ng bè, Chi côc KiÓm l©m sÏ tiÕn hµnh cËp nhËt vµo c¬ së d÷ liÖu.

Thùc hiÖn ®ång bé mét hÖ quy chiÕu VN2000 thuËn lîi cho c«ng t¸c qu¶n lý vµ kiÓm tra. Tuy nhiªn ®èi víi phiªn b¶n míi nµy cÇn cã c¸c th«ng tin h­íng h­íng dÉn vÒ nh÷ng ­u vµ nh­îc ®iÓm cña nã, ®Ó ®¬n vÞ qu¶n lý th«ng tin c¶nh gi¸c víi nh÷ng nh­îc ®iÓm nh»m tr¸nh nh÷ng t×nh huèng xÊu (nÕu cã) x¶y ra.

§èi víi ®Þa ph­¬ng hÖ quy chiÕu VN 2000 ®ang sö dông, cã ®­îc lµ do tù s­u tÇm tõ ®ång nghiÖp, rÊt mong Côc KiÓm l©m cung cÊp th«ng tin vµ h­íng dÉn thªm.

CHI CôC KIÓM L¢M TØNH S¬n la

kÕt qu¶ thùc hiÖn c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng

vµ ®Êt l©m nghiÖp giai ®o¹n 2001-2006
I. Nh÷ng c¨n cø ®Ó triÓn khai dù ¸n.

QuyÕt ®Þnh sè 698/Q§-NN-KL ngµy 28/5/1996 cña Bé tr­ëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, cho phÐp triÓn khai thùc hiÖn qu¶n lý rõng, theo dâi diÔn biÕn tµi nguyªn rõng qua m¹ng m¸y tÝnh tõ Trung ­¬ng ®Õn c¸c Chi côc KiÓm l©m.

Th«ng t­ sè 111/1998/TT-BTC ngµy 03/8/1998 cña Bé Tµi chÝnh h­íng dÉn møc chi t¹o lËp tin ®iÖn tö thuéc c«ng nghÖ th«ng tin.

ChØ thÞ sè 32/2000/CT-BNN-KL ngµy 27/3/2000 cña Bé tr­ëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n vÒ viÖc tæ chøc theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trong c¶ n­íc.

C«ng v¨n sè 196/KH-TCCB ngµy 05/4/2000 cña Côc KiÓm l©m vÒ viÖc h­íng dÉn lËp dù ¸n theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh.

Th«ng t­ sè 102/2000/TT-BNN-KL ngµy 02/10/2000 cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n h­íng dÉn lËp dù to¸n cho c¸c dù ¸n theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp.

Tõ c¸c c¨n cø trªn, Chi côc KiÓm l©m S¬n La ®· tiÕn hµnh x©y dùng dù ¸n vµ ®­îc UBND tØnh phª duyÖt t¹i QuyÕt ®Þnh sè 3833/2002/Q§-UB ngµy 29/11/2002 phª duyÖt Dù ¸n theo dâi diÔn biÕn rõng trªn ®Þa bµn tØnh S¬n La. Tæng sè kinh phÝ ®Çu t­ lµ: 3.231.680.000®ång (ba tû hai tr¨m ba m­¬i mèt triÖu s¸u tr¨m t¸m m­¬i ngh×n ®ång ch½n); trong ®ã:

- Chi phÝ trùc tiÕp: 1.883.466.000 ®ång

- Chi phÝ gi¸n tiÕp: 407.134.000 ®ång

- Mua s¾m thiÕt bÞ m¸y: 731.080.000 ®ång

- Kinh phÝ dù phßng: 210.000.000 ®ång

Tõ n¨m 2001-2006, Chi côc KiÓm l©m ®· tæ chøc triÓn khai mét sè c«ng viÖc vµ ®¹t ®­îc c¸c kÕt qu¶ cô thÓ sau:

1. KÕt qu¶ vÒ thùc hiÖn môc tiªu cña dù ¸n.

- X©y dùng ®­îc hÖ thèng th«ng tin vÒ diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ngoµi thùc ®Þa. B­íc ®Çu ®· khëi t¹o ®­îc c¬ së d÷ liÖu vÒ qu¶n lý rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp lµm c¬ së cho c«ng t¸c ®iÒu hµnh, lËp kÕ ho¹ch ®Çu t­, x©y dùng cña tØnh.

