Bảng 1.3. Phân loại các công cụ chính sách ĐMST  Công cụ chính sách

8 
5.Dịch vụ kỹ thuật và tư 
vấn
●●● 
●●● 
6.Chính sách cụm
●●● 
●◯◯
●◯◯
●●● 
7.Chính sách hỗ trợ 
cộng tác
●●● 
●●● 
8.Chính sách mạng lưới 
ĐMST
●●● 
●●● 
9.Nhu cầu tư nhân về 
ĐMST
●●● 
●●● 
10.Chính sách mua sắm 
công
●●● 
●●◯
●●● 
11.Mua sắm giai đoạn 
tiền thương mại
●●● 
●●◯
●●● 
12.Giải thưởng khuyến 
khích ĐMST
●●◯
●●● 
●●◯
●●◯ 
13.Tiêu chuẩn
●●◯ ●●◯ 
●●◯ ●●● 
14.Quy định
●●◯ ●●◯ 
●●◯ ●●● 
15.Tầm nhìn xa về công 
nghệ
●●◯ ●●◯ 
●●● 
Ghi chú: ●●● = mức độ phù hợp lớn, ●● = mức độ phù hợp vừa phải, ● = mức độ phù 
hợp nhỏ với định hướng tổng thể và các mục tiêu chính sách ĐMST đã nêu của các công cụ 
chính sách ĐMST được liệt kê. Nguồn: Edler et al. (2016, tr. 11). 
1.4. Tác động của các công cụ chính sách đổi mới sáng tạo 
Dưới góc nhìn của các nhà hoạch định chính sách, việc đo lường hiệu quả của các 
công cụ chính sách đang rất được quan tâm. Nhiều nỗ lực đã được thực hiện để đánh 
giá hiệu quả của can thiệp chính sách ĐMST. Tuy nhiên, những cố gắng này khó đạt 
được. Tương tự như các can thiệp chính sách khác, các tác động trực tiếp rất dễ đo 
lường; tuy nhiên, các tác động gián tiếp, chẳng hạn như tăng năng suất và tạo việc 
làm, rất khó đo lường. Hơn nữa, việc phân biệt hiệu quả của ĐMST cá nhân là một 
thách thức vì các công cụ chính sách ĐMST phụ thuộc vào hệ thống ĐMST. 
Thứ nhất, mặc dù những tác động tức thời, chẳng hạn như liệu hỗ trợ R&D có dẫn 
đến hiệu quả R&D nhiều hơn hay không có thể dễ dàng đánh giá, nhưng những tác 
động rộng lớn hơn đến ĐMST, năng suất và việc làm, có lẽ là những điều mà các nhà 
hoạch định chính sách quan tâm, lại khó đánh giá hơn đáng kể. Tình trạng này một 
phần do ĐMST vốn là khó đo lường, và một phần là do độ trễ thời gian lâu dài giữa 
ĐMST và hiệu quả kinh tế và xã hội của nó. 
Thứ hai, các công cụ chính sách khác nhau có thể tương tác, khiến việc phân biệt 
các tác động riêng lẻ của chúng trở nên khó khăn. Hơn nữa, hiệu quả của bất kỳ công 
cụ chính sách ĐMST nào đều phụ thuộc vào hoạt động của hệ thống ĐMST rộng lớn 
hơn mà nó được tìm cách đưa vào. Tình trạng này đặt ra những câu hỏi nghiêm túc 

9 
liên quan đến tính hữu ích của việc đánh giá các công cụ chính sách riêng lẻ và dẫn 
đến việc kêu gọi đánh giá hệ thống. 
Thứ ba, sự khác biệt về bối cảnh là quan trọng, và thậm chí các công cụ chính 
sách được đặt tên giống nhau có cùng thiết kế dẫn đến kết quả không giống nhau ở các 
quốc gia khác nhau vào những thời điểm khác nhau (Edler và cộng sự, 2016). Nhiều 
nghiên cứu đã xác định nhiều biến số ảnh hưởng đến tác động của các công cụ chính 
sách ĐMST, chẳng hạn như tương tác với các can thiệp khác (mà các nhà hoạch định 
chính sách thường không biết), điều kiện thực hiện, khả năng của địa phương và quốc 
gia, cơ cấu kinh tế, hiệu quả hoạt động của cơ sở khoa học quốc gia, sự phát triển của 
thị trường tài chính và các yếu tố văn hóa (ví dụ: thái độ đối với sự cởi mở, tương tác, 
chấp nhận rủi ro và thử nghiệm). 
Bloom và cộng sự (2019) tóm tắt các tài liệu hiện có xem xét tác động của các 
chính sách ĐMST đối với khung thời gian và bất bình đẳng (Bảng 1.4). 

tải về 1.79 Mb.

Chia sẻ với bạn bè của bạn: