Mẫu số: 24 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-ttcp ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra)

UBND QUẬN TÂN PHÚ THANH TRA QUẬN Số: 77 /KL - TTQ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Tân Phú, ngày 31 tháng 01 năm 2013.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của đồng chí Phan Tấn Lực – Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận tại Văn bản số 1328/UBND-KNTC ngày 24 tháng 10 năm 2012 về việc giao Thanh tra quận tiến hành thanh tra việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ cho ông (bà) Trần Ngọc Oanh tại địa chỉ 274/20 Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa và việc xây dựng, sử dụng đất tại thửa đất nêu trên;

Ngày 24 tháng 10 năm 2012, Chánh Thanh tra quận ban hành Quyết định số 735/QĐ-TTQ về thanh tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho ông (bà) Trần Ngọc Oanh và việc xây dựng, sử dụng đối với phần đất tại số 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú. Thanh tra quận đã công bố quyết định thanh tra vào ngày 13 tháng 11 năm 2012 cho đối tượng thanh tra là Phòng Tài nguyên và Môi trường quận; Chi Cục thuế quận; Ủy ban nhân dân phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú và ông Trần Ngọc Oanh – chủ nhà 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú và tiến hành thanh tra theo kế hoạch được Chánh Thanh tra phê duyệt.

Xét báo cáo kết quả thanh tra số 40/BC-TTQ ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Trưởng đoàn thanh tra, Chánh Thanh tra quận Kết luận thanh tra như sau:

Năm 1992, Ông Trần Văn Bảy xây dựng nhà. Đến năm 1999, ông Bảy thực hiện kê khai nhà đất. Năm 2003, UBND quận Tân Bình cấp Giấy chứng nhận Quyền sở hữu nhà ở và Quyền sử dụng đất ở (GCN QSHNƠ&QSDĐƠ) số 05/2003 cho ông Trần Văn Bảy và bà Huỳnh Thị Liên địa chỉ 274/20 đường Vườn Lài, phường 18, quận Tân Bình. Sau đó ông Bảy chết có để lại di chúc cho ông Trần Ngọc Oanh (con của ông Bảy và bà Liên). Năm 2009, UBND quận Tân Phú cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 1902/2009/UB.GCN ngày 23 tháng 4 năm 2009 cho chủ sở hữu là bà Huỳnh Thị Liên và ông Trần Ngọc Oanh.

Hiện nay, ông Trần Ngọc Oanh được UBND quận Tân Phú cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ ở số 5261/2009/UB.GCN ngày 05 tháng 11 năm 2009.

PHẦN HAI

KẾT QUẢ THANH TRA

I. Nguồn gốc và quá trình quản lý, sử dụng nhà, đất tại số 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú:

Qua kiểm tra các tài liệu có liên quan: Giấy chứng nhận tạm thời quyền sử dụng ruộng đất số 459/UB-CNRĐ ngày 02 tháng 8 năm 1990 của UBND quận Tân Bình; Tờ đăng ký nhà đất năm 1999 của ông Trần Văn Bảy; GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 05/2003 ngày 04 tháng 3 năm 2003 của UBND quận Tân Bình, GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 1902/2009/UB.GCN ngày 23 tháng 4 năm 2009 của UBND quận Tân Phú, GCN QSHNƠ&QSDĐƠ ở số 5261/2009/UB.GCN ngày 05 tháng 11 năm 2009 của UBND quận Tân Phú; bản tường trình của ông Trần Ngọc Oanh và báo cáo số 438/UBND ngày 12 tháng 11 năm 2012 của UBND phường Phú Thọ Hòa thể hiện:

- Theo tài liệu kê khai 299/TTg năm 1980: Đất có nguồn gốc là đất nông nghiệp (đất rau) do Tập đoàn 2/7 kê khai theo Chỉ thị 299/TTg, thuộc tờ bản đồ số 1- thửa số 16 (phường 18, quận Tân Bình cũ) với diện tích là 31.095m², trong đó có 1 phần đất của ông Trần Văn Bảy và bà Huỳnh Thị Liên mua bằng giấy tay và sử dụng từ năm 1970.

- Ngày 02 tháng 8 năm 1990: ông Trần Văn Bảy được UBND quận Tân Bình cấp GCN tạm thời quyền sử dụng ruộng đất số 459/UB-CNRĐ với diện tích 2.000 m² loại đất rau (tờ bản đồ số 1- thửa số T16 và thửa A16 phường 18, quận Tân Bình cũ).

- Sau đó, ông Trần Văn Bảy bán lại một phần của phần đất trên, đến năm 1999 diện tích đất còn lại theo tài liệu kê khai nhà đất ngày 09 tháng 8 năm 1999 là 270m², diện tích xây dựng là 90m², thời điểm xây dựng nhà năm 1992, mục đích sử dụng là cho người Việt Nam thuê để ở.

- Ngày 04 tháng 3 năm 2003, UBND quận Tân Bình cấp GCN QSHNƠ& QSDĐƠ số 05/2003 cho ông Trần Văn Bảy và bà Huỳnh Thị Liên, địa chỉ 274/20 đường Vườn Lài, phường 18, quận Tân Bình với diện tích sử dụng 92,2m², diện tích xây dựng 92,2m², kết cấu nhà tường gạch, mái tole, 01 tầng. Ngoài ra, tại mục IIc/sơ đồ của GCN này thể hiện diện tích nhà và đất không được công nhận do chưa xác định được phạm vi quy hoạch là 177,6m² (19,20m x 9,25m).

- Ngày 08 tháng 10 năm 2004, ông Trần Văn Bảy và bà Huỳnh Thị Liên (là cha, mẹ của ông Oanh) có lập di chúc để lại cho ông Trần Ngọc Oanh toàn bộ tài sản là căn nhà số 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú; phần nhà và đất liên kế căn nhà số 274/20 đường Vườn Lài có diện tích 192m². Ngày 12 tháng 12 năm 2005, ông Trần Văn Bảy chết.

- Ngày 02 tháng 3 năm 2009, ông Trần Ngọc Oanh có đơn đề nghị cấp mới GCN QSHNƠ&QSDĐƠ đối với căn nhà 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú và được UBND phường Phú Thọ Hòa ký xác nhận đơn ngày 05 tháng 3 năm 2009. Ngày 23 tháng 4 năm 2009, UBND quận Tân Phú cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 1902/2009/UB.GCN cho chủ sở hữu là bà Huỳnh Thị Liên và ông Trần Ngọc Oanh với diện tích đất ở 277,60m². Ngoài ra, tại phần ghi chú của GCN này thể hiện phần diện tích đất không công nhận do thuộc đường là 46,18 m² (diện tích này ngoài diện tích 277,60m²)

- Ngày 22 tháng 10 năm 2009, bà Huỳnh Thị Liên đã làm hợp đồng tặng cho một phần nhà ở và Quyền sử dụng đất ở (toàn bộ phần thuộc quyền sở hữu của bà Liên) tại số 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú cho ông Trần Ngọc Oanh (Hợp đồng tặng cho nhà ở và quyền sử dụng đất ở số 18706/HĐ-TCN ngày 22 tháng 10 năm 2009; hợp đồng này không thể hiện cụ thể phần diện tích nhà, đất thuộc sở hữu của bà Liên).

- Ngày 05 tháng 11 năm 2009, UBND quận Tân Phú cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 5261/2009/UB.GCN cho chủ sở hữu nhà ở và sử dụng đất ở là ông Trần Ngọc Oanh với diện tích đất ở 277,60m². Ngoài ra, tại phần ghi chú của giấy chứng nhận này thể hiện phần diện tích đất 46,18m² nằm ngoài diện tích 277,60m² GCN số 1902/2009/UB.GCN ngày 23 tháng 4 năm 2009 do thuộc đường không công nhận.

- Nguồn gốc đất của căn nhà 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú thuộc thửa đất số 77, tờ số 4 (BĐĐC) có nguồn gốc là đất nông nghiệp (đất rau).

- Quá trình quản lý sử dụng nhà, đất do cha mẹ ông Trần Ngọc Oanh là ông Trần Văn Bảy, bà Huỳnh Thị Liên sử dụng ổn định liên tục từ năm 1992; sau đó lập di chúc để lại cho ông Trần Ngọc Oanh sử dụng ổn định cho đến nay.

II. Việc tham mưu UBND quận cấp GCN QSHNƠ&QSDĐ số 1902/2009/UB.GCN ngày 23 tháng 4 năm 2009 cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên (lần 1):

1. Đối với các cơ quan chức năng của quận:

a) Đối với Ủy ban nhân dân phường Phú Thọ Hòa:

• 
  Trình tự, thủ tục thực hiện tại phường:
  

- Ngày 02 tháng 3 năm 2009, ông Trần Ngọc Oanh có đơn đề nghị cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ gửi Ủy ban nhân dân phường Phú Thọ Hòa.

- Ngày 05 tháng 3 năm 2009, UBND phường Phú Thọ Hòa xác nhận trong đơn đề nghị cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ cho ông Trần Ngọc Oanh như sau:

Nguồn gốc sử dụng đất: Nhà do ông Bảy, bà Liên sở hữu theo giấy CN số 05/2003 ngày 04/3/2003 do UBND quận Tân Bình cấp với diện tích = 92m², SD = 92m². Ngày 08/10/2004, ông Bảy có lập di chúc để lại toàn bộ phần tài sản do ông Bảy đồng sở hữu cho con trai út là ông Oanh, có chứng thực phường Phú Thọ Hòa. Ông Trần Văn Bảy chết năm 2005. Vợ ông Trần Văn Bảy là bà Liên và con út là Trần Ngọc Oanh khai thừa kế. Thời điểm sử dụng đất ổn định liên tục: 1990. Thời điểm XD nhà: 1992, xây lại tháng 4/2003. Tình trạng tranh chấp và khiếu nại về nhà đất: Đến ngày 05/3/2009 phường chưa nhận được đơn tranh chấp. Quy hoạch sử dụng đất: KV đất ở hiện hữu chỉnh trang theo QĐ1980. Quy hoạch giao thông: KNĐ = 12m, lộ giới hẻm 6m. Số thửa: 77+1 phần đường, tờ số 4 bản đồ địa chính năm 2005. Số thửa: 193, tờ số 1 sơ đồ nền 1999. Số nhà mới: 274/20, đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú. Kết cấu đường: xi măng.

• 
  Quá trình thẩm tra, xác minh của Đoàn thanh tra:
  

Ngày 02 tháng 3 năm 2009, ông Trần Ngọc Oanh có đơn đề nghị cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ gửi Ủy ban nhân dân phường Phú Thọ Hòa. Ngày 05 tháng 3 năm 2009, UBND phường Phú Thọ Hòa xác nhận trong đơn đề nghị cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ cho ông Trần Ngọc Oanh. Như vậy, trong thời gian 03 ngày UBND phường Phú Thọ Hòa đã xác nhận đơn cho ông Oanh, không đủ thời gian niêm yết theo quy định là 10 ngày.

- Tại báo cáo số 466/UBND ngày 26 tháng 11 năm 2012 của UBND phường Phú Thọ Hòa, Chủ tịch UBND phường ông Nguyễn Ngọc Thanh xác định: Qua kiểm tra hồ sơ lưu thì hồ sơ xác nhận đơn đề nghị cấp GCN cho ông Trần Ngọc Oanh tại UBND phường vào thời điểm đó không thực hiện việc niêm yết, không có thông báo kết thúc niêm yết về việc xác nhận đơn đề nghị cấp GCN đối với căn nhà số 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú của ông Trần Ngọc Oanh.

- Tại biên bản làm việc ngày 19 tháng 12 năm 2012 của Đoàn thanh tra với bà Nguyễn Thị Ngọc Khuê – Nguyên Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường quận về việc hồ sơ cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ đối với căn nhà số 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú, Bà Khuê cho biết: đây là hồ sơ được cấp theo quy trình cấp GCN mới nên UBND phường phải thực hiện việc niêm yết công khai hồ sơ đúng theo quy định.

