Mẫu số: 24 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-ttcp ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra)

- Phần đất 46,18m² tiếp giáp phía trước nhà 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa là đất công do nhà nước trực tiếp quản lý.

- UBND phường Phú Thọ Hòa đã để cho hộ 274/20 Vườn Lài là bà Huỳnh Thị Liên trổ cửa 06 căn phòng trọ sang phần đất này để làm lối đi, trong đó có 02 căn có mái che cố định, 03 căn có mái che di động, 01 căn không có mái che và có một ôvăng (diện tích khoảng 0,6m x 19,30 m) được đổ bê tông kiên cố lấn không gian của phần đất công mà không kịp thời xử lý nhắc nhở, chấn chỉnh.

- UBND phường Phú Thọ Hòa đã không xử lý, quản lý thu hồi mà cho phép giữ nguyên hiện trạng đối với thửa đất đang bị chiếm dụng bất hợp pháp là thực hiện chưa đúng theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận Tân Phú.

- Bà Huỳnh Thị Liên (mẹ của ông Trần Ngọc Oanh) tự ý lót bằng gạch men, trổ cửa 06 căn phòng trọ sang phần đất công để làm lối đi, trong đó có 02 căn có mái che cố định, 03 căn có mái che di động, 01 căn không có mái che, có một ô văng (diện tích khoảng 0,6m x 19,30m) được đổ bê tông kiên cố lấn khoảng không gian của phần đất này khi chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép.
PHẦN BA

KẾT LUẬN THANH TRA
Qua kết quả thanh tra việc quản lý sử dụng nhà đất; việc tham mưu đề xuất cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ (lần 1, lần 2); thanh tra việc xây dựng tại nhà 274/20 đường Vườn Lài và các vấn đề khác có liên quan, Thanh tra quận kết luận:

Nguồn gốc đất của căn nhà 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú thuộc thửa đất số 77, tờ số 4 (BĐĐC) có nguồn gốc là đất nông nghiệp (đất rau). Quá trình quản lý sử dụng nhà, đất do cha mẹ ông Trần Ngọc Oanh là ông Trần Văn Bảy, bà Huỳnh Thị Liên sử dụng ổn định liên tục từ năm 1992, sau đó lập di chúc để lại cho ông Trần Ngọc Oanh sử dụng ổn định cho đến nay.

Việc tham mưu cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ nhà số 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú (lần 1, lần 2) các cơ quan chức năng của phường và quận gồm: UBND phường Phú Thọ Hòa, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận, Chi Cục thuế quận, Thanh tra xây dựng phường, Thanh tra xây dựng quận và các cá nhân có liên quan đã chấp hành quy định của nhà nước về trình tự, thủ tục cấp GCN và việc quản lý cấp phép xây dựng nhà.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện các cơ quan chức năng phường, quận và cá nhân có liên quan cũng còn có các vi phạm và sai sót sau đây:

Trong quá trình thụ lý hồ sơ cấp GCN của ông Trần Ngọc Oanh, Ủy ban nhân dân phường Phú Thọ Hòa đã không thực hiện niêm yết hồ sơ cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ; không thông báo kết thúc việc niêm yết cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ của ông Trần Ngọc Oanh là không đúng theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 13 của Quyết định số 54/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng 03 năm 2007 của UBND thành phố Hồ Chí Minh.

Trách nhiệm sai sót trên thuộc về ông Trần Văn Ngạn - Nguyên Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú.

b) Đối với phòng TN-MT quận:

Trong quá trình xem xét, thụ lý giải quyết đơn đề nghị cấp GCN QSHNƠ&QSSĐƠ của ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên, Phòng TN-MT quận đã có sai sót là không phát hiện ra ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên chưa thực hiện thủ tục khai nhận di sản thừa kế (chưa có biên bản phân chia thừa kế) mà đã tham mưu UBND quận đề xuất cấp GCN cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên (mặc dù sau đó ông Oanh có làm thủ tục bổ sung khai nhận di sản thừa kế và được phòng TN-MT quận cập nhật bổ sung trên trang 4 GCN QSHNƠ&QSSĐƠ cho ông Trần Ngọc Oanh và bà Huỳnh Thị Liên). Việc làm này đã thực hiện không đúng trình tự thủ tục theo quy định về thừa kế quyền sử dụng đất tại Điều 151 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.

