III. MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

III. MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

2. Giữ vững đoàn kết nội bộ, đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp uỷ. Tích cực đổi mới phương thức lãnh đạo, thực hiện tốt dân chủ, nhất là dân chủ ở cơ sở, sâu sát cơ sở, phát huy dân chủ trong Đảng, trong nhân dân. Thường xuyên kiểm tra, giám sát gắn với công tác sơ kết, tổng kết. Kịp thời giải quyết những vấn đề mới nảy sinh.

3. Xây dựng các cơ chế, chính sách phù hợp để triển khai thực hiện và tranh thủ sự giúp đỡ của Trung ương, các tổ chức quốc tế, lồng ghép nguồn vốn đầu tư từ các chương trình để tạo nguồn lực cho nhu cầu đầu tư. Kết hợp giữa sự hỗ trợ của nhà nước với việc huy động nguồn lực trong nhân dân, phát động và đẩy mạnh phòng trào thi đua hàng năm, gắn công tác tổng kết hàng năm với khen thưởng kịp thời nhằm khơi dậy sự phấn khởi, tự tin của các cấp, các ngành, các địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ.

4. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cấp uỷ, ngành, địa phương. Chủ động xây dựng và rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị có đủ phẩm chất và năng lực từ tỉnh đến cơ sở, nhân tố quyết định đến việc triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

5. Chủ động mở rộng quan hệ đối ngoại với các địa phương trong nước và các tổ chức quốc tế, các vùng, lãnh thổ. Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại trên tất cả các lĩnh vực; coi trọng phát triển mối quan hệ hữu nghị với tỉnh Vân Nam - Trung Quốc, góp phần phát triển kinh tế, giao lưu văn hoá, bảo đảm an ninh biên giới, trật tự an toàn xã hội và chủ quyền biên giới quốc gia;

6. Phát động sâu rộng phong trào thi đua yêu nước và làm tốt công tác thi đua, khen thưởng, tạo động lực và không khí thi đua sôi nổi giữa các địa phương, các ngành, đơn vị, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Trong thời gian tới, tình hình kinh tế thế giới và khu vực phục hồi đà tăng trưởng; kinh tế trong nước tiếp tục phát triển ổn định, lạm phát được kiểm soát ở mức thấp, xuất khẩu tiếp tục tăng do kỳ vọng hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng của nước ta (thành lập cộng đồng ASEAN, tham gia Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP, tăng cường quan hệ hợp tác với tỉnh Vân Nam, Trung Quốc). Xu hướng toàn cầu hóa được đẩy mạnh, hội nhập quốc tế ngày một sâu rộng. Khoa học công nghệ, nhất là công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ cao tiếp tục được đẩy mạnh tạo sự phát triển nhảy vọt trên các lĩnh vực. Là giai đoạn hội nhập sâu rộng, nhất là cộng đồng ASEAN trên hành lang Bắc Nam tiểu vùng sông Mê Kông và khai thác hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng. Nguồn lực đầu tư vào tỉnh tăng trưởng nhanh. Những thành tựu sau 25 năm tái lập tỉnh khá toàn diện trên mọi lĩnh vực; vị trí, vai trò của Lào Cai trong khu vực Tây Bắc và trên hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng được khẳng định; kinh tế cửa khẩu tăng trưởng đột phá; nhiều dự án trọng điểm về công nghiệp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng giao thông, đô thị, các dự án chế biến sâu khoáng sản, cơ sở dịch vụ hiện đại tiếp tục được đầu tư; khu du lịch Sa Pa, Bắc Hà, thành phố Lào Cai ngày càng hấp dẫn thu hút khách du lịch trong và ngoài nước. Đảng và Nhà nước tiếp tục có những chủ trương, chính sách ưu tiên, tập trung phát triển khu vực vùng cao, biên giới, đặc biệt là chương trình xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững.

Tuy nhiên, tình hình thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường. Kinh tế thế giới phục hồi nhưng còn nhiều khó khăn, bất ổn. Hội nhập quốc tế sâu rộng hơn, cạnh tranh gay gắt hơn. Kinh tế của tỉnh còn nghèo, thiếu nguồn nhân lực cho phát triển. Biến đổi khí hậu, thiên tai và dịch bệnh nguy hiểm có nguy cơ xảy ra cao. An ninh nông thôn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp. Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong một bộ phận cán bộ, đảng viên và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa được giải quyết triệt để. Khoảng cách giàu nghèo, phân hóa xã hội ngày càng tăng.

II. CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016 - 2020

- Quyết định số 1636/QĐ-TTg ngày 22/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020;

- Nghị quyết số 01-NQ/ĐH ngày 24/9/2015 Đại hội Đại biểu lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020, Đảng bộ tỉnh Lào Cai;

- Tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 – 2015;

- Dự báo tình hình kinh tế thế giới, trong nước; những thuận lợi, hạn chế của tỉnh Lào Cai trong giai đoạn tới.

1. Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai phù hợp với quan điểm phát triển chung của Vùng và cả nước.

2. Lựa chọn một số nội dung, lĩnh vực trọng tâm để ưu tiên nguồn lực đầu tư tạo bước đột phá phát triển kinh tế theo hướng nhanh, hiệu quả và bền vững. Giai đoạn 2016 – 2020, xác định phát triển nông, lâm nghiệp và xây dựng nông thôn mới là trọng tâm; phát triển thương mại - du lịch, dịch vụ là đột phá; phát triển công nghiệp là quan trọng.

3. Đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh gắn với tiến bộ công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, giảm bớt khoảng cách chênh lệch về mức sống, giàu nghèo, khó khăn giữa các tầng lớp dân cư và các vùng trong tỉnh. Sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực của tỉnh, nhất là nguồn tài nguyên thiên nhiên.

4. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, mở rộng quan hệ đối ngoại.

IV. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Phấn đấu xây dựng tỉnh Lào Cai trở thành trung tâm kinh tế - xã hội, địa bàn quan trọng về hợp tác quốc tế, giao lưu kinh tế của Vùng và cả nước về công nghiệp khai thác và chế biến sâu các loại khoáng sản, dịch vụ cửa khẩu, du lịch và nông nghiệp công nghệ cao, đồng thời là địa bàn quan trọng về hợp tác quốc tế với các tỉnh phía Tây - Nam Trung Quốc và các quốc gia trong khu vực; giải quyết tốt các vấn đề văn hóa, xã hội và bảo vệ môi trường; giữ vững ổn định chính trị, an ninh, trật tự an toàn xã hội và chủ quyền quốc gia. Đến năm 2020, Lào Cai trở thành tỉnh phát triển của khu vực Tây Bắc.

(1) Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân hằng năm: Từ 10% trở lên, trong đó: Nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng khoảng 5%/năm; Công nghiệp - xây dựng tăng khoảng 12%/năm; Dịch vụ tăng khoảng 11%/năm.

(2) Năm 2020 GRDP bình quân /người/năm đạt 72 triệu đồng.

(3) Cơ cấu các ngành kinh tế trong GRDP: Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản 13%; công nghiệp - xây dựng 44,5%; dịch vụ 42,5%.

(4) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội trong cả giai đoạn: 160 nghìn tỷ đồng.

(5) Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt trên 340 nghìn tấn (bình quân 461 kg/người/năm).

(6) Giá trị sản xuất trên 01 ha đất canh tác trên 80 triệu đồng.

(7) Xây dựng các xã đạt chuẩn Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới: 30 xã (lũy kế hết 2020, có 34,7% số xã, tương ứng 50 xã đạt tiêu chí nông thôn mới).

(8) Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 33,5 nghìn tỷ đồng (giá 2010).

(9) Giá trị kim ngạch xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu đạt 4,6 tỷ USD.

(10) Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ xã hội: 28,5 nghìn tỷ đồng.

(11) Tổng lượng khách du lịch đến địa bàn: Khoảng 4,5 triệu lượt người.

(12) Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: 9 nghìn tỷ đồng.

2.2. Về xã hội:

(13) Củng cố kết quả, duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tại 164 xã, phường, thị trấn; 54% số trường đạt chuẩn quốc gia; 80% thanh niên trong độ tuổi đạt trình độ giáo dục phổ thông và tương đương.

(14) Tạo việc làm tăng thêm cho 60 nghìn lao động.

(15) Tỷ lệ lao động qua đào tạo 66,9%, trong đó qua đào tạo nghề 55%. Tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp giảm còn 63%.

(16) Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hằng năm 3 - 4%.

(17) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm còn 1,2%/năm.

(18) Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 18%.

(19) 83% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá; 75% số thôn, bản, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hoá; 95% số cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hoá, 80% doanh nghiệp đạt chuẩn văn hoá.

(20) Tỷ lệ che phủ rừng: Trên 56%, trong đó trồng mới 29 nghìn ha, khoanh nuôi tái sinh 5 nghìn ha.

(21) Cơ bản dân cư thành thị được sử dụng nước sạch, 95% số hộ nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh. 96% số hộ được sử dụng điện lưới quốc gia.

(22) 100% các khu, cụm công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung; 96% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị phát sinh được thu gom và xử lý, 80% các xã tại các huyện, thành phố được thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt.

Dự kiến để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nhanh và bền vững thực hiện mục tiêu đề ra tới năm 2020, đến năm 2020 toàn tỉnh sẽ tạo ra thêm khoảng 55.000 - 60.000 việc làm mới trong giai đoạn 2016 - 2020 và chuyển dịch cơ cấu việc làm từ các hoạt động nông nghiệp và khai thác khoáng sản sang các ngành công nghiệp và dịch vụ tạo giá trị tăng thêm cao hơn.

Đến năm 2020, tỉ lệ lao động trong ngành nông nghiệp sẽ giảm từ 69% năm 2015 xuống còn khoảng 63% vào năm 2020, nhưng năng suất lao động sẽ tăng thông qua các biện pháp cơ khí hóa, tăng giá trị tăng thêm của người lao động. Tỉ lệ lao động trong các ngành phi nông nghiệp (công nghiệp, dịch vụ) sẽ tăng từ 31% năm 2015 lên khoảng 37% vào năm 2020. Số lao động tăng thêm khu vực phi nông nghiệp (công nghiệp, xây dựng và dịch vụ) thời kỳ 2011-2015 khoảng 70,3 nghìn người, giai đoạn 2016-2020 khoảng 49,9 nghìn người. Trong thời kỳ đến năm 2015, nhu cầu lao động khu vực nông lâm thủy sản sẽ giảm khoảng 45,6 nghìn người xuống còn 28,3 nghìn người vào thời kỳ 2016-2020.