- Để làm rõ trách nhiệm của cán bộ và của ông Trần Văn Ngạn – Nguyên Chủ tịch UBND phường Phú Thọ Hòa trong việc thực hiện trình tự thủ tục niêm yết đối với hồ sơ của ông Trần Ngọc Oanh, Đoàn thanh tra đã mời ông Ngạn làm việc 02 lần nhưng cả 02 lần ông Ngạn không đến. Đồng thời Đoàn thanh tra đã tiến hành làm việc với một số cán bộ phường Phú Thọ Hòa để xác định nơi ở của ông Ngạn nhưng tất cả đều xác định không biết nơi ở hiện nay của ông Ngạn.

Nhận xét:

Trong quá trình thụ lý hồ sơ xin cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ của ông Trần Ngọc Oanh, UBND phường Phú Thọ Hòa đã thực hiện xác nhận nguồn gốc sử dụng đất và các nội dung yêu cầu theo quy định là rõ ràng. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện UBND phường Phú Thọ Hòa cũng còn thiếu sót là không thực hiện niêm yết hồ sơ cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ; không thông báo kết thúc việc niêm yết cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ của ông Trần Ngọc Oanh là không đúng theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 13 của Quyết định số 54/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng 03 năm 2007 của UBND thành phố Hồ Chí Minh.

• 
  Trình tự, thủ tục tại P.TN-MT quận:
  

- Ngày 27 tháng 3 năm 2009, ông Trần Ngọc Oanh nộp toàn bộ hồ sơ xin cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ cho P.TN-MT quận trong đó có đơn đề nghị cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ được UBND phường Phú Thọ Hòa xác nhận ngày 05 tháng 3 năm 2009.

- Ngày 15 tháng 4 năm 2008, ông Trần Ngọc Oanh có bản tường trình về nguồn gốc đất và quá trình tạo lập nhà ở, được UBND phường Phú Thọ Hòa xác nhận ngày 29 tháng 4 năm 2008. Nội dung tường trình gồm:

+ Về nguồn gốc đất: một phần của thửa đất là do cha, mẹ ông Oanh sang nhượng bằng giấy tay và sử dụng từ năm 1970. Đến ngày 02 tháng 8 năm 1990 được UBND quận Tân Bình cấp GCN tạm thời quyền sử dụng ruộng đất số 459/UB-CNRĐ (thửa T.16).

+ Về quá trình tạo lập nhà: năm 1992, cha mẹ ông Oanh có tự ý xây dựng trên phần đất này một căn nhà có diện tích khoảng 90m² dùng để ở. Đến năm 2003, được UBND quận Tân Bình cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 05/2003 ngày 04 tháng 3 năm 2003 công nhận phần nhà và đất có diện tích 92,2m². Còn lại một phần diện tích nhà và đất không công nhận do “chưa xác định được phạm vi quy hoạch” (Quy hoạch hành lang bảo vệ Kênh Nước đen). Vào tháng 4 năm 2003, cha mẹ ông Oanh có tự ý xây dựng lại căn nhà với tổng diện tích sàn xây dựng là 347,76m².

+ Thời gian sử dụng đất: sử dụng liên tục từ năm 1992 đến nay và không có ai tranh chấp, khiếu nại gì.

+ Về diện tích đất chênh lệnh so với tờ đăng ký nhà đất năm 1999: kê khai 1999: 270m², đo mới 323,78m².

• 
  Tại thời điểm đăng ký nhà đất năm 1999, do thiếu hiểu biết nên cha mẹ tôi chỉ phỏng đoán phần diện tích đất khoảng 270m².
  
• 
  Đến thời điểm tiến hành đo vẽ hiện trạng nhà đất để xin cấp GCN QSHNƠ & QSDĐƠ đối với phần nhà và đất trên (2003), cha mẹ tôi cũng hướng dẫn cán bộ đo vẽ tính đến ranh hàng rào tạm (dựng cách bờ kênh 2 mét) mà không hướng dẫn đến tận bờ kênh – là ranh đất thực tế mà gia đình tôi vẫn sử dụng.
  

