Về Xoá đói giảm nghèo Hợp phần: Hỗ trợ ctmtqg về XĐGN/Chương trình 135 Cơ quan triển khai: Uỷ ban dân tộc
II. CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN 2 VÀ YÊU CẦU CỦA KẾ HOẠCH TRUYỀN THÔNG
tải về 0.55 Mb.
|
- Điều hướng trang này:
- 2. Chương trình 135 giai đoạn 2 và các yêu cầu cho hoạt động truyền thông
- 2.2. Miêu tả các hoạt động truyền thông của các bên tham gia chương trình 135 giai đoạn 2
- 2.2.1. Thông tin quản lý
- 2.2.2. Thông tin kỹ thuật
- 2.2.3. Thông tin kết quả thực hiện và chính sách
- 2.2.4. Thông tin khác
- 2.3. Các yêu cầu của công tác truyền thông giai đoạn 2
II. CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN 2 VÀ YÊU CẦU CỦA KẾ HOẠCH TRUYỀN THÔNG1. Bài học về công tác truyền thông chương trình 135 giai đoạn 1 và các chương trình XĐGN khácTừ những kinh nghiệm của chương trình 135 giai đoạn 1 và các chương trình và dự án XĐGN trong và ngoài nước khác có thể rút ra một số bài học về công tác truyền thông như sau3: Một số bài học thành công
Một số hạn chế, bất cập
2. Chương trình 135 giai đoạn 2 và các yêu cầu cho hoạt động truyền thông2.1. Các nội dung chính của chương trình 135 giai đoạn 2Ngày 10 tháng 1 năm 2006 Thủ tướng chính phủ đã ra quyết định số 07/2006/QD-TTg phê duyệt Chương trình 135 cho giai đoạn 2006-2010. Mục tiêu chương trình là tạo sự chuyển biến nhanh về trình độ sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá có thu nhập cao; cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào các dân tộc ở các xã và thôn bản ĐBKK một cách bền vững, giảm tốc độ chênh lệch khoảng cách phát triển giữa các dân tộc và giữa các vùng trong cả nước. Đến năm 2010, trên địa bàn cơ bản không còn hộ đói, giảm hộ nghèo xuống còn dưới 30% theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 -2010. Chương trình có 4 hợp phần: Hỗ trợ phát triển sản xuất và dịch chuyển cơ cấu kinh tế: Xây dựng các chương trình sản xuất, các mô hình kinh tế điển hình, đào tạo, bồi dưỡng lao động nhằm chuyển dịch cơ cấu sản xuất, nâng cao năng xuất lao động, thay đổi tập quán sản xuất. Dự án phát triển sản xuất phân cấp cho địa phương tổ chức thực hiện từ lập dự án, kế hoạch, nội dung, mục tiêu hoạt động, lồng ghép các nguồn vốn thực hiện. Các Bộ, cơ quan trung ương chỉ làm nhiệm vụ hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra giám sát thực hiện. Phát triển cơ sở hạ tầng. Điều chỉnh quy hoạch kết cấu hạ tầng gắn với quy hoạch sắp xếp dân cư, quy hoạch sản xuất phù hợp với điều kiện từng vùng, Chương trình sẽ tập trung giải quyết những công trình hạ tầng thiết yếu trong phạm vi của xã, thôn bản. Phát triển cơ sở hạ tầng được thực hiện bằng dự án đầu tư xây dựng, cơ chế thực hiện về nguyên tắc chung tuân theo Luật Xây dựng. Tuy nhiên, hầu hết các công trình có quy mô đơn giản, vốn đầu tư không lớn nên tuỳ theo điều kiện thực tế, chủ yếu dự án giao cho cấp xã quản lý vì vậy cơ chế quản lý đơn giản, dễ thực hiện. Bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ cơ sở và năng lực của cộng đồng. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở xã, thôn bản theo tiêu chuẩn chức danh, trang bị, bổ sung những kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng quản lý tổ chức thực hiện dự án trên địa bàn xã, thôn, bản. Nâng cao năng lực của cộng đồng về mọi mặt, tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia, giám sát có hiệu quả đối với công tác quản lý trên địa bàn. Do mục tiêu đào tạo gồm nhiều lĩnh vực trên cùng một địa bàn, chung đối tượng; phân công các cơ quan thực hiện theo nội dung chuyên ngành, mỗi một nội dung đào tạo chỉ do một cơ quan thực hiện và chịu trách nhiệm. Ban Dân tộc tỉnh là cơ quan phối hợp, chịu trách nhiệm về đối tượng đào tạo và theo dõi giám sát. Uỷ ban Dân tộc chủ trì nội dung giáo trình bồi dưỡng về chính sách dân tộc về quản lý điều hành tổ chức giám sát và một số nội dung cơ bản của dự án này. Chương trình sẽ tập trung đào tạo đối tượng là cán bộ thôn bản, Ban giám sát xã và đào tạo cộng đồng Hỗ trợ các dịch vụ xã hội, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân. Cải thiện môi trường sống, tăng khả năng tiếp cận của người dân tới các dịch vụ xã hội cơ bản, đồng thời nâng cao dân trí, nâng cao nhận thức pháp luật, giảm khoảng cách chênh lệch mức sống giữa các dân tộc. Cải thiện môi trường sống của đồng bào tập trung vào các vấn đề bức xúc nhất là: nhà ở, nước sinh hoạt, vệ sinh môi trường, y tế, giáo dục, pháp luật… 2.2. Miêu tả các hoạt động truyền thông của các bên tham gia chương trình 135 giai đoạn 2Các hoạt động truyền thông được miêu tả dựa trên chức năng của các đơn vị triển khai và các đối tượng hưởng thụ chương trình5. Hoạt động truyền thông trong chương trình 135 được chia ra làm bốn loại hình chính là: (i), thông tin quản lý; (ii), thông tin kỹ thuật; (iii), thông tin chính sách và kết quả chương trình; (iv), thông tin phối hợp thông qua mạng lưới truyền thông TW. Mỗi kênh thông tin sẽ được miêu tả, phân tích những điểm mạnh và yếu để từ đó đề xuất các hoạt động truyền thông trong giai đoạn sắp tới. 2.2.1. Thông tin quản lýSơ đồ 1: Thông tin lập và giao kế hoạch 
Kênh thông tin lập kế hoạch được thực hiện như sau: Cấp huyện, xã, thôn bản: Về dự án HTCS và TTCX, thôn bản họp để lấy ý kiến của người dân. Kết quả họp thôn được thể hiện trong biên bản họp thôn. Căn cứ biên bản thôn, xã lập kế hoạch và tham vấn ý kiến của HĐND xã. Sau đó, UBND xã đề xuất kế hoạch lên Ban Quản lý dự án huyện. Về dự án đào tạo, ban quản lý xã và huyện đề xuất về đối tượng được tập huấn, đào tạo. Ban quản lý dự án huyện lập kế hoạch phát triển xã (HTCS, TTCX) và đề xuất đối tượng (của dự án đào tạo) và đề xuất lên cơ quan thường trực CT và Sở KH&ĐT. Về dự án khuyến nông, trạm khuyến nông huyện đề xuất kế hoạch lên TT khuyến nông Tỉnh. Về dự án định canh định cư (di dân nội vùng tránh thiên tai), căn cứ tình hình thực tế của địa phương như tình trạng ngập lụt, sạt lở ven sông), ban quản lý dự án huyện và các xã có trách nhiệm lập kế hoạch và đề xuất lên Chi Cục HTX (Sở NN&PTNT) hoặc Ban dân tộc, tuỳ theo quy định của từng Tỉnh. Cấp Tỉnh: Trong dự án khuyến nông, định canh định cư và đào tạo, UBDT Tỉnh phân cấp cho các Sở và Ban dân tộc lập kế hoạch. Về dự án đào tạo, Ban dân tộc hoặc Sở LĐTBXH lập kế hoạch đào tạo dựa trên chương trình chung của Viện dân tộc; và đề xuất lên cơ quan thường trực CT và Sở KH&ĐT. Về mảng khuyến nông (dự án hỗ trợ sản xuất), TT khuyến nông Tỉnh lập kế hoạch khuyến nông dựa trên các đề xuất của Trạm khuyến nông huyện, đối chiếu với kế hoạch của TT khuyến nông quốc gia. Sở NN&PTNT đề xuất kế hoạch khuyến nông lên Sở KH&ĐT và cơ quan thường trực CT, báo cáo Bộ NN&PTNT. Về mảng di dân tái định cư (dự án hỗ trợ sản xuất), Chi cục Hợp tác xã (thuộc Sở NN&PTNT) và Ban dân tộc phối hợp lập kế hoạch chương trình di dân tái định cư. Đề xuất kế hoạch di dân tái định cư được lập căn cứ trên tình hình thực tế của địa phương (tình trạng ngập lụt, sạt lở ven sông; thông tin các dự án dài hạn của Bộ NN&PTNT, UBDT, thông tin các dự án