2. Về vốn đầu tư phát triển

2.1. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội: Đạt khoảng 160.000 tỷ đồng, tăng 2,03 lần so với giai đoạn 2011-2015 (bình quân tăng 19 -20%/năm). Bao gồm:

(1) Vốn Nhà nước: 45.739 tỷ đồng, tăng 19% so với giai đoạn 2011 - 2015, gồm:

- Vốn NSNN: 31.270 tỷ đồng, tăng 21% so với giai đoạn trước (gồm: (1) Vốn NSĐP: 13.800 tỷ đồng; (2) Vốn NSTW: 17.470 tỷ đồng).

- Nguồn TPCP: 2.700 tỷ đồng, bằng so với giai đoạn trước.

- Nguồn vốn ODA: 4.000 tỷ đồng, tăng 29% so với giai đoạn trước.

- Nguồn vốn viện trợ không hoàn lại NGO: 170 tỷ đồng, tăng 6% so với giai đoạn trước.

- Tín dụng đầu tư phát triển nhà nước 4.900 tỷ đồng, tăng 9% so với giai đoạn trước.

- Vốn huy động của các DNNN: 2.700 tỷ đồng, tăng 17% so với giai đoạn trước.

(2) Vốn ngoài Nhà nước: 114.260 tỷ đồng, tăng 2,83 lần so với giai đoạn trước, gồm:

- Vốn FDI: 10.268 tỷ đồng, tăng 4% so với giai đoạn trước.

- Vốn huy động đầu tư của tư nhân và dân cư (gồm cả vay tín dụng thương mại): 103.992 tỷ đồng, tăng 3,4 lần so với giai đoạn trước.

2.2. Về huy động sử dụng vốn đầu tư: Vốn nhà nước tập trung đầu tư phát triển mạng lưới giao thông trên địa bàn: Phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành trung ương triển khai giai đoạn 2 đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai; nghiên cứu đầu tư đường sắt tốc độ cao từ Lào Cai đến Hà Nội - Hải Phòng; triển khai xây dựng Sân bay Lào Cai, đường kết nối giữa cao tốc Nội Bài – Lào Cai đi Sa Pa, các tuyến quốc lộ trên địa bàn. Tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng thiết yếu tại Cửa khẩu quốc tế Lào Cai và các cửa khẩu phụ, Khu thương mại - công nghiệp Kim Thành, hạ tầng kỹ thuật và xử lý nước thải, chất thải tại các khu, cụm công nghiệp, đặc biệt là Khu công nghiệp Tằng Loỏng. Tăng cường đầu tư hạ tầng thiết yếu đô thị du lịch Sa Pa và các đô thị huyện Bảo Thắng, Bắc Hà… tạo nên hệ thống đô thị miền núi. Đầu tư xây dựng các công trình, dự án trọng điểm, chương trình giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt là kết cấu hạ tầng vùng cao, vùng nông thôn, vùng đặc biệt khó khăn, hàng năm tiếp tục dành 65-70% tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đầu tư cho vùng cao, vùng nông thôn (ưu tiên đầu tư cho giáo dục, y tế, giao thông nông thôn) để góp phần giảm nghèo đa chiều. Thu hút đầu tư các dự án ngoài NSNN để khai thác các tiềm năng lợi thế riêng của địa phương, đặc biệt là du lịch, cửa khẩu, chế biến khoáng sản, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao…

VI. NHIỆM VỤ, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC

1. Lĩnh vực kinh tế

1.1. Phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản và nông thôn:

Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản bình quân giai đoạn 2016 - 2020 tăng 5%/năm. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn trên cơ sở ưu tiên đầu tư cho các loại cây, con có hiệu quả kinh tế cao; tiếp tục tăng tỷ trọng chăn nuôi và thuỷ sản trong cơ cấu ngành nông lâm nghiệp thuỷ sản. Giá trị sản xuất trên 1 ha đất canh tác đạt khoảng 75 triệu đồng vào năm 2020. Hình thành vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao cung cấp giống (lúa, khoai tây, cây ăn quả ôn đới, dược liệu…) và các sản phẩm nông nghiệp hàng hoá chất lượng cao cho địa phương và cả nước. Phát triển và bảo vệ tốt rừng phòng hộ đầu nguồn sông Hồng, sông Chảy; bảo tồn và phát huy giá trị Vườn Quốc gia Hoàng Liên.

- Hình thành khu nông nghiệp công nghệ cao tại khu vực Sa Pa trên cơ sở sáp nhập các trung tâm nghiên cứu giống, cây trồng, vật nuôi hiện có, tập trung phát triển các loại rau quả, hoa, chè chất lượng cao, đồng thời là cơ sở nghiên cứu, lai tạo, lựa chọn những giống cây trồng mới, phục tráng những gen cây trồng bản địa đã thoái hóa có chất lượng cao để chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật và mở rộng sản xuất trên địa bàn tỉnh và những vùng có khí hậu tương đồng.

- Phát triển mạnh sản xuất hàng hóa theo hướng: Sản xuất, cung ứng và tiêu thụ sản phẩm; hình thành các cụm trong nông nghiệp. Nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai, dịch bệnh để đảm bảo tính bền vững trong sản xuất nông nghiệp; đẩy mạnh phát triển các dịch vụ trong nông nghiệp.

