g) Về công tác quản lý giám sát việc thu phí, lệ phí

g) Về công tác quản lý giám sát việc thu phí, lệ phí:

Đơn vị thu phí công bố công khai mức thu tại địa điểm thu về các nội dung: loại phí, lệ phí, mức thu, chủ thể thu, văn bản cho phép thu phí, lệ phí, phạm vi thu, đối tượng thu…và chịu sự giám sát của xã hội.

Đơn vị khi thực hiện thu phí, lệ phí phải đến cơ quan quản lý giá được chỉ định để làm giấy phép hoặc chuyển đổi thủ tục thu phí, lệ phí, đồng thời căn cứ theo mức độ phụ thuộc sẽ sử dụng hóa đơn tài chính của Bộ Tài chính hay cơ quan tài chính cấp tỉnh.

Cơ quan quản lý giá, quản lý tài chính căn cứ vào tình hình thực hiện mức thu phí để tiến hành giám sát, kiểm tra hoặc kiểm tra định kỳ. Khi có thay đổi thì kịp thời điều chỉnh mức thu phí, lệ phí. Trong đó, các nội dung cơ quan quản lý giá, quản lý tài chính kiểm tra định kỳ bao gồm: Tình hình thực hiện mức thu phí, lệ phí của đơn vị; Tình hình thu chi của đơn vị thu phí, lệ phí, phản ánh của công dân, pháp nhân và tổ chức khác tham gia nộp phí, lệ phí; Xây dựng mức thu, hình thức và phương pháp thu phí, lệ phí có phù hợp với tình hình thay đổi thực tế không; Các nội dung khác mà cơ quan quản lý giá, quản lý tài chính cho rằng cần tiến hành kiểm tra định kỳ³⁴.

h) Nguyên tắc xác định mức thu phí

Theo “Biện pháp tạm thời về quản lý tiêu chuẩn thu phí mang tính hành chính sự nghiệp” năm 2006 của Bộ Tài chính Trung Quốc, nguyên tắc xác định mức phí cụ thể như sau:

Cơ quan quản lý giá, cơ quan quản lý tài chính có thể lựa chọn hình thức mở các cuộc tọa đàm, hội thảo về tính khả thi, điều trần hoặc xin ý kiến của các bộ phận liên quan³⁵. Mức thu phí có liên quan đến yếu tố kỹ thuật cao và tính chuyên nghiệp cao thì có thể xin ý kiến của chuyên gia³⁶.

Mức thu phí xin phê duyệt phù hợp với quy định, phải xác định riêng theo tính chất khác nhau của từng loại phí³⁷.

Đối với việc tổ chức thi thống nhất trên phạm vi cả nước, phải xác định riêng mức thu phí dự thi của đơn vị liên quan cấp trung ương đối với các cơ quan khảo thí địa phương và mức thu phí dự thi của cơ quan khảo thí địa phương đối với thí sinh dự thi³⁹.

Thu phí bồi dưỡng, đào tạo, tức là khoản phí thu mang tính cưỡng chế từ hoạt động bồi dưỡng, đào tạo theo các quy định pháp luật hoặc quy định của Quốc Vụ Viện. Mức thu phí bồi dưỡng, đào tạo được tính theo chi phí bồi dưỡng, đào tạo bình quân của xã hội. Trước hết phân loại mức thu phí căn cứ theo khối lượng bồi dưỡng được phê duyệt của ngành học, môn học, cấp học, sau đó tính từng mức phí cụ thể dựa theo tình hình khối lượng đào tạo, bồi dưỡng⁴⁰.

Mức thu các loại phí khác được xác định dựa theo nhu cầu quản lý hoặc phục vụ và theo nguyên tắc bù đắp chi phí, không thu lợi nhuận⁴¹.

Thu phí nếu liên quan đến quốc gia hoặc khu vực khác, thì mức thu phí được tính trên nguyên tắc bình đẳng và theo thông lệ quốc tế⁴².

Nguồn kinh phí khác (ngân sách cấp, tài trợ) liên quan đến việc thực hiện quản lý hoặc phục vụ, khi xác định mức phí phải được khấu trừ tương ứng⁴³.

Cơ quan quản lý giá, cơ quan quản lý tài chính sau khi thụ lý hồ sơ xác định mức thu phí, căn cứ vào tình hình khác nhau phải ra quyết định trong thời gian quy định.

Đối với mức thu phí không cần phải mở tọa đàm, hội thảo, điều trần, quyết định phê duyệt trong vòng 60 ngày làm việc; Đối với mức thu phí phải mở tọa đàm hay hội thảo về tính khả thi, quyết định phê duyệt trong vòng 90 ngày làm việc; Đối với mức thu phí phải mở cuộc điều trần, căn cứ theo trình tự và thời hạn liên quan đến điều trần để ban hành quyết định phê duyệt. Thời gian trên không bao gồm thời gian trình lên Quốc Vụ viện hoặc chính quyền cấp tỉnh phê duyệt.

Trường hợp không ban hành quyết định phê duyệt đúng thời hạn trên thì phải kịp thời có thông báo đến đối tượng xin phê duyệt⁴⁴.　　

Quyết định phê duyệt mức thu phí là văn bản được cơ quan quản lý giá và cơ quan quản lý tài chính công bố. Nội dung chính bao gồm: chủ thể thu phí, đối tượng thu phí, phạm vi thu phí, đơn vị tính phí và mức thu phí, tần suất thu phí, kỳ hạn thực hiện…

Mức thu phí mới cần quy định thời kỳ thực hiện thí điểm. Sau khi kết thúc thời kỳ thí điểm, đơn vị thu phí phải làm thủ tục khai báo lại theo quy định; cơ quan quản lý giá, cơ quan quản lý tài chính căn cứ theo tình hình thí điểm và quy định tại Biện pháp tạm thời về quản lý tiêu chuẩn thu phí mang tính hành chính sự nghiệp này để xác định lại mức thu phí⁴⁵.