- Chi côc KiÓm l©m ®· cö mét bé phËn c«ng chøc cã kiÕn thøc vÒ tin häc vµ l©m nghiÖp theo häc c¸c líp tËp huÊn chuyªn ngµnh vÒ sö dông phÇn mÒm theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp, quy tr×nh kü thuËt thu thËp th«ng tin ngoµi thùc ®Þa theo ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o cña Côc KiÓm l©m, tõ ®ã ®· ®µo t¹o ®­îc ®éi ngò c¸n bé kü thuËt lµm c«ng t¸c tin häc cña c¸c H¹t KiÓm l©m cã n¨ng lùc, chuyªn m«n nghiÖp vô tõng b­íc ®¸p øng ®­îc viÖc cËp nhËt sè liÖu diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp ngoµi thùc ®Þa.

- Theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp hµng n¨m trªn ®Þa bµn tØnh, tõ ®ã lµm c¬ së cho c«ng t¸c qu¶n lý rõng vµ ®Êt rõng hµng n¨m cña tØnh.

2. KÕt qu¶ vÒ ho¹t ®éng cña dù ¸n.

- X©y dùng ®­îc hÖ thèng m¹ng LAN trong v¨n phßng Chi côc vµ mua s¾m ®­îc c¸c trang thiÕt bÞ, m¸y mãc phôc vô cho viÖc kÕt nèi m¹ng.

- X©y dùng ®­îc quy tr×nh kü thuËt thu thËp th«ng tin ngoµi thùc ®Þa.

- X©y dùng ®­îc hÖ thèng b¶n ®å tµi nguyªn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cô thÓ ®Õn l« tr¹ng th¸i vµ ®Õn chñ sö dông trªn m¸y tÝnh cña 201/201 x· ph­êng trªn ®Þa bµn toµn tØnh th«ng qua viÖc kÕ thõa hÖ thèng b¶n ®å thµnh qu¶ trong c«ng t¸c giao ®Êt l©m nghiÖp, giao rõng.

- Tæ chøc viÖc thu thËp sè liÖu ngoµi thùc ®Þa vµ cËp nhËt sù thay ®æi trªn m¸y tÝnh, khoanh vÏ lªn b¶n ®å hiÖn tr¹ng ®Ó tõ ®ã tæng hîp, b¸o c¸o sè liÖu cho UBND tØnh vµ Côc KiÓm l©m theo ®Þnh kú hµng n¨m.

- ThiÕt kÕ hÖ thèng, xö lý d÷ liÖu vµ tæng hîp biÕn ®éng cña tõng khu vùc trong toµn tØnh hµng n¨m.

- Tæ chøc ®­îc c¸c líp tËp huÊn cho c¸n bé lµm c«ng t¸c kü thuËt, kiÓm l©m ®Þa bµn cña c¸c H¹t KiÓm l©m n¾m v÷ng quy tr×nh thu thËp th«ng tin ngoµi thùc ®Þa, xö lý d÷ liÖu tæng hîp. §· tæ chøc t¹i v¨n phßng Chi côc ®­îc 2 líp sö dông m¸y ®Þnh vÞ GPS, 3 líp sö dông phÇn mÒm Mapinfo, 1 líp sö dông phÇn mÒm DiÔn biÕn rõng víi tæng sè 130 c¸n bé tham gia

3. KÕt qu¶ vÒ thu thËp sè liÖu diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp hµng n¨m

Th«ng qua viÖc cËp nhËt sè liÖu hµng n¨m do kiÓm l©m ®Þa bµn thùc hiÖn, b­íc ®Çu Chi côc ®· tæ chøc thµnh c«ng dù ¸n theo dâi diÔn biÕn rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp, cô thÓ nh­ sau:

KÕt qu¶ thùc hiÖn ®­îc qua c¸c n¨m nh­ sau:

TT	N¨m	Tæng DT tù nhiªn	Tæng DT ®Êt LN (ha)	Trong ®ã (ha)			§é che phñ (%)
				Rõng tù nhiªn	Rõng trång	§Êt trèng LN
1	2002	1.405.500	898.433,82	458.207,90	22.449,28	417.776,64	34,20
2	2003	1.405.500	877.772,47	468.608,45	25.952,04	383.211,98	35,19
3	2004	1.405.500	916.149,39	497.428,97	29.293,12	389.427,30	37,17
4	2005	1.405.500	913.339,80	550.920,50	20.148,20	342.271,10	40,60
5	2006	1.412.500	930.184,15	561.125,84	21.802,97	347.255,34	41,17

Tuy nhiªn do trang thiÕt bÞ vÒ c«ng nghÖ th«ng tin vµ c¸c thiÕt bÞ phôc vô cho c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng ch­a thËt sù ®Çy ®ñ nªn sau khi ®­îc tËp huÊn lùc l­îng nµy kh«ng th­êng xuyªn ®­îc vËn dông vµ thùc hµnh, ®iÒu kiÖn ®Ó lùc l­îng nµy tiÕp cËn víi c¸c c«ng nghÖ hiÖn ®¹i cßn rÊt h¹n chÕ. Do ®ã ®Ò nghÞ cÇn tiÕp tôc ®Çu t­ mét sè trang thiÕt bÞ kü thuËt cÇn thiÕt ®Ó tiÕp tôc tæ chøc tËp huÊn vµ ®µo t¹o n©ng cao n¨ng lùc c¸n bé.

III. Nh÷ng thuËn lîi, khã kh¨n vµ mét sè kiÕn nghÞ.

1. ThuËn lîi:

- TØnh ®· quan t©m vµ phª duyÖt cho triÓn khai dù ¸n theo dâi diÔn biÕn rõng trªn ®Þa bµn.

- Ch­¬ng tr×nh giao ®Êt l©m nghiÖp, giao rõng cña S¬n La ®· triÓn khai hoµn thµnh, viÖc thõa kÕ sè liÖu giao ®Êt, giao rõng vµ hÖ thèng b¶n ®å cña tØnh S¬n La ®· ®­îc cËp nhËt qu¶n lý ®Õn tõng l« thöa, chñ hé lµ ®iÒu kiÖn rÊt thuËn lîi cho c«ng t¸c theo dâi diÔn biÕn rõng hµng n¨m cña tØnh.

2. Khã kh¨n:

- Lùc l­îng kiÓm l©m võa yÕu vÒ kü n¨ng sö dông c¸c thiÕt bÞ c«ng nghÖ míi, hiÖn ®¹i nh­ c¬ së d÷ liÖu, c«ng nghÖ GIS vµ c¶ c«ng nghÖ viÔn th¸m phôc vô c«ng t¸c chuyªn m«n võa thiÕu kiÕn thøc c¬ b¶n trong sö dông thiÕt bÞ vµ b¶n ®å.

- ViÖc thèng nhÊt sö dông hÖ täa ®é VN2000 dïng chung trong toµn quèc t¹o ra thuËn lîi cho viÖc øng dông c«ng nghÖ GIS trong qu¶n lý d÷ liÖu rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp nh­ng còng lµ mét khã kh¨n ®ßi hái ph¶i ®µo t¹o n¨ng lùc cho c¸n bé lµm c«ng viÖc chuyÓn ®æi hÖ täa ®é b¶n ®å thèng nhÊt vÒ VN2000.

- ThiÕu thèn trang thiÕt bÞ, m¸y mãc kü thuËt míi do kh«ng ®­îc ®Çu t­ kinh phÝ hoÆc ®Çu t­ cßn nhá giät, dµn tr¶i.

- S¬n La lµ tØnh cã diÖn tÝch réng, xa trung t©m, ®i l¹i khã kh¨n dÉn ®Õn viÖc thu thËp th«ng tin thùc ®Þa cßn chËm so víi tiÕn ®é ®Ò ra.

- C¸n bé kiÓm l©m c¾m ®iÓm ë x· rÊt máng. Mét bé phËn kiÓm l©m ®Þa bµn n¨ng lùc tr×nh ®é cßn h¹n chÕ dÉn ®Õn viÖc ®¸nh gi¸ kh«ng ®óng tr¹ng th¸i vµ ®èi t­îng rõng thay ®æi.

3. §Ò xuÊt mét sè viÖc cÇn lµm vµ c¸c kiÕn nghÞ:

- TËp huÊn cho c¸n bé kiÓm l©m ®Þa bµn biÕt sö dông hÖ thèng b¶n ®å VN2000 vµ thiÕt bÞ ®Þnh vÞ vÖ tinh GPS ®Ó theo dâi nh÷ng biÕn ®éng vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn m×nh qu¶n lý mét c¸ch thuËn lîi vµ chÝnh x¸c. Th­êng xuyªn tËp huÊn cho c¸n bé kü thuËt phô tr¸ch c«ng nghÖ th«ng tin cña c¸c H¹t KiÓm l©m cËp nhËt biÕn ®éng d÷ liÖu t¹i c¬ së (mçi H¹t KiÓm l©m mét c¸n bé) còng nh­ c¸ch sö dông phÇn mÒm diÔn biÕn rõng, phÇn mÒm biªn tËp b¶n ®å Mapinfo, sö dông m¸y ®Þnh vÞ GPS vµ mét sè chuyªn m«n kh¸c trong lÜnh vùc c«ng nghÖ th«ng tin.