- Phát huy lợi thế của tỉnh miền núi, đẩy mạnh phát triển kinh tế lâm nghiệp với các vùng phát triển kinh tế lâm nghiệp chủ đạo; áp dụng các biện pháp kỹ thuật lâm sinh để nâng cao năng suất chất lượng rừng đảm bảo có đủ nguyên liệu cho các nhà máy chế biến lâm sản trên địa bàn.

- Tập trung xây dựng nông thôn mới, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư cho khu vực nông nghiệp, nông thôn; phấn đấu đến đến năm 2020 có khoảng 35% số xã hoàn thành tiêu chí NTM. Đẩy mạnh xã hội hoá, nâng cao chất lượng, hiệu quả các loại hình dịch vụ phục vụ nông nghiệp. Tăng cường hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, thú y, bảo vệ thực vật và các dịch vụ kỹ thuật khác ở nông thôn; tập trung, bố trí, sắp xếp, ổn định dân cư, đặc biệt là dân cư thiên tai, khu vực biên giới, sắp xếp dân cư vùng lõi vườn Quốc gia Hoàng Liên. Chú trọng thực hiện các biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống, khắc phục giảm nhẹ thiên tai. Đẩy mạnh thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn.

- Điều chỉnh lại hướng thu hút và sử dụng nguồn lực đầu tư cho phát triển nông, lâm nghiệp, thuỷ sản. Tăng cường đầu tư trực tiếp cho nông nghiệp, nông thôn thông qua đầu tư phát triển hạ tầng cho nông nghiệp: Đầu tư các công trình thuỷ lợi, kiên cố hoá kênh mương, các công trình phục vụ phòng chống bão lụt và hạ tầng kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Tăng cường quản lý nhà nước về giống cây trồng, vật nuôi, đảm bảo an toàn dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm. Khuyến khích nông dân dồn ghép ruộng đất, dồn điền đổi thửa hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo Luật đất đai để tạo thành các khu sản xuất tập trung; kiện toàn hệ thống hợp tác xã.

- Tăng cường quản lý nhà nước về phát triển công nghiệp, tạo môi trường đầu tư phát triển thuận lợi lành mạnh mang tính cạnh tranh cao đảm bảo phát triển công nghiệp bền vững. (1) Tăng cường công tác quy hoạch và xây dựng kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp đã thành lập và dự kiến thành lập trên địa bàn. Quy hoạch chi tiết các cụm công nghiệp và làng nghề tiểu, thủ công nghiệp theo quy hoạch tổng thể đã được phê duyệt. Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển công nghiệp trước hết là giao thông, điện, cấp thoát nước... Ưu tiên cho các khu, cụm công nghiệp đã hình thành, tiếp tục xây dựng các tuyến đường quan trọng vừa đáp ứng yêu cầu giao thông vừa phục vụ phát triển khu, cụm công nghiệp. (2) Huy động tối đa nguồn vốn đầu tư trong nước từ các doanh nghiệp trên địa bàn, trong dân cư và tỉnh ngoài. Tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất, tìm kiếm thị trường, mở rộng các hoạt động tín dụng, ngân hàng cho vay vốn ưu đãi để các doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả. Coi trọng việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài. (3) Đẩy mạnh xúc tiến thương mại và các biện pháp kích cầu bằng nhiều kênh; Tăng cường liên doanh, liên kết sản xuất, tăng cường các hoạt động nghiên cứu, tìm kiếm, khảo sát, phát triển thị trường. Tranh thủ tối đa công nghệ tiên tiến từ các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài; Khuyến khích sử dụng công nghệ có hàm lượng chất xám cao, công nghệ sạch. (4) Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực căn cứ vào quy hoạch phát triển công nghiệp, đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài cho phát triển công nghiệp, góp phần giải quyết việc làm cho lao động tại chỗ. Xây dựng trung tâm đào tạo nghề kỹ thuật cao cung cấp nhân lực cho vùng và cả nước; Tổ chức tốt mạng lưới cung ứng lao động, dịch vụ giới thiệu việc làm. (5) Tăng cường công tác quản lý môi trường, thực hiện nghiêm chỉnh luật bảo vệ môi trường; Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định, tiêu chuẩn về môi trường trong sản xuất, ứng dụng phương pháp xử lý chất thải tiên tiến, hạn chế tối thiểu chất thải ô nhiễm môi trường.

Chủ động phối hợp hoàn thiện xây dựng đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai giai đoạn 2, sân bay Lào Cai, các tuyến đường kết nối đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai đi Sa Pa, Văn Bàn, Lai Châu; nâng cấp và kết nối tuyến đường sắt Hải Phòng - Hà Nội - Lào Cai với Hà Khẩu (Trung Quốc). Nâng cấp 70% số km đường quốc lộ trên địa bàn đạt tiêu chuẩn cấp IV; 40% số km đường tỉnh lộ đạt tiêu chuẩn cấp IV miền núi, 90% đường tới trung tâm các xã đạt tiêu chuẩn cấp V trở lên. Tập trung xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn theo Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới của 144 xã trong tỉnh; đến năm 2020 xây dựng hoàn thành tiêu chí giao thông mới của 72 xã, đạt 02 nghìn km đường giao thông nông thôn.