Nguồn gốc nhà: Ông Bảy - bà Liên sở hữu nhà theo GCN QSHNƠ& QSDĐƠ số 05/2003 ngày 04/3/2003 với DT: 92,2m² (một phần diện tích không được công nhận). Ông Bảy – bà Liên lập di chúc ngày 8/10/2004 để lại nhà đất trên cho ông Trần Ngọc Oanh được thừa hưởng. Nay ông Bảy đã chết năm 2005 (kèm chứng tử), ông Oanh xin được thừa hưởng phần của ông Bảy và đề nghị cấp GCN chung với mẹ là bà Liên. Ông Oanh tường trình nhà được sửa chữa tháng 4/2003, diện tích chênh lệch do kê khai 1999 chỉ phỏng đoán là 270m² và lúc cấp GCN năm 2003 hướng dẫn đo đến hàng rào tạm, ông Oanh cam kết không có tranh chấp. Theo bản vẽ hiện trạng xác định nhà có một phần diện tích 46,18m² thuộc đường nên xét không công nhận, phần còn lại 277,6m² công nhận do phù hợp quy hoạch (lộ giới kênh điều chỉnh còn 12m). UBND phường xác nhận thời điểm sử dụng đất ổn định từ trước ngày 15/10/1993 (kèm phiếu ý kiến khu dân cư ngày 09/3/2009). Được cấp giấy chứng 92,2m² theo Điều 49 và 185,4m² theo Khoản 4 Điều 50 Luật Đất đai.

- Ngày 20 tháng 4 năm 2009, Phòng TN-MT quận phát hành Phiếu chuyển số cm619-09/PC-TNMT về việc chuyển Chi Cục thuế hướng dẫn công dân lập thủ tục thực hiện nghĩa vụ tài chính, xác nhận đã hoàn thành nghĩa vụ thuế và các khoản thu khác. Tại phiếu chuyển ghi được cấp GCN 92,2m² theo Điều 49 và 185,4m² theo Khoản 4 Điều 50 Luật Đất đai.

- Ngày 23 tháng 4 năm 2009, UBND quận Tân Phú ký cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 1902/2009/UB.GCN cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên.

- Ngày 04 tháng 9 năm 2009, ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên có văn bản đề nghị nhận thừa kế đối với di sản là phần nhà ở và quyền sử dụng đất ở của ông Trần Văn Bảy tại địa chỉ số 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú, được Phòng Công chứng số 7 xác nhận (số công chứng 16126 ngày 04/9/2009).

- Ngày 17 tháng 9 năm 2009, Phòng TN-MT quận có tờ trình số 5440/TTĐK về việc xác nhận thay đổi, đăng ký thừa kế trên giấy chứng nhận và được cập nhật thông tin tại trang 4 của GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 1902/2009/UB.GCN (bà Huỳnh Thị Liên, ông Trần Ngọc Oanh nhận thừa kế theo văn bản đề nghị nhận thừa kế số 16126 ngày 04 tháng 9 năm 2009 lập tại Phòng Công chứng số 7, đã trước bạ ngày 09 tháng 9 năm 2009).

• 
  Quá trình thẩm tra, xác minh của Đoàn thanh tra:
  

- Tại biên bản làm việc ngày 19 tháng 12 năm 2012 của Đoàn thanh tra với bà Nguyễn Thị Ngọc Khuê – Nguyên Trưởng P.TN-MT quận, bà Khuê cho biết việc P.TN-MT quận đề xuất Ủy ban nhân dân quận cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên khi chưa thực hiện thủ tục khai nhận thừa kế là chưa đúng quy định. Lý do Phòng TN-MT quận đề xuất UBND quận cấp GCN khi chưa thực hiện thủ tục khai nhận thừa kế là do trong tờ trình cán bộ thụ lý hồ sơ nêu là thừa hưởng từ ông Bảy không nêu rõ việc mở thừa kế hay chưa. Cũng tại biên bản này, Bà Khuê đã thừa nhận thiếu sót với tư cách là người đứng đầu đơn vị trong việc để xảy ra sai sót chưa thực hiện thủ tục mở thừa kế đã tham mưu UBND quận cấp GCN.