- VÒ kÕt qu¶ rµ so¸t, quy ho¹ch l¹i 3 lo¹i rõng (rõng phßng hé, rõng ®Æc dông vµ rõng s¶n xuÊt) ch­a cã kÕt luËn chÝnh x¸c. Tõ kÕt qu¶ rµ so¸t ®èi chiÕu víi sè liÖu diÔn biÕn rõng cña kiÓm l©m vÉn cßn chªnh lÖch nhau ë c¶ 3 lo¹i rõng, kÓ c¶ sè liÖu rµ so¸t cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n. UBND tØnh S¬n La vÉn ch­a cã quyÕt ®Þnh nªn viÖc ®¸nh gi¸ còng nh­ cËp nhËt CSDL, b¶n ®å rõng ch­a thùc hiÖn. Sau khi cã kÕt qu¶ rµ so¸t, Chi côc cã kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh thèng nhÊt c¬ së d÷ liÖu vµ b¶n ®å quy ho¹ch, hiÖn tr¹ng rõng vµ chñ sö dông ®Õn l« tr¹ng th¸i nh­ng ph¶i ®Õn cuèi n¨m 2008 míi hoµn thµnh c¶ ë thùc ®Þa vµ trªn b¶n ®å.

- VÒ hÖ thèng b¶n ®å: Chi côc ®· hoµn thµnh viÖc x©y dùng hÖ thèng b¶n ®å d÷ liÖu rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp tõ tØnh, huyÖn ®Õn x·. Tuy nhiªn hÖ täa ®é b¶n ®å cña c¸c x· kh«ng ®ång nhÊt víi hÖ täa ®é chung VN2000. Víi sè l­îng b¶n ®å kh¸ lín nªn Chi côc KiÓm l©m sÏ hoµn thµnh viÖc chuyÓn ®æi sang hÖ täa ®é VN2000 vµ hoµn thµnh biªn tËp b¶n ®å cÊp huyÖn, cÊp tØnh trong quý II n¨m 2008.

- CÇn thiÕt ph¶i më c¸c líp tËp huÊn quy tr×nh kü thuËt thu thËp th«ng tin ngoµi thùc ®Þa cho c¸c c¸n bé kiÓm l©m ®Þa bµn cña c¸c h¹t ®Ó lùc l­îng nµy ®Þnh kú hµng th¸ng theo dâi vµ cËp nhËt biÕn ®éng rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp. T¨ng c­êng c«ng t¸c ®µo t¹o, tËp huÊn viÖc x©y dùng qui tr×nh kü thuËt thu thËp th«ng tin ngoµi thùc ®Þa cho kiÓm l©m ®Þa bµn mµ ®Æc biÖt lµ kü n¨ng sö dông thiÕt bÞ ®Þnh vÞ vÖ tinh (GPS) ®Ó kiÓm tra thùc ®Þa. TËp huÊn kü n¨ng sö dông phÇn mÒm diÔn biÕn rõng, phÇn mÒm xö lý b¶n ®å trªn m¸y tÝnh (c«ng nghÖ GIS).

- CÇn tËp trung vèn ®Çu t­ mua s¾m trang thiÕt bÞ ®Ó hoµn thiÖn viÖc l¾p ®Æt m¹ng m¸y tÝnh vµ thiÕt bÞ ®Þnh vÞ (GPS) ®Ó kiÓm tra ngoµi thùc ®Þa. vµ hoµn thµnh viÖc ®iÒu chØnh hÖ thèng b¶n ®å theo dâi diÔn biÕn rõng sau rµ so¸t 3 lo¹i rõng.

- C«ng t¸c ngo¹i nghiÖp ph¶i ®­îc thùc hiÖn th­êng xuyªn, tr¸nh t×nh tr¹ng dån vµo th¸ng cuèi n¨m. KiÓm l©m phô tr¸ch ®Þa bµn x· lµ lùc l­îng chñ yÕu ®Ó thu thËp th«ng tin thùc ®Þa.

- T¨ng c­êng viÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn dù ¸n ë c¸c H¹t KiÓm l©m ®Ó viÖc thùc hiÖn ®¹t kÕt qu¶ cao.