TẬP ĐOÀN ĐIỆn lực việt nam công ty tnhh mtv thủY ĐIỆn trung sơN

Chính sách Hỗ trợ

Thêm vào đó, nhóm dễ bị tổn thương, khi bị ảnh hưởng do vị trí xã hội hay điều kiện kinh tế sẽ ít có khả năng tái lập cuộc sống hơn những người khác và vì thế có nguy cơ trở nên nghèo hơn. Vì thế, việc bồi thường đối với các hộ bị ảnh hưởng nặng và những người bị ảnh hưởng thuộc nhóm yếu thế là không đủ mà phải có các phương án hỗ trợ bằng nhiều hình thức khác nhau để đảm bảo người dân bị ảnh hưởng bởi dự án có điều kiện sống không được kém hơn trước khi có dự án hoặc phải cải thiện sinh kế và tiêu chuẩn sống tại nơi ở mới. Nghị định 69/2009/NĐ-CP ra đời đã cải thiện việc cung cấp bồi thường và hỗ trợ cho các hộ bị ảnh hưởng, đặc biệt là các hộ phụ thuộc lớn vào sản xuất nông nghiệp như là nguồn thu nhập chính. Kết quả các cuộc tham vấn với các bên liên quan nêu trong Chương tham vấn và tham gia cho thấy hầu hết người người BAH nặng đều mong muốn nhận tiền để tự khôi phục sinh kế.

Tỷ lệ người dân muốn nhận tiền cho các ảnh hưởng của gia đình họ lên đến gần 100%. Chỉ có một số nhỏ là những hộ chưa có quyết định gì và tập trung nhiều nhất tại thị trần Mai Châu với 18,2% số người cho biết họ chưa quyết định nhận tiền mặt hoặc mong muốn phương án đất đổi đất. Chỉ có 3,8% số người được hỏi muốn thực hiện phương án bồi thường theo phương thức đất đổi đất và tập trung chính tại xã Tòng Đậu (9 hộ gia đình, chiếm tỷ lệ 3,1%).

Người dân có xu hướng sử dụng tiền được nhận bồi thường vào việc sửa chữa hoặc dựng nhà mới, với hơn một nửa số gia đình mong muốn điều này (55,2%). Số hộ gia đình có kế hoạch sử dụng tiền bồi thường như là một khoản bù đắp cho sinh kế tập trung vào những hoạt động sau (Chi tiết xem thêm bảng bên dưới):

• 
  Đầu tư vào hoạt động nông nghiệp hoặc chăn nuôi: 18,7%;
  
• 
  Đầu tư cho việc học hành của con cái: 12,1%;
  
• 
  Gửi ngân hàng: 5,5%
  
• 
  Mua thêm đất: 3,8%
  
• 
  Đầu tư vào kinh doanh nhỏ: 3,4%
  

• 
  54,8% số người đã lập kế hoạch mua đất mới để tái sản xuất;
  
• 
  16,3% sẽ mở một cửa hang buôn bán nhỏ;
  
• 
  16,3% sẽ tìm kiếm them một công việc mới;
  
• 
  5,8% sẽ đổi nghề sang làm kinh doanh – dịch vụ;
  
• 
  4,7% sẽ tham gia vào nghề thủ công; và
  
• 
  2,3% sẽ tái lập lại công việc kinh doanh dịch vụ của gia đình sau khi các tác động tạm thời của dự án chấm dứt.
  

Bảng 31. Kế hoạch sử dụng tiền bồi thường của các hộ BAH

Bảng 32. Kế hoạch của hộ BAH về thay đổi nguồn thu nhập

Các hỗ trợ sau đây sẽ được cung cấp cho người dân bị ảnh hưởng để đảm bảo họ có thể khôi phục thu nhập đã bị ảnh hưởng một phần do việc xây dựng dự án:

(a) DP bị mất đất nông nghiệp/đất sản xuất và thiệt hại hoa màu:

(i) Nếu phần đất bị mất bằng 10% hoặc ít hơn tổng diện tích đất đang sử dụng, và diện tích đất còn lại vẫn đáp ứng về kinh tế thì DP được bồi thường bằng tiền theo giá thay thế đầy đủ cho diện tích bị thu hồi.