+ Tại biên bản làm việc ngày 19 tháng 12 năm 2012 của Đoàn thanh tra với bà Phạm Thị Thủy Tiên – cán bộ kiểm tra pháp lý và bà Trịnh Phương Thảo Vy – cán bộ thụ lý hồ sơ: Bà Tiên và bà Vy đã thừa nhận sai sót trong quá trình thực hiện thụ lý hồ sơ và cho biết lý do là tại thời điểm thực hiện cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên trình độ hiểu pháp luật về khai nhận di sản còn hạn chế nên không phát hiện việc ông Oanh chưa thực hiện thủ tục khai nhận di sản mà đã đề xuất Trưởng Phòng TN-MT quận cấp GCN.

+ Tại báo cáo số 4277/TNMT-VPĐK ngày 11 tháng 12 năm 2012 của Phòng TN-MT quận đã thừa nhận có sai sót trong việc tham mưu UBND quận cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 1902/2009/UB.GCN cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên khi chưa thực hiện khai nhận di sản thừa kế.

Quá trình thực hiện trình tự thủ tục cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 1902/UB.GCN ngày 23 tháng 4 năm 2009 cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên, Phòng TN-MT quận đã thực hiện trình tự thủ tục theo quy định. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện Phòng TN-MT quận cũng còn sai sót là đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận Tân Phú cấp GCN khi ông Oanh chưa thực hiện thủ tục khai nhận di sản thừa kế là không đúng quy định (mặc dù sau đó ông Oanh có làm thủ tục bổ sung khai nhận di sản thừa kế và được phòng TN-MT quận cập nhật bổ sung trên trang 4 GCN QSHNƠ&QSSĐƠ cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên).

Căn cứ quy định tại Điểm a, Khỏan 3 Điều 8, Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất, Khoản 1 Điều 120 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai, đối chiếu với tình hình thực hiện của Chi Cục thuế quận trong việc tính nghĩa vụ tài chính đối với GCN QSHNƠ&QSDĐƠ cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên trình tự thực hiện như sau:

Ngày 20 tháng 4 năm 2009, Phòng TN-MT quận phát hành Phiếu chuyển số cm619-09/PC-TNMT về việc chuyển Chi Cục thuế hướng dẫn công dân lập thủ tục thực hiện nghĩa vụ tài chính, xác nhận đã hoàn thành nghĩa vụ thuế và các khoản thu khác. Tại phiếu chuyển ghi được cấp GCN 92,2m² theo Điều 49 và 185,4m² theo Khoản 4 Điều 50 Luật Đất đai.

Ngày 25 tháng 5 năm 2009, Chi Cục thuế Tân Phú ban hành Thông báo số 9/04591 về thông báo nộp tiền sử dụng đất, số tiền phải nộp là 155.232.000đ (177,60m² x 2.640.000 x 50% )

Ngày 25 tháng 5 năm 2009, Chi Cục thuế quận Tân Phú ban hành Thông báo số 9/04591 về thông báo nộp lệ phí trước bạ nhà, đất, số tiền phải nộp là 6.278.000đ. Trong đó:

Đất: (277,60 – 92,2) x 2.640.000đ

Nhà: (346,92 -79,04) x 1,3 x 2.200.000đ

Ngày 06/6/2009, Ông Trần Ngọc Oanh đã nộp lệ phí trước bạ và tiền sử dụng đất (biên lai số 048929/AB09, tờ 391 số 5491), với tổng số tiền là: 161.510.000đ (Tiền sử dụng đất: 155.232.000đ; lệ phí trước bạ: 6.278.000đ).