Sai sót này trách nhiệm trước hết thuộc về cán bộ thụ lý hồ sơ bà Trịnh Phương Thảo Vy; cán bộ kiểm tra pháp lý – Phạm Thị Thủy Tiên. Nguyên Trưởng Phòng TN-MT quận – bà Nguyễn Thị Ngọc Khuê chịu trách nhiệm liên quan với tư cách là người đứng đầu đơn vị.

2. 
   Đối với cá nhân có liên quan:
   

Chủ sở hữu nhà 274/20 đường Vườn Lài - ông Trần Ngọc Oanh khi thực hiện thủ tục cấp đổi GCN đã không kê khai về hiện trạng nhà sử dụng đã thay đổi, dẫn đến sai sót là hiện trạng nhà được Ủy ban nhân dân quận cấp GCN QSHNƠ&QSDĐƠ số 5261/2009/UB.GCN ngày 05 tháng 11 năm 2009 không đúng với hiện trạng thực tế của nhà số 274/20 đường Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú tại thời điểm cấp đổi GCN (hiện trạng nhà đất tại thời điểm cấp đổi GCN được thể hiện tại bản đồ hiện trạng vị trí do Trung tâm Đo đạc bản đồ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố thực hiện ngày 18/01/2013).

Với chức năng nhiệm vụ quản lý theo pháp luật toàn diện các mặt hoạt động kinh tế - văn hóa - chính trị - xã hội tại địa phương, trong đó có lĩnh vực xây dựng đô thị. Nhưng trong công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng đã không kịp thời phát hiện để xảy ra xây dựng không phép tại nhà số 274/20 đường Vườn Lài do bà Huỳnh Thị Liên là chủ sở hữu, diện tích sàn xây dựng không phép 125,88m². UBND phường Phú Thọ Hòa đã thực hiện không đúng quy định tại Mục 3, Điều 118 Luật số 11/2003/QH.11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân “UBND phường quản lý việc xây dựng, kiểm tra thực hiện pháp luật về xây dựng; lập biên bản đình chỉ công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có giấy phép”.

Sai sót này thuộc về ông Trần Văn Ngạn – Nguyên Chủ tịch UBND phường chịu trách nhiệm với tư cách là người đứng đầu đơn vị.

2) Đối với Thanh tra xây dựng phường:

Với chức năng thực hiện công tác thanh tra các nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý trật tự xây dựng, Thanh tra xây dựng phường đã không kịp thời phát hiện để xảy ra xây dựng không phép tại nhà số 274/20 đường Vườn Lài do bà Huỳnh Thị Liên là chủ sở hữu, diện tích sàn xây dựng không phép 125,88m².

Sai sót trên thuộc trách nhiệm của các ông sau đây:

- Ông Bùi Văn Sẽ - Nguyên Phó Chủ tịch UBND phường Phú Thọ Hòa để xảy ra tình trạng xây dựng không phép và trong phân công nhiệm cho lực lượng thanh tra xây dựng phường chưa cụ thể dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm trong lực lượng thanh tra xây dựng phường, trách nhiệm này thuộc về ông Bùi Văn Sẽ.

- Ông Phan Văn Hòa với vai trò Tổ trưởng Tổ Thanh tra xây dựng phường, ông đã chưa làm hết trách nhiệm trong việc tham mưu cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường phụ trách xây dựng để xảy ra tình trạng xây dựng không phép.

- Ông Nguyễn Văn Hiếu đã thiếu sót trong việc không báo cáo kịp thời cho lãnh đạo phường khi được đề xuất hoán đổi địa bàn nhưng chưa đuợc bàn giao hồ sơ dẫn đến việc buông lỏng địa bàn quản lý từ đó để xảy ra việc xây dựng không phép của nhà 274/20 đường Vườn Lài.