của tỉnh bạn). Kế hoạch di dân tái định cư được các Sở Y tế, Sở GD-ĐT, Sở GTVT thẩm định. Sau khi tổng hợp ý kiến thẩm định của các bên, Chi Cục HTX hoàn thiện Đề án chương trình di dân tái định cư, Sở NN&PTNT đề xuất kế hoạch lên Ban dân tộc và Sở KH&ĐT, báo cáo Bộ NN&PTNT. Sở KH&ĐT làm nhiệm vụ tổng hợp kế hoạch Chương trình 135 từ các sở, ban dân tộc, trình UBND Tỉnh. UBND Tỉnh đề xuất kế hoạch CT 135 của Tỉnh lên Uỷ Ban dân tộc và Bộ KH&ĐT. Cấp Trung ương UBDT và Bộ KH&ĐT gửi công văn các Bộ lấy ý kiến tham vấn (Bộ NN&PTNT, Bộ KH&ĐT, Bộ LĐTBXH…). Sau khi tổng hợp ý kiến phản hồi từ các Bộ, chỉnh sửa và hoàn thiện Kế hoạch Chương trình, UBDT đề xuất kế hoạch lên Bộ KH&ĐT. Bộ KH&ĐT trình Thủ tướng phê duyệt. Kênh thông tin giao kế hoạch được thực hiện như sau Khi kế hoạch Chương trình được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ KH&ĐT trực tiếp giao kế hoạch cho Tỉnh (về hợp phần đào tạo và hỗ trợ phát triển sản xuất) và qua Sở KH&ĐT giao kế hoạch cho ban quản lý dự án huyện (dự án CSHT, TTCX). UBND Tỉnh giao kế hoạch đào tạo cho Sở LĐTBXH hoặc Ban dân tộc chỉ đạo thực hiện. Nội dung đào tạo (giáo trình, bài giảng) do các cơ quan này biên soạn và phối hợp với các cơ quan đào tạo của Tỉnh trực tiếp mở các lớp tập huấn cho cán bộ xã và thôn bản tại các trung tâm huyện và xã. Thông thường các lớp tập huấn được kết hợp với các hội nghị triển khai chương trình hàng năm, ít có những khoá tập huấn, đào tạo theo những nội dung, kế hoạch riêng theo nhu cầu khảo sát, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể. Trong mảng khuyến nông, Trung tâm khuyến nông được Tỉnh phân cấp quản lý, tổ chức thực hiện. Trung tâm Khuyến nông tỉnh có thể trực tiếp đặt hàng các Trạm khuyến nông huyện thực hiện các hoạt động như tập huấn, tổ chức hội thảo đầu bờ. Trong mảng định canh định cư, UBND Tỉnh giao Chi cục HTX và Ban dân tộc là cơ quan quản lý và tổ chức thực hiện. Một trong các công cụ thông tin nội bộ chính của UBDT là Tạp chí Dân tộc và Bản Tin CT 135 tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng và chính phủ trong các hoạt động liên quan tới Dân tộc phát triển. Tuyên truyền các vấn đề dân tộc và đời sống, phản ánh, lên án những hành động không đúng với quy định Nhà nước (tiêu cực, tham nhũng…) Ưu điểm của công tác truyền thông về quản lý
Nhược điểm của công tác truyền thông về quản lý
2.2.2. Thông tin kỹ thuậtThông tin kỹ thuật chuyển tải trong Chương trình giai đọan 2 có thể chia làm nhiều loại thông tin chính như thông tin đào tạo, thông tin khuyến nông, ... các nội dung thông tin khác liên quan đến họat động tái định cư, giao thông nông thôn cần được làm rõ. Sơ đồ 2: Thông tin kỹ thuật của Chương trình 
Thông tin đào tạo được chuyển tải như sau: Để định hướng Chương trình chung về đào tạo cho các Tỉnh, Viện dân tộc xây dựng Chương trình đào tạo, gồm 14 chuyên đề, trong đó có 9 chuyên đề dành cho đào tạo cán bộ cơ sở và 5 chuyên đề dành cho cộng đồng. UBND tỉnh giao các Sở LĐTBXH hoặc Ban dân tộc chủ động biên soạn giáo trình, bài giảng phù hợp. Sở LĐTBXH hoặc Ban dân tộc phối hợp với các cơ quan đào tạo của Tỉnh trực tiếp mở các lớp tập huấn cho cán bộ xã và thôn bản tại các trung tâm huyện và xã. Thông thường các lớp tập huấn được kết hợp với các hội nghị triển khai chương trình hàng năm, ít có những khoá tập huấn, đào tạo theo những nội dung, kế hoạch riêng theo nhu cầu khảo sát, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể. Bên cạnh hệ thống thông tin được đầu tư của nguồn vốn chương trình135, còn phải kể đến một nguồn thông tin lớn theo QĐ 975 của Thủ tướng CHính phủ. Hiện nay, kênh thông tin này tiến hành một cách riêng rẻ về nội dung, mặc dù cho cùng một nhóm đối tượng hưởng lợi, vì vậy hiệu quả thấp và chưa phối hợp tốt với hoạt động của chương trình 135. Thông tin về khuyến nông Trung tâm khuyến nông Tỉnh trực tiếp đặt hàng các Trạm khuyến nông huyện, dựa trên ý kiến đề xuất của khuyến nông cơ sở, thực hiện các hoạt động như tập huấn, tổ chức hội thảo đầu bờ ở thôn bản. Trung tâm khuyến nông tỉnh thường có phối hợp với cơ quan truyền thông Tỉnh như đài phát thanh-truyền hình Tỉnh, Báo trong việc cung cấp thông tin và cử cán bộ hỗ trợ kỹ thuật trong việc thực hiện các chuyên mục khuyến nông. Người dân thôn bản có thể tiếp nhận thông tin kỹ thuật, khuyến nông khuyến lâm từ một số kênh chính như: tờ rơi, tờ bướm, tham gia Câu lạc bộ khuyến nông thôn bản, tham gia các hoạt động của Trạm khuyến nông huyện. Ngoài ra, được xem, nghe các chuyên mục khuyến nông trên sóng phát thanh, truyền hình xã, huyện, tỉnh. Bên cạnh các hoạt động khuyến nông được đầu tư của chương trình135, còn một phần lớn các hoạt động khuyến nông khác được thực hiện bởi các nguồn vốn của Trung ướng và địa phương. Mức độ phối hợp giữa các hoạt động này rất khác nhau tuỳ theo từng địa phương, và vai trò điều phối của ban chỉ đạo chương trình còn hạn chế. Điều đáng nói chính là người hưỏng lợi, người nông dân, nhất là người nghèo và đồng bào dân tộc, chưa có tiếng nói đáng kể trong việc huy động các nguồn hỗ trợ này để giúp ích một cách hiệu qủa nhất cho hoạt động phát triển sản xuất và nâng cao đời sống của nông dân. Ngòai hai nội dung khuyến nông và đào tạo, các nội dung thông tin kỹ thuật khác mới phát triển trong giai đọan 2 của chương trình 135 chưa được thể hiện rõ trong tổ chức thực hiện thời gian hiện nay. Ưu điểm của thông tin kỹ thuật
Nhược điểm của thông tin kỹ thuật
2.2.3. Thông tin kết quả thực hiện và chính sáchSơ đồ 3: Thông tin kết quả thực hiện và chính sách 
Hiện nay, một số các cơ quan truyền thông cấp trung ương đang được Nhà nước giao nhiệm vụ truyền thông phục vụ đồng bào dân tộc miền núi như Ban dân tộc và miền núi-Đài Tiếng nói Việt Nam, Ban phát thanh-truyền hình dân tộc- Đài truyền hình Việt Nam, đã chủ động phối hợp các cơ quan truyền thanh-truyền hình của các Tỉnh trong việc đưa tin, làm các chương trình dành cho đồng bào dân tộc, miền núi. Hiện nay có 40 Đài PT-TH các tỉnh đang có hợp đồng sản xuất chương trình với Ban phát thanh-truyền hình dân tộc VTV5. Các thông tin mà các cơ quan truyền thông trung ương sản xuất ra đều được các Đài PT-TH Tỉnh tiếp sóng và sử dụng để phát lại trên sóng phát thanh-truyền hình Tỉnh, phục vụ đồng bào dân tộc tại địa bàn. Một số Đài PT-TH huyện đã có tổ chức sản xuất chương trình riêng của huyện, bằng tiếng Kinh và tiếng dân tộc, phát sóng trên sóng phát thanh-truyền hình huyện và gửi cho Đài PT-TH Tỉnh phát sóng trên toàn Tỉnh. Về phía UBDT và các ban dân tộc, bước đầu đã có sự phối hợp với các cơ quan truyền thông trung ương và tỉnh dưới hình thức gửi giấy mời Báo, đài đến ghi hình và lấy tin của các hội thảo mà UBDT và ban dân tộc tổ chức, hoặc khi các lãnh đạo các cơ quan đi xuống các địa phương thăm và kiểm tra. Hoặc thông tin thông qua website của UBDT do Trung tâm Thông tin quản lý Có thể nói, truyền thông thông tin chính sách và kết quả thực hiện của CT 135 trong thời gian qua hầu như do sự chủ động từ phía Báo chí, cơ quan phát thanh truyền hình. Các cơ quan truyền thông từ cấp TW và Tỉnh đều chủ động cử phóng viên xuống địa phương lấy tin và làm chương trình. Các cơ quan này thực hiện các hoạt động truyền thông thông tin về 135 dựa trên nguồn kinh phí hoạt động của ngành dọc, và chỉ có thể nhận một số khoản bồi dưỡng của các cơ quan quản lý và thực hiện CT 135 ở các cấp. Ưu điểm thông tin chính sách
Nhược điểm của thông tin chính sách
2.2.4. Thông tin khácVụ Tuyên truyền có chương trình phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng như Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, các báo, tạp chí để tuyên truyền về chủ trương, đường lối, chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước, bảo vệ môi trường sinh thái, khai thác sử dụng các tài nguyên đất, rừng, nguồn nước ở vùng dân tộc và miền núi... Vụ Tuyên truyền tổ chức thi viết về đề tài vùng dân tộc, thiểu số và miền núi cho các báo, tạp chí. Theo Quyết định 975/QĐ-TTg, Vụ Tuyên truyền quản lý chương trình cấp miễn phí cho các tỉnh, huyện và xã miền núi, và tổ chức giao ban báo chí định kỳ theo quý với 21 đầu báo tạp chí (Báo Nông nghiệp – Nông thôn, Hội Nông dân, Báo Công nghiệp, Bộ đội Biên phòng, Việt Nam Thông tấn xã... ). Phối hợp với Vụ Kế hoạch-Tài chính (UBDT), các đơn vị chức năng của Bộ Tài chính và các đơn vị liên quan tổ chức thẩm định, xác định chi phí xuất bản, phát hành báo, tạp chí làm cơ sở cho việc ký hợp đồng xuất bản, phát hành báo tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số và miền núi. Ở cấp TW, đài truyền hình thực hiện các chương trình phục vụ đồng bào dân tộc cho riêng VTV5 và thực hiện các chương trình về dân tộc phát trên các kênh truyền hình khác như VTV2, VTV1, VTV3. Ban Dân tộc miền núi của Đài Phát Thanh Tiếng Nói Việt Nam cũng thực hiện các chương trình thông tin về chính sách của Chính phủ, tuyên truyền về phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo, giáo dục đào tạo cho bà con dân tộc miền núi. Ở cấp địa phương Sở Văn Hoá đã thực hiện nhiều hoạt động như xuất bản sách, báo, tổ chức các đoàn văn công, đội chiếu phim tuyên truyền cho bà con nông dân, đài, báo Ưu điểm thông tin tuyên truyền
Nhược điểm thông tin tuyên truyền
2.3. Các yêu cầu của công tác truyền thông giai đoạn 2Từ nội dung văn kiện chương trình 135 giai đoạn 2 xác định: Tuyên truyền vận động các cấp địa phương và cộng đồng, phát huy tự lực tự cường, tích cực tham gia xây dựng chương trình, sử dụng có hiệu quả hỗ trợ của nhà nước vươn lên thoát nghèo7; từ các nhận xét thực trạng hoạt động, bài học kinh nghiệm của giai đoạn 1 và các chương trình, dự án khác có thể đề ra một số yêu cầu sau cho công tác thông tin:
Каталог: files -> docs docs -> Thông báo: Cơ hội tập huấn cho các Tổ hợp tác, Các tổ chức cộng đồng về việc thực hiện Nghị định 151 của Thủ tướng chính phủ tại miền Bắc và miền Nam docs -> Đơn vị cung cấp dịch vụ cntt hàng đầu tại Khánh Hòa trung tâm cntt vnpt khánh hòA docs -> Chiến dịch giáo dục toàn cầu chương trình Hành động Toàn cầu 21 -2/04/2008 Bộ tài liệu nguồn docs -> State of tennessee docs -> Trung tâm hợp tác đào tạo quốc tế (ciec) phối hợp với Học viện Quản lý Châu Á tổ chức Khoá học cho các cán bộ quản lý phát triển docs -> Strengthening the co-operation between Quang Nam and ingos for Poverty reduction and Sustainable development docs -> Terms of use docs -> Ethnic Group Province Program Sector docs -> Date: 17/07/2006 Venue: Oxfam meeting room, Floor 10, 16 Mai Hac De, Hanoi List of participants tải về 0.55 Mb. Chia sẻ với bạn bè của bạn:
|