BỘ giao thông vận tải cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam độc lập Tự do Hạnh phúc

Số: /TTr-BGTVT Hà Nội, ngày tháng 6 năm 2016

Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ

Thực hiện Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2016 của Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải đã phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan tiến hành xây dựng Dự thảo Nghị định thay thế Quyết định số 125/2004/QĐ-TTg ngày 9/7/2004 và Quyết định số 11/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc công bố, tiếp nhận, truyền phát và xử lý thông tin an ninh hàng hải.

Trong quá trình soạn thảo Dự thảo Nghị định, Bộ Giao thông vận tải đã tiến hành đánh giá tình hình tổ chức, thực hiện việc công bố, tiếp nhận, truyền phát và xử lý thông tin an ninh hàng hải; tổ chức các cuộc họp, hội thảo cũng như gửi văn bản để lấy ý kiến đóng góp của các cơ quan, đơn vị và các tổ chức liên quan, đồng thời cũng đã đưa Dự thảo Nghị định lên Cổng Thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải để lấy ý kiến tham gia của người dân.

Dự thảo Nghị định được Bộ Giao thông vận tải xây dựng trên cơ sở tuân thủ đầy đủ các quy định, trình tự, thủ tục, thẩm quyền xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

Bộ Giao thông vận tải kính trình Chính phủ Dự thảo Nghị định về việc công bố, tiếp nhận, truyền phát và xử lý thông tin an ninh hàng hải như sau:

1. 
   Sự cần thiết ban hành văn bản
   

Năm 2015, Quốc hội đã ban hành Bộ luật Hàng hải Việt Nam ngày 25 tháng 11 năm 2015 yêu cầu Chính phủ quy định về việc công bố, tiếp nhận, xử lý và truyền phát thông tin an ninh hàng hải. Do đó, việc xây dựng Nghị định thay thế Quyết định số 125/2004/QĐ-TTg ngày 09 tháng 07 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc công bố, tiếp nhận, truyền phát và xử lý thông tin an ninh hàng hải và Quyết định số 11/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 125/2004/QĐ-TTg là cần thiết để phù hợp với những quy định mới tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015.

2. 
   Quá trình xây dựng Dự thảo Nghị định
   

Trước khi tiến hành xây dựng Dự thảo Nghị định, Bộ Giao thông vận taỉ đã tổng kết, đánh giá việc triển khai thực hiện Quyết định số 125/2004/QĐ-TTg ngày 09 tháng 07 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc công bố, tiếp nhận, truyền phát và xử lý thông tin an ninh hàng hải và Quyết định số 11/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 125/2004/QĐ-TTg; đề xuất các nội dung, bất cập cần sửa đổi bổ sung phù hợp với thực tiễn quản lý hiện nay. Bộ Giao thông vận tải đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức xây dựng Dự thảo Nghị định về việc công bố, tiếp nhận, truyền phát và xử lý thông tin an ninh hàng hải, bao gồm các giai đoạn cơ bản sau:

- Thành lập Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập xây dựng Dự thảo Nghị định;

- Xây dựng Dự thảo Nghị định, Báo cáo đánh giá tác động của Dự thảo Nghị định;

- Tổ chức lấy ý kiến các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan (công văn số …) và đăng tải lên Cổng Thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải để xin ý kiến;

- Lấy ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp (công văn số ………..);

- Bộ Tư pháp đã tổ chức thẩm định và có văn bản thẩm định số …

Đến nay, Dự thảo Nghị định đã được chỉnh sửa trên cơ sở tiếp thu các ý kiến của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, các tổ chức, cá nhân liên quan khác và ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp.

b) Quan điểm và nguyên tắc xây dựng Dự thảo Nghị định

- Kế thừa nội dung điều chỉnh của Quyết định số 125/2004/QĐ-TTg ngày 09 tháng 07 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc công bố, tiếp nhận, truyền phát và xử lý thông tin an ninh hàng hải, Quyết định số 11/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 125/2004/QĐ-TTg, sửa đổi và bổ sung những nội dung được quy định tại Bộ Luật Hàng hải Việt Nam 2015 và sửa đổi những quy định chưa rõ, còn thiếu thống nhất;

- Các quy định cần đáp ứng yêu cầu phát triển, hội nhập theo hướng bảo đảm an toàn, an ninh hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường;

- Bảo đảm sự phù hợp, thống nhất với quy định của pháp luật và thực tế.

a) Cấu trúc dự thảo:

Dự thảo Nghị định gồm 05 Chương 18 Điều, được xây dựng theo các quy định, sửa đổi, bổ sung những quy định còn thiếu hoặc chưa rõ ràng. Các điều khoản của Dự thảo Nghị định được sắp xếp, bổ sung nhằm bảo đảm sự thống nhất về nội dung.

b) Các nội dung sửa đổi chính:

- Căn cứ ban hành Nghị định: Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Bộ luật Hàng hải Việt Nam ngày 25 tháng 11 năm 2015;

- Đối tượng áp dụng: Bổ sung Các cơ sở đóng mới và sửa chữa tàu biển; các bến phao, khu neo đậu, khu chuyển tải, khu tránh bão, vùng kiểm dịch, vùng đón trả hoa tiêu, ụ nổi và kho chứa nổi.

- Chuyển Cục Hàng hải Việt Nam là cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức diễn tập các tình huống sự cố an ninh hàng hải, diễn tập kết nối thông tin an ninh hàng hải giữa Trung tâm Thông tin an ninh hàng hải với các tổ chức phòng, chống khủng bố, các cơ quan, đơn vị trong nước cũng như nước ngoài.

- Một số sửa đổi khác để bảo đảm nội dung, hình thức của Dự thảo Nghị định phù hợp với các quy định mới của pháp luật và thực tế hoạt động công bố, tiếp nhận, xử lý và truyền phát thông tin an ninh hàng hải.

Trên đây là báo cáo của Bộ Giao thông vận tải đối với Dự thảo Nghị định về việc vcoong bố, tiếp nhận, truyền phát và xử lý thông tin an ninh hàng hải.

Bộ Giao thông vận tải xin gửi kèm theo Tờ trình các tài liệu sau:

1. Dự thảo Nghị định sau khi tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định và ý kiến của cơ quan, đơn vị, địa phương.

2. Báo cáo thuyết minh nội dung sửa đổi, bổ sung.

3. Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp.

4. Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương.

5. Báo cáo đánh giá tác động của Dự thảo Nghị định.

6. Văn bản thẩm định của Bộ Tư pháp.

7. Bản sao ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

8. Báo cáo tổng kết thực hiện Nghị định ...

Bộ Giao thông vận tải kính trình Chính phủ xem xét, quyết định./.