(ii) Nếu phần đất bị mất lớn hơn 10% tổng diện tích đất đang sử dụng, và diện tích đất còn lại không đáp ứng được nhu cầu cuộc sống thì dự án sẽ thu hồi toàn bộ diện tích đất đó và bố trí “đất đổi đất” với năng suất canh tác tương đương được DP chấp thuận. Tuy nhiên, nếu DP muốn nhận bồi thường bằng tiền mặt thay vì nhận đất, thì sẽ áp dụng bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay thế.

(iii) DP sẽ được bồi thường cho mùa màng chưa gặt theo giá thị trường, bồi thường cây sinh lợi theo giá thay thế.

(iv) DP có đất bị thu hồi tạm thời bởi các công trình thuộc dự án sẽ được bồi thường cho phần thu nhập bị mất, mùa màng chưa thu hoạch và chi phí khôi phục thổ nhưỡng và cơ sở hạ tầng bị hư hỏng. Đất sẽ được khôi phục lại sau quá trình thi công dự án bởi NPPMB hoặc TS HPMB, tùy từng trường hợp cụ thể.

(b) DP mất đất kinh doanh

Cơ chế bồi thường cho những người di dời mất đất kinh doanh sẽ là: (1) cung cấp địa điểm kinh doanh có diện tích đất và có khả năng tiếp cận tới khách hàng tương đương, thoả mãn người di dời; (2) bồi thường bằng tiền mặt đối với công trình kiến trúc kinh doanh bị mất theo giá thay thế đối với các công trình kiến trúc đó, mà không trừ khấu hao; và (3) bồi thường bằng tiền mặt đối với thu nhập bị mất trong suốt thời kỳ chuyển đổi.

Cơ sở để tính toán thu nhập đối với các cơ sở kinh doanh gồm: (a) 3 năm khai báo thuế gần nhất; và/hoặc (ii) theo mức khoán thuế của địa phương;

(c) DP cũng sẽ được bồi thường theo giá thay thế đầy đủ mà không bị khấu trừ khấu hao và giá trị nguyên vật liệu tận dụng lại đối với bất kỳ tài sản cố định nào bị ảnh hưởng một phần hay toàn bộ bởi dự án, như mộ và giếng nước, v.v.

Trong các trường hợp mà các cơ sở hạ tầng công cộng như trường học, nhà máy, nguồn nước, đường, và các hệ thống rác thải bị hư hại, tùy theo từng trường hợp NPPMB hoặc TSHPMB sẽ đảm bảo rằng các cơ sở hạ tầng này phải được khôi phục như hiện trạng ban đầu hoặc được sửa chữa, mà cộng đồng không phải chịu bất kỳ một khoản chi phí nào.

Bên cạnh việc bồi thường trực tiếp đối với các mất mát, người phải di dời cũng sẽ được quyền hưởng hỗ trợ bổ sung (trợ cấp/phụ cấp) như bên dưới:

• 
  Hỗ trợ sinh kế
  

• 
  Hỗ trợ gián đoạn sản xuất
  

• 
  Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
  

Tuy nhiên, tham vấn cũng cho thấy người BAH mong muốn nhận được hỗ trợ trong các hoạt động trồng trọt và chăn nuôi, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tiếp cận vốn vay.

• 
  Ưu tiên việc làm cho người có đủ trình độ, cả nam và nữ trong quá trình thi công và vận hành của dự án.
  
• 
  Hợp tác với chính quyền địa phương nhằm thực hiện các hoạt động đào tạo nghề và tạo công ăn việc làm phi nông nghiệp cho những hộ bị ảnh hưởng. Những chương trình này nên được HPP Trung Sơn thảo luận với chính quyền địa phương nhằm ưu tiên cho các hộ bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án trong khuôn khổ các hoạt động đào tạo việc làm theo Quyết định số 1956 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 đang được triển khai;
  
• 
  Tối đa hóa số lượng hộ bị ảnh hưởng tiếp cận với các khoản vay sẵn có ở địa phương Quyết định 52/2012/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp.