3.2. Ngân sách Nhà nước cho quản lý dự án và hỗ trợ kỹ thuật
Theo kế hoạch việc quản lý và tác nghiệp của Cơ quan thực hiện, thuê tư vấn địa phương và tổ chức các khóa tập huấn do ngân sách Nhà nước cấp tỉnh và huyện chi trả. Thủ tục tài chính và lập ngân sách và hệ thống báo cáo đối với ngân sách Nhà nước sẽ tuân theo hệ thống quản lý ngân sách Nhà nước. Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT), Sở Tài chính tỉnh, Phòng Tài chính và kế hoạch và Kho bạc Nhà nước tỉnh sẽ là những cơ quan chính tham gia vào quá trình này. Các nghị định và thông tư của Chính phủ có liên quan bao gồm:
- Luật Ngân sách của Nhà nước năm 2002;
- Nghị định số 60/2003/CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn việc thực hiện Luật Ngân sách;
- Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn việc thực hiện Luật Ngân sách;
Các quyết định, văn bản của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế.
Các thủ tục này cho phép giải ngân nguồn quỹ từ ngân sách tỉnh tới tài khoản của dự án thông qua Kho bạc huyện, trên cơ sở ngân sách và kế hoạch hoạt động hàng năm được phê duyệt.
Hình 3. Dòng ngân sách cho hợp phần quản lý dự án và hỗ trợ kỹ thuật
Theo kế hoạch, ngân sách dành cho hợp phần quản lý dự án lấy từ nguồn ngân sách tỉnh, được chuyển thông qua các bộ phận chức năng của BQLDA các cấp. Việc xây dựng kế hoạch ngân sách hàng năm được trình bày dưới đây:
Hàng năm vào tháng 6, 7, dựa theo sự phân bổ cho dự án, BQL Dự án sẽ xây dựng kế hoạch hoạt động ngân sách hàng năm bao gồm cả kế hoạch tháng chi tiết và gửi Sở KH&ĐT cấp tỉnh. Vào tháng 8-10 Sở KH&ĐT thẩm định kế hoạch và trình UBND tỉnh phê duyệt, tháng 11,12 UBND tỉnh ra quyết định phân bổ ngân sách cho BQLDA. Theo Quyết định đó, Sở KH&ĐT sẽ chuyển ngân sách vào Kho bạc Nhà nước tỉnh. Kho bạc Nhà nước tỉnh sẽ mở một tài khoản dự án cho BQLDA để quản lý ngân sách dành cho quản lý dự án theo đúng tiến độ thực hiện. Tất cả các khoản chi của BQLDA được Sở Tài chính giám sát, kiểm tra vào quí một của năm như là một phần trong quá trình thanh toán ngân sách hàng năm.
Biểu II-15. Chu kỳ ngân sách hàng năm tại BQL dự án
Hoạt động
|
Tháng
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
Kế hoạch hàng năm
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Trình lên UBND tỉnh
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Xây dựng ước tính chi tiết
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thẩm định
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Quyết định của UBND tỉnh
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tỉnh giao kế hoạch cho BQLDA
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Điều chỉnh thanh toán của năm trước và trình lên Sở KH&ĐT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
BQLDA làm báo cáo thực hiện dự án hàng tháng, quý và năm, và nộp cho các cơ quan chức năng tỉnh theo như quy định hiện hành về quản lý ngân sách Nhà nước. Hàng năm, BQLDA phải làm báo cáo quyết toán theo đúng mẫu bảng biểu qui định và nộp cho các cơ quan chức năng tỉnh.
Khi dự án kết thúc (kết thúc giai đoạn hỗ trợ), BQLDA chuẩn bị bản báo cáo quyết toán tài khoản và nộp cho các cấp có thẩm quyền phê duyệt. BQLDA tổng hợp và cân đối báo cáo tiến độ thực hiện và tài chính để xem có vấn đề gì bổ sung cần báo cáo lên tỉnh.
Tương tự như quá trình kiểm toán nói chung, Ủy ban kiểm toán Nhà nước sẽ kiểm toán tất cả các mặt liên quan đến tài chính trên cơ sở hàng năm hoặc vài năm một lần. Tùy theo mức độ cần thiết, có thể tiến hành kiểm toán bất thường vào bất cứ thời điểm nào trong năm.
Chia sẻ với bạn bè của bạn: |