Đảm bảo hàng hóa ổn định, kịp thời, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và nhu cầu tiêu dùng của tỉnh cũng như các địa phương trong tuyến hành lang Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, góp phần thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ, giảm nhập siêu. Xây dựng Lào Cai trở thành trọng điểm du lịch của Vùng và quốc gia. Phát triển Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai là trung tâm thương mại, dịch vụ, du lịch của vùng TDMNPB, là đầu mối hành lang kinh tế liên kết vùng, quốc tế, làm “cầu nối” giữa Việt Nam và các nước ASEAN với thị trường Tây Nam/Trung Quốc.

- Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu sản phẩm, mà trước hết là xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm nông, lâm và thủy sản; đẩy mạnh và ứng dụng rộng rãi các biện pháp quản lý chất lượng hàng hóa, dịch vụ như các tiêu chuẩn ISO, các tiêu chuẩn về vệ sinh an toàn thực phẩm, tạo điều kiện cho hàng hóa Việt Nam dễ dàng thâm nhập thị trường Trung Quốc. Đẩy mạnh hoạt động của Trung tâm Xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch của tỉnh, đáp ứng được yêu cầu là đầu mối cung cấp, trao đổi thông tin, thương mại hai chiều cho các đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

2. Phát triển văn hóa xã hội, phát triển nguồn nhân lực, giải quyết tốt các vấn đề xã hội

Triển khai thực hiện Chiến lược phát triển giáo dục và Chiến lược phát triển dạy nghề đến năm 2020 của cả nước trên địa bàn tỉnh với những mục tiêu và giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng và phát triển nền giáo dục tỉnh Lào Cai theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa và hội nhập. Tiếp tục đẩy mạnh phát triển toàn diện sự nghiệp giáo dục đào tạo ở tất cả các cấp học, mở rộng cả về quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo và phân bố hợp lý mạng lưới trường, lớp trên địa bàn toàn tỉnh. Ưu tiên phát triển giáo dục, đào tạo cho các huyện miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và các xã đặc biệt khó khăn. Chú trọng phát triển, nâng cao trình độ giáo dục chung cho vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa. Gắn phát triển giáo dục đào tạo với phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu học tập, nâng cao hiểu biết, nắm bắt khoa học kỹ thuật của dân cư.

Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng cho các giai đoạn tiếp theo về phổ cập mẫu giáo 5 tuổi, tiểu học, trung học cơ sở; hạn chế tình trạng học sinh bỏ học. Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục, phấn đấu đạt chuẩn phổ cập giáo dục bậc trung học phổ thông, trước năm 2020, đạt tiêu chuẩn phổ cập bậc trung học phổ thông ở khu vực thành thị là 90% và ở khu vực nông thôn là 80% đối với dân số trong độ tuổi từ 15 tuổi đến 21 tuổi. Tăng quy mô số người tuyển mới dạy nghề và tham gia học nghề hàng năm nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2020 đạt trên 65%, trong đó dạy nghề trên 55%.

- Đảm bảo hạ tầng cho giáo dục: Triển khai kế hoạch xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn II (2016 - 2020). Tiếp tục thực hiện và hoàn thành Chương trình kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên trước năm 2020. Phân bố mạng lưới trường lớp học hợp lý và từng bước hiện đại hoá nhà trường nhằm nâng cao chất lượng giáo dục. Thực hiện ưu tiên đầu tư cho giáo dục vùng sâu, vùng cao, vùng khó khăn để đảm bảo đủ phòng học cho mẫu giáo 5 tuổi, giáo dục tiểu học.

- Phát triển đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục: Đảm bảo đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu các loại hình giáo viên, 100% giáo viên đạt chuẩn. Phấn đấu đến năm 2020, có 70% giáo viên mầm non, 100% giáo viên tiểu học có trình độ trên chuẩn (Cao đẳng trở lên); 80% giáo viên trung học cơ sở có trình độ trên chuẩn (Đại học trở lên); 12% giáo viên THPT và TTGDTX có trình độ trên chuẩn (thạc sỹ trở lên); 100% cán bộ quản lý được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý. Đảm bảo số lượng, cơ cấu các bộ môn và nâng cao chất đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục hợp chuẩn và từng bước hiện đại. Đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn, trình độ sư phạm, bồi dưỡng đạo đức, phẩm chất nhà giáo. Bảo đảm cơ bản về đội ngũ giáo viên đạt chuẩn quốc gia và tỉ lệ giáo viên so với học sinh theo yêu cầu từng cấp học. Đảm bảo đầy đủ và đồng bộ về giáo viên cho các vùng, miền, loại hình, cơ cấu và có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao. Chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ giáo viên. Tiếp tục thực hiện chính sách ưu đãi đối với giáo viên giỏi, giáo viên vùng cao, vùng xa, vùng khó khăn.

- Đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục - đào tạo. Phát triển đa dạng các loại hình trường lớp và các loại hình đào tạo. Huy động mọi nguồn vốn để mở rộng phát triển giáo dục - đào tạo. Khuyến khích, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng các trường học, cơ sở đào tạo dân lập, tư thục... đáp ứng tốt nhu cầu học tập của mọi lứa tuổi.