- Ông Hà Văn Tiến đã thiếu sót trong việc không bàn giao kịp thời hồ sơ dẫn đến việc ông Nguyễn Văn Hiếu không tiếp nhận địa bàn quản lý, buông lỏng địa bàn quản lý từ đó để xảy ra việc xây dựng không phép của nhà 274/20 đường Vườn Lài.

3) Đối với Thanh tra xây dựng quận:

Với chức năng thực hiện công tác thanh tra các nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý trật tự xây dựng, Thanh tra xây dựng quận đã không kịp thời phát hiện để xảy ra xây dựng không phép tại nhà số 274/20 đường Vườn Lài do bà Huỳnh Thị Liên là chủ sở hữu, diện tích sàn xây dựng không phép 125,88m² là thực hiện chưa đúng quy định tại Điều 5 Quyết định số 02/2008/QĐ-UBND ngày 14/3/2008 của Ủy ban nhân dân quận Tân Phú về ban hành Quy chế Tổ chức và hoạt động của Thanh tra xây dựng quận Tân Phú.

Sai sót trên thuộc trách nhiệm của các ông sau đây:

- Ông Lâm Quang Thơ với tư cách là người đứng đầu đơn vị ông phải chịu trách nhiệm liên đới trong việc điều hành, quản lý đơn vị thực hiện chưa đầy đủ chức năng nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật với trách nhiệm là Chánh Thanh tra xây dựng quận.

- Ông Nguyễn Trung Quân – Nguyên Phó Chánh Thanh tra xây dựng quận được phân công nhiệm vụ phụ trách việc theo dõi, tuần tra trong họat động xây dựng đã không hoàn thành nhiệm vụ để xảy ra việc xây dựng không phép.

- Ông Hoàng Xuân Tịnh với vai trò cán bộ Thanh tra xây dựng quận phụ trách địa bàn phường Phú Thọ Hòa, ông đã có thiếu sót với vai trò người được phân công phụ trách theo dõi địa bàn.

Bà Huỳnh Thị Liên (mẹ ông Trần Ngọc Oanh) - Chủ nhà 274/20 Vườn Lài, phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú đã xây dựng không phép 06 căn phòng trọ (có phần gác lững), với tổng diện tích sàn xây dựng không phép là 125,88m² vào thời điểm xây dựng tháng 3 năm 2009 phần đất này chưa chuyển đổi mục đích sử dụng là hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng vi phạm Điểm b, Khoản 1 và Điểm b Khoản 4 Điều 6 của Nghị định số 126/2004 /NĐ-CP ngày 26 tháng 5 năm 2004 của Chính phủ. Trách nhiệm này thuộc về bà Huỳnh Thị Liên.

- Đã để cho hộ 274/20 đường Vườn Lài trổ cửa 06 căn phòng trọ sang phần đất này để làm lối đi, trong đó có 02 căn có mái che cố định, 03 căn có mái che di động, 01 căn không có mái che và có một ô văng (diện tích khoảng 0,6m x 19,30 m) được đổ bê tông kiên cố lấn khoảng không gian của phần đất công mà không kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh là thực hiện không đúng quy định tại Khoản 2 Điều 182 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai quy định “Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm chỉ đạo thường xuyên việc kiểm tra phát hiện các hành vi lấn chiếm đất đai, sử dụng đất không đúng mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật, người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ không đúng với quy định pháp luật” Trách nhiệm này thuộc về: Ông Trần Văn Ngạn – Nguyên Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Phú Thọ Hòa;

- Đã không xử lý, quản lý thu hồi mà cho phép giữ nguyên hiện trạng đối với thửa đất đang bị chiếm dụng là thực hiện chưa đúng theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận Tân Phú tại Mục 4 của Văn bản số 388/UBND ngày 18/4/2011 và vi phạm Khoản 1, Khoản 2 Điều 182 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.

Trách nhiệm này trước hết thuộc về ông Phan Văn Hòa – cán bộ địa chính xây dựng và ông Nguyễn Ngọc Thanh – Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Phú Thọ Hòa.