Chi Cục thuế quận Tân Phú thực hiện đúng quy định về việc xác định nghĩa vụ tài chính phải nộp đối với hồ sơ cấp GCN QSHNƠ&QSDĐ số 1902/UB.GCN ngày 23 tháng 4 năm 2009 nhà số 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên. Ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên đã thực hiện nộp nghĩa vụ tài chính theo quy định.

Qua kiểm tra hồ sơ cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên (lần 1) do P.TN-MT quận cung cấp, kết quả kiểm tra thực tế ngày 12/12/2012 của Đoàn thanh tra, nhận thấy hiện trạng thể hiện tại GCN số 1902/UB.GCN ngày 23 tháng 4 năm 2009 không đúng với hiện trạng thực tế tại số 274/20 đường Vườn Lài, Thanh tra quận đã tiến hành làm việc với các đối tượng có liên quan, kết quả như sau:

- Về hiện trạng nhà khi cấp GCN:

Hiện trạng thể hiện tại GCN QSHNƠ & QSDĐƠ số 1902/2009/UB.GCN ngày 23 tháng 4 năm 2009 của UBND quận Tân Phú.

+ DT sàn XD: 346,92m²

+ Kết cấu nhà: Tường gạch, sàn BTCT, mái tole + BTCT.

+ Cấp (hạng) nhà ở: 2+3

+ Số tầng (tầng): 2

+ Diện tích sàn nhà phụ ( nếu có): / .

+ Thời hạn sử dụng: Lâu dài.

Theo kết quả xác minh thực tế của Đoàn thanh tra ngày 12 tháng 12 năm 2012 và bản đồ hiện trạng vị trí do Trung tâm Đo đạc bản đồ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố thực hiện:

+ Kết cấu nhà: Tường gạch, sàn BTCT + gỗ, mái tole + BTCT.

+ Số tầng: 2 + lửng + sân thượng.

+ DTXD tầng 1: 248,30m²

+ DTXD tầng 2: 71,30m²

+ DTXD tầng lửng: 42,40m²

+ DTXD tầng 3: 11,40m²

+ DT ban công: 19,80m²

+ DT Sân thượng: 79,60m²

+ Tổng DT sàn XD: 472,80m².

Như vậy, có sự khác biệt giữa hiện trạng thể hiện tại GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 1902/2009/UB.GCN ngày 23 tháng 4 năm 2009 của UBND quận Tân Phú và kết quả xác minh thể hiện tại bản đồ hiện trạng vị trí do Trung tâm Đo đạc bản đồ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố thực hiện ngày 18/01/2013; cụ thể phần chênh lệch là:

+ Diện tích xây dựng tầng 1 là : 248,30m² – 165,48m² = 82,82m²

+ Tổng diện tích sàn xây dựng không phép là 472,80m² – 346,92m² = 125,88m².

Theo bản tường trình của ông Trần Ngọc Oanh vào tháng 03/2009 (khoảng ngày 15/3), mẹ ông Oanh đã cho sửa chữa lại dãy nhà trọ cũ bằng cách xây nối dài thêm theo hướng đường Kênh Nước đen. Diện tích nối dài thêm 81,6m² (dài 4,25m x rộng 19,2m); đồng thời mỗi phòng có làm thêm một gác xếp, với diện tích khoảng 06m² (ngang 02m x rộng khoảng 03m).

Tại biên bản làm việc ngày 06 tháng 12 năm 2012 của Đoàn thanh tra với ông Trần Ngọc Oanh, Ông Oanh cho biết trong quá trình nộp hồ sơ chờ Ủy ban nhân dân quận cấp GCN QSHNƠ&QSDĐ (lần 1), gia đình ông có cải tạo lại dãy nhà trọ diện tích là 4,3m x 19,2m kết cấu gác gỗ lửng. Việc xây dựng này không có xin phép xây dựng và không báo với phường.

Tại biên bản làm việc ngày 24 tháng 01 năm 2013 của Đoàn thanh tra với bà Huỳnh Thị Liên, bà Liên cho biết bà đã xây dựng mà không xin phép do bà sợ trời mưa ảnh hưởng đến việc xây dựng.