- Xây dựng mạng lưới các cơ sở đào tạo theo hướng hiện đại đa cấp trình độ, đa ngành, đa hình thức sở hữu phân bố rộng khắp trên địa bàn tỉnh, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng nhu cầu nâng cao trình độ học vấn và đào tạo nghề nghiệp cho người lao động trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Hoàn chỉnh hệ thống các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề trên địa bàn tỉnh trên cơ sở thành lập mới, nâng cấp và sắp xếp lại các cơ sở đào tạo theo Quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng và Quy hoạch mạng lưới các cơ sở dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020 đối với vùng TDMNPB. Phát triển hệ thống dạy nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa. Phát triển mạnh các hình thức dạy nghề cho lao động nông thôn đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng hiện đại. Nâng cấp, từng bước hiện đại hóa các trường cao đẳng nghề và trường trung cấp nghề. Tập trung đào tạo công nhân kỹ thuật phục vụ các ngành công nghiệp và một số ngành, lĩnh vực: Cơ khí; Khai thác và chế biến khoáng sản; Luyện kim; Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng; Công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm; Xây dựng công nghiệp và xây dựng các công trình công cộng; Du lịch, khách sạn, nhà hàng…

- Thành lập và đưa vào hoạt động tốt mô hình phân hiệu Trường Đại học Thái Nguyên tại Lào Cai tiến tới thành lập Trường Đại học Phan Xi Păng.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo. Đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy và học, phương pháp đánh giá, kiểm tra, thi cử. Thực hiện phân luồng hợp lý học sinh sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông. Tăng cường công tác thanh tra giáo dục, thiết lập kỷ cương, đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong các cơ sở giáo dục. Tăng cường mối quan hệ giữa gia đình, nhà trường và xã hội nhằm nâng cao chất lượng giáo dục. Hoàn thành Quy hoạch mạng lưới trường, lớp học trên địa bàn tỉnh, bố trí đủ diện tích đất cho các trường theo Quy hoạch đến năm 2020, cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho 100% trường học các cấp. Phối hợp tốt giữa các cấp các ngành từ Trung ương (Bộ Giáo dục và Đào tạo) và các sở ngành, địa phương, các doanh nghiệp nhằm đảm bảo tổ chức, thực hiện, giám sát phát triển nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực.

2.2. Phát triển văn hoá thể thao

Xây dựng hệ thống thiết chế văn hoá. Hoàn thành xây dựng Bảo tàng và Nhà văn hóa đa năng của tỉnh; 50% số huyện, thành phố hoàn thành việc đầu tư nâng cấp Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao đạt chuẩn theo quy định; 50,61% số xã, phường, thị trấn và 75% thôn (làng, khu phố) xây dựng hoàn thành nhà văn hoá. 100% nhà văn hóa được đầu tư trang thiết bị. Bảo tồn và phát huy di sản văn hoá: 100% các di tích cấp quốc gia và di tích cấp tỉnh được trùng tu tôn tạo, chống xuống cấp. Đảm bảo khai thác và phát huy giá trị các di tích. Hoàn thành tổng kiểm kê, phân loại di sản phi vật thể các dân tộc tỉnh Lào Cai. Hoàn thành 12 hồ sơ đề nghị công nhận di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia. Đến năm 2020 phấn đấu có 15 di sản văn hóa phi vật thể được công nhận cấp quốc gia. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”: 75% số thôn (làng, khu phố) đạt danh hiệu thôn (làng, khu phố) văn hoá, 83% số hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hoá và 95% số cơ quan, đơn vị đạt danh hiệu cơ quan, đơn vị văn hoá; 70% số xã phường, thị trấn nhân rộng mô hình câu lạc bộ phòng chống bạo lực gia đình; xây dựng và duy trì hoạt động 500 đội văn nghệ thôn bản; tăng cường hoạt động văn hóa của nhà nước gồm: tuyên truyền lưu động, chiếu phim lưu động, biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp phục vụ vùng sâu, vùng xa, đảm bảo không còn điểm trắng về hưởng thụ văn hóa.

+ Nâng cao chất lượng và tăng cường hoạt động văn hóa. Tăng cường tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa cơ sở, tăng cường vận động, tuyên truyền, hướng dẫn xây dựng các đội văn nghệ mang bản sắc dân tộc và tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ giàu bản sắc dân tộc tại cơ sở. Tăng cường hoạt động chiếu bóng lưu động phục vụ vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào các dân tộc thiểu số, kết hợp với tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Nâng cao chất lượng công tác bảo tồn di sản văn hóa. Tiếp tục hướng dẫn, triển khai nghiêm túc Luật Di sản văn hoá nhằm nâng cao nhận thức về việc bảo tồn và phát huy giá trị các di sản; Xúc tiến việc xếp hạng đối với các di tích đảm bảo các tiêu chí; Tăng cường hoạt động của Ban quản lý di tích ở cơ sở. Tăng cường các hoạt động sưu tầm các ấn phẩm, hiện vật, nâng cao chất lượng phục vụ của các thư viện, bảo tàng.

+ Đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động văn hoá. Khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, kinh doanh các thiết chế văn hoá. Tiếp tục thực hiện tốt các phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, tang và lễ hội.

+ Tăng cường quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hoá. Hoàn thành việc quy hoạch quỹ đất dành cho xây dựng các thiết chế văn hoá. Tạo môi trường văn hoá lành mạnh phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội.

Thể thao: Đến năm 2020 có khoảng 30 - 35% dân số luyện tập thể dục, thể thao thường xuyên. 100% số huyện, thành phố trong tỉnh có ít nhất 2 trong 3 công trình thể dục thể thao cơ bản (sân vận động, nhà tập, bể bơi); đưa Lào Cai lên vị trí tốp đầu trong các tỉnh miền núi phía Bắc; xây dựng Lào Cai trở thành Trung tâm thể thao Vùng Tây Bắc; đưa Lào Cai đứng thứ 37-32/63 tỉnh thành trong cả nước.

+ Đầu tư duy trì, nâng cấp trang bị để đến 2020 các cơ sở vật chất trong ngành đảm bảo đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về chất lượng.

+ Duy trì phong trào thể dục thể thao quần chúng sâu rộng, vững chắc. Phát triển nhiều loại hình thể thao, trong đó chú trọng những môn thể thao mà tỉnh có thế mạnh, khai thác, bảo tồn và phát triển các môn thể thao dân tộc, các trò chơi dân gian.

+ Tập trung xây dựng các môn thể thao thành tích cao trọng điểm, đóng góp nhiều VĐV cho các đội tuyển quốc gia. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ vận động viên thể thao thành tích cao, đưa thể thao Lào Cai lên vị trí tốp đầu trong các tỉnh miền núi phía Bắc; xây dựng Lào Cai trở thành Trung tâm thể thao Vùng Tây Bắc.

+ Huy động các nguồn lực tham gia phát triển thể dục thể thao. Có chính sách cụ thể phát triển xã hội hoá trên cơ sở khuyến khích các cá nhân, hộ gia đình, các tổ chức, đoàn thể nhân dân tham gia thực hiện. Tăng cường giao lưu thể thao, góp phần giới thiệu hình ảnh của Lào Cai với bạn bè trong nước và quốc tế.

Trong giai đoạn 2016 - 2020, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng còn khoảng giảm 3 - 5%/năm; giảm tỷ lệ trẻ em tử vong dưới 1 tuổi xuống còn dưới 21‰; giảm tỷ lệ trẻ em tử vong dưới 5 tuổi xuống còn dưới 23‰. Phấn đấu đến năm 2020 có 100% trạm y tế có bác sỹ khám bệnh định kỳ; có 100% trạm y tế xã có nữ hộ sinh; từ năm 2016: 95% số thôn bản có nhân viên y tế hoạt động được đào tạo. Củng cố mạng lưới y tế, tăng cường cơ sở vật chất các trạm y tế xã, phường.

- Đảm bảo cơ sở hạ tầng y tế: Phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng.

+ Tuyến tỉnh: Hoàn thành xây mới các bệnh viện tuyến tỉnh phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống y tế và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tiếp tục đầu tư nâng cấp Bệnh viện đa khoa tỉnh đồng bộ, hiện đại đáp ứng yêu cầu của bệnh viện đa khoa cấp vùng với quy mô 1.000 giường bệnh vào năm 2020. Thành lập trung tâm Ung bướu trực thuộc Bệnh viện đa khoa tỉnh. Giai đoạn đến năm 2020, nghiên cứu xây dựng mới các Bệnh viện Lao và bệnh phổi, Bệnh viện Điều dưỡng phục hồi chức năng cơ sở 2 tại Sapa và Bệnh viện Điều dưỡng phục hồi chức năng cơ sở 3 tại Bắc Hà. Tập trung đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các bệnh viện chuyên khoa Sản - Nhi, Nội tiết, Y học cổ truyền.

+ Tuyến huyện, thành phố: Các bệnh viện đa khoa huyện, đa khoa khu vực được đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp để đáp ứng quy mô của bệnh viện hạng III; phấn đấu 100% Phòng khám đa khoa khu vực được xây dựng kiên cố tại các cụm xã. 100% các Trạm y tế xã được xây dựng kiên cố. Đến năm 2020, nâng cấp phòng khám Tằng Loỏng lên thành Bệnh viện đa khoa Khu công nghiệp Tằng Loỏng. Nâng cấp phòng khám Cốc Lếu lên thành Bệnh viện đa khoa thành phố Lào Cai.

+ Tuyến xã: Củng cố, hoàn thiện mạng lưới y tế xã, thôn bản và thực hiện chuẩn quốc gia về y tế xã. Đến năm 2020, 100% số xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế, góp phần nâng cao chất lượng công tác y tế tại cơ sở.

+ Các cơ sở khám chữa bệnh tư nhân: Khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế và tư nhân phát triển bệnh viện đa khoa, chuyên khoa, các phòng khám, trung tâm tư vấn sức khỏe, mô hình “bác sĩ gia đình”, các cơ sở điều dưỡng tư nhân. Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ giường bệnh ngoài công lập đạt 2,5 giường bệnh/1 vạn dân và năm 2030 là 3 giường bệnh/1 vạn dân.

- Phát triển mạng lưới y tế dự phòng.

+ Tuyến tỉnh: Cải tạo nâng cấp và hoàn thiện cơ cấu tổ chức gắn với tăng cường đội ngũ chuyện gia cho các trung tâm: Trung tâm y tế dự phòng tỉnh, Trung tâm Phòng chống HIV/AIDS, Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế, Trung tâm phòng chống sốt rét, Trung tâm Truyền thông - Giáo dục sức khỏe, Trung tâm Pháp y, Trung tâm Giám định y khoa, Trung tâm Kiểm nghiệm, Trung tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản... Đến năm 2020, thành lập mới Trung tâm Pháp y tâm thần và Trung tâm Bảo vệ sức khỏe lao động và môi trường.

+ Tuyến huyện: Củng cố kết hợp nâng cấp mạng lưới Trung tâm y tế dự phòng huyện đảm bảo theo đúng quy định của Bộ Y tế về cơ sở vật chất, trang thiết bị và cán bộ chuyên môn. Mở rộng và nâng cấp các bệnh xá quân y, trung tâm y tế quân dân hiện có nhằm đảm bảo công tác khám chữa bệnh cho bộ đội và nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc.

- Phát triển mạng lưới vận chuyển, cấp cứu bệnh nhân. Đầu tư phát triển và đa dạng hóa dịch vụ cấp cứu 115, tổ chức đào tạo chuyên môn kỹ thuật, trang bị cơ sở vật chất để đảm bảo tốt công tác sơ cứu, vận chuyển cấp cứu bệnh nhân. Bổ sung các chốt, trạm sơ cấp cứu ở các trục giao thông hay xảy ra tai nạn. Khuyến khích dịch vụ vận chuyển cấp cứu ngoài công lập ở tuyến tỉnh và tuyến huyện.

- Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế. Chú trọng công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn và y đức của đội ngũ y bác sĩ, nhân viên y tế. Có chính sách đãi ngộ để thu hút cán bộ y tế, nhất là thu hút bác sỹ về công tác tại miền núi, vùng sâu, vùng xa.

- Đẩy mạnh công tác xã hội hoá y tế và chăm sóc sức khỏe. Phát triển y tế cộng đồng; Tạo điều kiện thuận lợi cho các tập thể, cá nhân mở các cơ sở khám, chữa bệnh; Vận động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đóng góp nhiều hơn cho công tác y tế. Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục nhân dân về phòng bệnh, nâng cao kiến thức y tế, chữa bệnh và kế hoạch hoá gia đình, về vệ sinh an toàn thực phẩm. Áp dụng các mô hình cung cấp dịch vụ y tế lưu động nhằm đáp ứng nhu cầu của các địa bàn phân tán dân cư.

- Huy động các lực cho phát triển y tế. Huy động nguồn vốn nhà nước và các thành phần kinh tế đầu tư cho phát triển sự nghiệp y tế. Tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính đối với các cơ sở y tế công lập, tăng cường quản lý và sử dụng các nguồn tài chính đầu tư cho y tế đảm bảo đúng mục đích, đạt hiệu quả cao. Bố trí đủ quỹ đất cho xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng y tế.

- Tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động hành nghề y, dược tư nhân. Tổ chức tốt công tác bảo hiểm y tế, thực hiện chính sách miễn phí y tế cho các đối tượng chính sách, người nghèo… Ban hành và tổ chức thực hiện các tiêu chuẩn về y tế, vệ sinh an toàn thực phẩm theo hướng đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế.

2.4. Việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động

Giải quyết việc làm cho khoảng 10.000 người/năm giai đoạn 2016 - 2020. Hàng năm, ngoài việc sử dụng các lao động của tỉnh được đào tạo tay nghề chuyên sâu, thu hút từ 3.000 - 4.000 lao động có trình độ cao trong những ngành nghề mũi nhọn về làm việc tại tỉnh trong giai đoạn đến năm 2020; tính đến năm 2020, lao động khu vực công nghiệp và xây dựng, dich vụ khoảng 241.140 người; khu vực nông, lâm, thủy sản 193.360 người.

- Tạo môi trường thuận lợi về hạ tầng sản xuất và hành lang pháp lý thủ tục hành chính thông thoáng để người dân tự lập, tổ chức sản xuất, tạo công ăn việc làm cho bản thân. Thực hiện có hiệu quả các chương trình quốc gia về giải quyết việc làm; tạo điều kiện về vốn, môi trường, kinh nghiệm, thông tin thị trường cho người lao động thông qua các chương trình khuyến công, khuyến nông, khuyến ngư, khuyến lâm. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất để tạo thêm nhiều việc làm mới, thu hút lao động.

- Phát triển đồng bộ thị trường lao động đi đôi với tăng cường vai trò điều tiết của nhà nước trong việc giám sát và điều tiết cung - cầu lao động trên địa bàn tỉnh. Nâng cao năng lực hoạt động của Trung tâm giới thiệu việc làm, phát triển các hình thức giao dịch, thông tin thị trường lao động kết nối cung - cầu lao động.

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đảm bảo đáp ứng nhu cầu lao động tại các ngành lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, đặc biệt là du lịch; có khả năng cạnh tranh việc làm với lao động ngoài tỉnh dịch chuyển cơ học tới làm việc tại địa phương. Trong đó, đặc biệt chú ý đến đối tượng là thanh niên người dân tộc tại chỗ, con em hộ nghèo, hộ chính sách, thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học nhưng không có điều kiện tiếp tục theo học nghề hoặc chuyên môn nghiệp vụ ở các trường.